大陸委員會-大陸情勢季報2003年01月

大陸民辦教育自80年代初開始發展，至2002年大陸各級各類民辦教育機構已多達6萬多所，在校生人數超過1,000萬，辦學範圍涵蓋基礎教育、職業教育、高等教育等各個領域，儘管發展快速，但與目前在大陸擁有在校生有3億多人之100多萬所公辦學校相比，在大陸教育事業中所佔比例仍然很小（民辦教育為你拓寬求學之門，人民網，2003.1.6），再加上教育環境的限制及法令規定不明確等因素，不僅學校產權不清、缺乏完善管理等問題層出不窮，民辦教育以招收高考落榜生為主，且學生無法享受與公辦教育同等之優惠，如火車票半價及助學貸款等（“民辦教育法”改變誰的命運，人民網，2002.12.30），更造成一般社會普遍存有成見，甚至是歧視心態，故民辦教育始終處於相對弱勢的競爭地位。

由於大陸當局教育投入與目前大陸民眾教育需求之間的巨大落差，亟需民間資源的投入以補不足。但1997年10月大陸國務院頒布實施的「社會力量辦學條例」，明白規定“社會力量舉辦教育機構，不得以營利為目的”，並且限制出資人取得學校的經營權及財產的控制權，讓一些有心投入教育事業之投資人裹足不前。但不得以營利為目的，並不表示不能營利，仍有許多民辦學校利用政策的模糊性，以各種方式獲取回報，其營利色彩已成為公認的事實，引發社會輿論的批評，民辦教育是否可以營利始終是爭論之焦點。為達到鼓勵並吸收更多的民間資金投入教育事業，本次新頒布的「民促法」最大的改變，即在於條文中不再提“不得以營利為目的”，並且規定“民辦學校在扣除辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他的必需的費用後，出資人可以從辦學結餘中取得合理回報”（解讀民辦教育促進法：管理重注重扶持，中國青年報，2002.12.30）。從此教育將可以當作企業來經營，民辦學校的創辦者及出資者獲得極大的鼓舞，已有不少人表示將考慮對學校建設、硬體設施等大幅投資（民辦教育突破回報瓶頸，人民網，2003.1.2）。

「民促法」雖解決了出資者可獲得合理回報的疑慮，預期將帶動更多資金的投入，但大幅度的資金投入，是否即可吸引更多學生前來就讀，尚未能知。因此民辦學校所面臨的另一個問題，即生源的大量流失，而公立高校連年擴招是民辦高校生源不足的一個主要原因。據大陸教育部統計，自1999年至今，大陸公辦高校的擴招幅度每年平均在30％以上。由於公辦高校還降低門檻，特別是知名重點高校，大量吸收原本落榜的學生在成人教育學院和繼續教育學院完成學業，造成民辦高校學生大幅度流失。據估計，北京民辦高校生源流失在20%左右，有些民辦高校去年甚至只招到3、50人（民辦高校20%學生流失，人民網，2002.10.21）。學費是民辦學校主要收益來源，收益減少，恐將使出資人繼續投資的意願降低，而學校在無法改善辦學條件情況下，又將引發更多的學生流失。

但民辦學校仍有其特有優勢。調查顯示，目前大陸民辦高校、民辦職業學校開設的專業大多集中在外語、電腦、法律和家政、高級護理、餐飲、旅遊、特種技工等熱門專業，這些專業人才因符合社會需求，畢業學生就業率高，頗獲社會好評。如西安翻譯學院，畢業生就業率即高達95%（刮目相看民辦高校大學生，人民網，2002.12.6）。由於重視實務教學課程，除基礎課外，特別強化學生的實際應用能力，許多用人單位普遍反映，民辦高校的畢業生比許多公辦高校的畢業生“實用”。因此，畢業生的質量才是民辦學校能否繼續經營的關鍵。

新法頒布實施後，就法律面而言，大陸民辦教育從體制外納入體制內予以管理，從此雖與公辦學校具有同等的法律地位，但在實務上，民辦學校在改善教學管理制度、提高畢業生質量及辦學品質等方面與公辦學校相比，仍有相當大的落差，整體教育環境及社會大眾的期待，對未來大陸民辦教育的發展，尚待進一步觀察。

