大陸委員會

回顧過去這一年，在兩岸關係是較為困難的一年，也是希望落空的一年，「困難」對兩岸關係來說不是新鮮的事情，過去多少年來兩岸關係其實都相當的困難，而一九九九年兩岸關係困難的原因較為特別，原因有三：

一、中共內部經濟衰退、社會不穩定：使得大陸內部民族主義高漲，也使得在對外作為上，無論是對美國或中華民國都產生過度反應傾向，以至於兩岸關係連帶變得比較困難。

二、中共工作重點為外交工作：根據初步的統計，過去一年來中共高層包括江澤民先生、朱鎔基先生、李鵬先生及李瑞環先生等共出訪五十八人次、訪問一百七十四個國家；江澤民本人就出訪五次，訪問十四個國家。可以看得出來，中共在過去這一年中，高層出訪的頻率非常高，整個政策重點是在外交問題及大國問題上，相對而言，顯得不重視兩岸問題，此與中華民國對兩岸問題的重視形成強烈的對比。因為有這樣重視和不重視的差異，在處理兩岸問題的作法、解釋的方法、看法上等有許多不同，造成困難。

三、中共嚴重錯估中華民國的民意：中華民國的民意結構非常清楚，就像一個「橄欖核」，兩頭尖尖、中間大，不是像「啞鈴」般一邊是「具有光榮愛國傳統的臺灣同胞」，一邊是「臺獨份子」。大部分的人都希望在中間，主張維持現狀。主張統和獨的極端，在臺灣內部非常少。但中共卻把中華民國絕大部分的民意包括維持現狀都看成「臺獨」，導致兩岸關係不必要的緊張。

另外，我們也覺得一九九九年是希望落空的一年，陸委會很早就表示，汪道涵先生來比不來好、早來比晚來好；我們話也說了、信也寫了，人也親自前往邀請。但今年上半年的「辜汪會晤」無法依照去年十月彼此的約定如期舉行，因此今年上半年是兩岸關係失去的機會，這個機會失去不是由中華民國所造成，而是中共另有打算，因其內部有困難、其工作重點為外交工作，所以當之與其他國家發生困難時，便將兩岸關係擺在最後。即使雙方在去年十月兩位老先生在上海有約定，約好今年的春天來訪，從早春、晚春一直拖下去，都未實現。回過頭來看，我想汪老先生應該也不無遺憾吧。

過去這一年也使我們對大陸的對臺策略有更深刻的認識，大陸對臺政策約有四項成份：

一、「一個中國」定義愈縮愈小、對「臺獨」的定義不斷放大：從一九九二年的「一個中國、各自表述」，演變至只能在兩岸間表述，後來只能在事務性問題上表述，縮到最近大陸連「各自表述」都不承認。這個定義不斷地縮小，另外對「臺獨」的定義不斷放大。中華民國政府和人民的所作所為，一般國際上認為是正常的活動，都被其解釋為臺獨的行為。像這種「臺獨定義的擴大」與「一個中國定義的縮小」，對兩岸善意互動的空間產生了壓縮。

二、對武力的迷信：過去中共在軍事威脅的提升及軍事力量的擴張，對臺灣問題不只是以民族主義（感情）的角度來看，而是愈來愈以戰略的角度來看。

三、超越臺灣解決臺灣問題：在今年看得非常的清楚。

四、「以我為主、對我有利」的交流策略：無論是經濟或文化的交流，他們要的交流無論如何他們都要推動。他們不要的交流，可以在最後一分鐘取消。這些變化很多都是在上半年發生。因此最應該正常交流的部分，都因政治干擾而受影響。

即使如此，對二○○○年以及未來我們還是充滿著希望。希望未來兩岸整體的發展是和平、穩定的；也希望將來兩岸在各自加入WTO後，能夠增加一個新的橋樑溝通；希望未來辜汪會談能夠實現；而大陸過去經濟衰退、社會不穩的情況，在加入WTO以後可能有所變化。其「政左、經右」結構性的矛盾可能更加的嚴重，即使如此，我們仍衷心的希望大陸能妥善的處理這些矛盾，更不要把這些困難轉嫁至其他的鄰國及中華民國在內；我們更期望大陸能夠務實評估中華民國的民意，不要將居於中間地帶主張「維持現狀」的人都認為是臺獨，正確認識臺灣的民意。而明年選舉的結果，目前誰都無法預測，可是不管誰當選，我們的民意結構不會在一夕之間有所改變，「橄欖核」的民意結構還是存在的。假定中共永遠將中間「維持現狀」民意看成是臺獨，兩岸關係要有所改善是不容易的。再則，中共也應瞭解要超越臺灣解決臺灣問題是不可能的；兩岸之間的問題，還是要透過兩岸協商解決，把臺灣拋開或透過其他國家、方式來解決是不可能的。進入新的一年、新的世紀與時代，中共應認識到，以武力威脅或對使用武力有任何迷信，想要藉此來恫嚇臺灣人民，他們的目的絕對不會達到的，而且絕對是違反新的世界與時代潮流。

問：您最近再三強調，明年兩岸要加入WTO，希望對兩岸關係而言是得到「新橋樑」而非「新戰場」。對於未來兩岸入會後的新形勢，主委對新橋樑有多高的期望？陸委會作好那些具體的因應措施？又有那些有待努力的方向？對於「戒急用忍」與「三通」的互動，我們的政策是否準備要作些調整？

答：WTO提供兩岸「多講經濟、少講政治」的契機，這些細節部分我已說過很多了，基本上WTO是與貿易相關的；與通航及投資等問題，雖有連帶關係，不過還是有點距離，這是回答您最後的一個問題。另外，我認為WTO會是一個新的橋樑，原因是WTO的加入將使兩岸關係的重心往經濟方面移動，我覺得這是件好事。我一向認為，大陸上現在有句話說：講政治、講正氣、講學習等三講，大家一定聽過，我認為兩岸關係要雲破月清，就要「多講經濟，少講政治」。WTO提供一個這樣的機會，讓兩岸能夠「多講經濟，少講政治」，經濟好辦，經濟是雙贏的。政治難辦，政治是零和的。大陸講「一個中國」，然後將「一個中國」講到「臺灣是中國的一個省」，那空間就沒有了。希望大家能多講經濟，少講政治。WTO會提供一個兩岸關係的新契機，我們對它有期望。不過，若大陸再將政治問題帶入WTO，那又是另外一回事。我們不希望如此，我們認為經濟、WTO是一個橋樑，這個橋樑我們希望它能充分發揮這樣的功能。我們也充分地作準備，以使我們這部分所有的作為都能符合WTO的規範。李總統在十一月廿五日也曾說過了，大陸若有善意，將來兩岸這些陸陸續續的談判都可以很快地進行。所以WTO是一個機會，明年我對這方面是頗抱希望的。

問：您們拒絕「一國兩制」模式，那麼您們認為統一的型式應該如何？

答：我們堅持統一後的新中國應是個民主國家。民主不限於任何形式及種族。我們並非堅持要某種形式的民主，諸如日本的、美國的或英國式的民主。而是民主國家，就應有監督制衡的制度，讓每個人覺得較安全、較自由。我相信國家若實行民主制度，經濟將會較快速成長。因此民主是未來兩岸統一的必要條件。我相信，若您與在臺灣或在臺北的任何一人談起「一國兩制」，您將會發現，對大多數的臺灣人民而言，那是完全無法接受的。我希望北京人士了解這一點。

資料來源：行政院大陸委員會網站，民國八十八年十二月卅一日