二、通俗文化

BoBo族現象在北京

隨著近幾年大陸經濟發展持續成長，以及市場逐步開放後外來資訊進入，逐漸影響人們的生活觀念，大陸社會出現了代表不同價值觀的族群；從最早經濟開放初期的「小資本主義階級」，到90年代中期的「中產階級」，再到近2年追求精神文明與物質文明並重的「布波族（BoBos）」，都代表了大陸社會不同的生活型態。最近就有當地的專欄作家指出，「現在最in的人們會說，繼嬉皮（hippies）、雅皮（yuppies）之後，現在又來了BoBo族」（參考「大陸新貴IF族小資羨慕」，聯合報，2002.11.24；「走到小資前面的Bobo族」，山西日報，2002.9.25，http://www.daynews.com.cn/）。

BoBo一詞源於美國紐約時報資深記者David Brooks於2000年出版的─「天堂裡的BOBO族：新社會精英的崛起」一書所提(Bobos in Paradise：The New Upper Class and How They Got There，該書榮登2000年哈佛商業評論10大好書以及<紐約時報書評>暢銷書之列。2001年10月臺灣出版中譯本，立刻成為新世紀時尚品味的指標)。「BoBo」是由代表中產階級的Bourgeois（布爾喬亞）及代表崇尚自由的Bohemian（波西米亞）兩個名詞所複合而成，指的是兼具前述兩者特質的族群(南方網，http://61.144.25.119/gate/big5/www.southcn.com)。亞週洲刊報導認為，西方社會的「布波族」是全球化時代的受益人，他們追求自在、品味化的消費，喜歡自詡的格調，強調創意和與此有關的新知﹔但在另一面，他們對各類政經社會和世界上的受苦問題卻無動於衷(「中國小資創造新格調時代」，亞洲周刊，2002.12.1，http://www.yzzk.com) 。

萬寶龍總裁諾伯特柏拉特解釋，70年代的嬉皮反抗權威、金權與社會規範，80年代的雅皮對於追逐金錢相當感興趣；而資訊世代下產生的BoBo族，卻是綜合兩者的新中產階級。他們不時興繫領帶、討厭炫耀；他們可能穿著昂貴的喀什米爾羊毛衣，卻搭配上一條牛仔褲；中午啃麥當勞，晚上卻出入昂貴的餐館，任何時候都充分追逐快樂(http://ad.nccu.edu.tw/mad/A_Columns/A_amber_Col/12_2.htm，你是那一族?)。以下歸納了BoBo族的特質(http://bobo.elong.com/，e龍網)：

（一）生活宣言：追求自由，挑戰自我、實現心靈滿足。

（二）生活心態：喜歡競爭和挑戰，具有專業精神的冒險家，習慣製造夢想繼而將夢想實現。

（三）生活方式：富有小資（即小資產階級）情調，注重生活品質，追求有個性的生活，喜愛名牌，因為他們欣賞獨特的設計；但也不介意T恤配破牛仔褲所顯現出的另類瀟灑。

（四）工作方式/理想：他們努力工作，事業上頗有成就，收入也頗豐，但卻不是金錢的奴隸；對BoBo族而言，生命不只是工作。他們的興趣廣泛，舉凡藝術、運動、高科技、鑑賞、環保，他們都有興趣研究。BoBo族擁有過人的知識，凸顯個人魅力，强烈的求知欲，喜歡遊歷四方，是同儕中的百科全書。

（五）溝通方式：他們對一切熱門的資訊來者不拒，書報、雜誌、電視、DM、Internet，甚至簡訊都是他們的消息來源。BoBo族可以不開電視，卻能對國内外政治、文化、娛樂事件瞭若指掌。溝通無紙化已成為BoBo族的首選方式。

據大陸媒體報導，BoBo族在北京之所以引起話題，要追溯到2002年9月在北京舉行的世界橋牌錦標賽，當時世界首富比爾蓋茲也是參賽選手之一，原本北京媒體都想爭睹這位世界級富豪有別於常人的生活方式，沒想到比爾蓋茲竟以一派輕鬆的休閒裝扮進出北京王府井飯店，讓當地的媒體感到相當意外，因此，開始注意到David Brooks對於新一代社會精英─BoBo族的詮釋：21世紀的人們不僅熱衷於賺錢，同時也應該學會享受資本所帶來的自由(劉卓，北京青年周刊，2002.9.10)。近來在北京，符合BoBo族條件的人們似乎有愈來愈多的趨勢，反應靈敏的消費市場，已經開始關注到這個消費族群，因此打著BoBos life style club和BoBos club名號的休閒場所陸續在北京設立，這些店家聲稱要「為新精英設計完美的休閒生活」，讓「布波」族與「心目中的領袖一起，找到一個屬於自己的空間」。手機品牌大戰中更有廠商標榜「布波」的旗號，在廣告對產品的外觀和功能都做了「布波」化的闡述；網路上也早有「布波」族的據點，例如ｅ龍網的「BoBo城市風情」，堪稱是BoBo族食、衣、住、行的教戰手冊(http://bei jing.21dnn.com/3925/2002-12-3/118@5558221.htm千龍網)，顯現BoBo族已經成為北京新興的都市新貴。

三、大眾傳播

中共因應信息戰爭組訓網路戰士

中共為對美國及其他國家進行「信息戰爭」而組訓網路戰士。網路戰士的甄補，主要係透過大學校園，但也會在社會各個層面吸收具有不同特質的人才，訓練前會先對新進者進行一般身家調查，確信可用之後，依經驗分派給渠等簡單至複雜之任務，簡單者如獲准對大陸上網者進行監控，複雜者則成為電腦駭客破壞網路秩序，或者從事電腦軟體撰寫工作，最後只有小部分精英將被指派從事密碼破解的工作。報導指出，中共目前已經僱用了30萬名人員，專責對網路上流傳的各種信息進行監控，然而大陸專家估計，2005年以前，大陸上網人口將達到1億2,500萬，要對每個上網者的活動進行監控，殊無可能（中國時報，2002.9.2）。

中共封殺搜索引擎Google和Alta Vista.com

世界最大網路搜索引擎Google日前遭中共封鎖，但公司高層人員表示，他們不會因為中共的封殺而採取控制內容的自律措施，該公司並將推出每日更新的動態網址，對抗中共的網路警察，大紀元新聞網站便多次提供破解的數種方法（大紀元，2002.12.15、2002.12.26）。Google此舉將是國際大型網站首度公開對抗中共的網路檢查政策。中共另於9月7日再封殺另一個設置於美國的搜索引擎Alta Vista.com，使其無法為中國大陸網路族服務。Google被中共網管部門封鎖10天後，在大陸網路族與海外人權團體交相指責下，近日在中國大陸突然獲得解禁，但中共取而代之的是，採「過濾器」的辦法，只封鎖部分涉及敏感問題的網頁，不再完全封鎖（中國時報，2002.9.5；中國時報，2002.9.14；聯合報，2002.9.7）。

公布新網吧管理條例

為管制上網服務營業場所，中共於2001年4月3日發布實行「互聯網上網服務營業場所管理辦法」，惟該年6月中旬，北京卻發生25人於「網吧」大火中喪生之意外事件。中共利用本事件所引起的輿論，廢除頒布不到8個月的「互聯網上網服務營業場所管理辦法」，於10月11日頒布限制較為嚴格的「互聯網上網服務營業場所管理條例」（中國時報，2002.10.12）。除保存原有管理辦法的精神外，更嚴格地加強對網吧的管理措施。以下謹就新舊管理措施間較大不同者列表比較說明：

名稱	經營單位	開放時間	設置地點	開放對象
互聯網上網服務營業場所管理辦法	未明確規定經營單位之條件	營業時間由經營者決定，但向未成年人開放的時間限於國家法定節假日每日8時至21時(第十三條)	未有設置地點之限制規定	不得在本辦法限定的時間向18周歲以下的未成年人開放，不得允許無監護人陪伴的14周歲以下的未成年人進入(第十條第六項)
互聯網上網服務營業場所管理條例	明文規定經營單位必須採用企業的組織形式(第八條)	每日營業時間限於8時至24時(第二十二條)	中學、小學校園周圍200米範圍內和居民住宅樓(院)內不得設立(第九條)	不得接納未成年人進入營業場所(第廿一條)