許志嘉、盛蕙珍 |
█ 地區差距、收入差距、下崗失業、腐敗等問題是大陸官方與民間共同認為當前最嚴重的社會問題。
█ 中央較重視生態環保等大問題,地方幹部與民眾較關注切身的社會治安、社會保障、農民負擔等問題。
█ 未來50年大陸城市化目標:城市化比率由37%提升到75%。
█ 城鎮失業人口1,400萬人,約佔就業人口的7%;農村地區約有20%勞動人口處於閒置狀態。
█ 2002年1-9月下崗職工再就業率僅15%,比前年同期大幅下降。
█ 去年145萬大學畢業生有3成未就業,今年畢業生高達212萬。
█ 「十.一黃金周」150多處城市、農村,爆發集會、遊行示威抗議,參加示威抗議人數約65萬人。
█ 媒體指大陸官方調查250個城市,近700個鄉村得出結論,3分之1城市、農村已呈現發動武裝暴動的大氣候。
█ 學者估計,大陸基尼係數0.459,顯示大陸貧富差距益發嚴重。
█ 去年大陸城鄉收入差距拉大到3倍,若計算貨幣則達到4倍。
█ 黑社會與腐敗聯姻,已成阻礙社會發展的罪惡「雙駕馬車」。
█ 大陸貪官「年輕化」,出現「30歲腐敗」現象。
█ 前人民銀行副行長朱小華涉嫌收賄,判決15年有期徒刑。
█ 原交通部副部長鄭光迪涉收賄判5年,安徽省副省長王懷忠嚴重違紀遭撤職,湖北省原省長張國光涉經濟問題遭撤職。
█ 10年來,151萬多名黨政幹部因違法亂紀被處分。
█ 至去年7月,大陸失蹤、潛逃、外逃黨政幹部近萬人。
█ 學者估計,若愛滋病嚴重蔓延,2025年將有1億人死於愛滋病。
█ 中共與吉爾吉斯舉行「反恐」聯合軍事演習。
█ 中共實施西部大開發,新疆確立經貿格局,新疆非公有制經濟迅速發展。
█ 新疆黨委書記王樂泉獲拔擢為「十六大」政治局委員。
█ 美國助理國務卿前往新疆考察當地人權狀況。
█ 西藏流亡政府樂觀期待與北京當局對話。 |
|
一、社會基本情勢 |
|
◆當前社會重大問題 |
|
|
雖然大陸經濟社會持續高速成長,不過,伴隨而來的社會問題仍然不少,中共中央前總書記江澤民在「十六大」政治報告中提及大陸社會情勢時,指出當前大陸社會的問題包括:地區差距擴大,貧困人口不少,人口總量續增,老齡人口比重上升,就業和社會保障壓力增大,生態環境、自然資源和經濟社會發展矛盾日益突出(江澤民,新華社,2002.11.8)。官方版本認為較嚴重的問題是:地區差距、貧困人口、老齡人口、失業、生態環保等。
中共社會問題的重要智庫─中國社會科學院每年均會針對大陸社會形勢發展提出社會藍白皮書,最新版的「2003年中國:社會形勢分析與預測」提出當前大陸社會存在的5個主要問題:1.高增長的背後是高投入、高污染;2.地區差距呈繼續擴大的趨勢;3.收入差距還在拉大,短期內還不會縮小;4.腐敗仍是影響經濟發展和社會穩定的大問題;5.經濟體制、管理體制的改革還面臨諸多矛盾與問題(中國網,2002.12.23)。智庫提出的主要社會問題是:環保、地區差距、收入差距、腐敗、經濟改革。
在一般幹部意見方面,中國社會科學院對中共「地」「廳」級幹部進行的一項調查結果顯示,中共基層幹部認為2002年大陸最嚴重的社會問題包括:收入差距、失業、腐敗、社會治安、農民負擔。其中腐敗與失業問題普遍被這些基層幹部視為嚴重的社會問題(青連斌,中國網,2002.12.23)。對於中共官方強力取締鎮壓的法輪功問題,沒有幹部認為是最嚴重的社會問題。
在民眾的意見方面,美蘭德資訊公司針對大陸31省市自治區1萬多名城市民眾進行的大規模意見調查結果顯示,大陸城市居民最關心的社會問題依序是:社會保障、下崗失業、醫療制度改革、社會治安、防腐倡廉(周江,中國網,2002.12.23)。至於「祖國統一」問題排名第十,只有7.4%受訪民眾認為是他們關心的社會問題。
總體來看,地區差距、收入差距、下崗失業、腐敗等問題是中共官方與民間都認為是嚴重的問題,中央層級較重視生態環保等大問題,地方幹部與民眾更關注自己切身的議題,對社會治安、社會保障、農民負擔等問題也頗關心。 |
|
◆全面建設小康社會 |
|
|
對大陸社會面臨的種種問題,在「十六大」政治報告中,江澤民提出的「全面建設小康社會」對於社會問題的解決目標主要包括:「城鎮人口的比重較大幅度提高,工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全,社會就業比較充分,家庭財産普遍增加,人民過上更加富足的生活(江澤民,新華社,2002.11.8)」。
根據大陸國家統計局提出的小康社會16項指標,2000年大陸社會已有96%實現小康社會水平(新華網,2002.12.18),其中城市化是建設小康社會的重要方向,依據「中國市長協會」主持的一項「2001-2002中國城市發展報告」規劃,未來50年大陸城市化發展目標,大陸城市化比率將由當前的37%提升到2050年的75%(新華網,2002.12.19)。 |
|
|
|
二、社會不穩定因素 |
|
◆失業問題嚴重 |
|
|
大陸勞動和社會保障部長張左己在出席中共「十六大」舉行的記者會時承認,大陸實際失業情形比官方公布的統計數字嚴重,官方公布的3.9%城鎮登記失業率中,並沒有包括下崗工人在內,如果把大約600萬下崗工人納入計算,大陸城鎮失業人口應為1,400萬人,約佔就業人口的7%。此部分只是城鎮失業問題,如果計算農村地區,失業問題更為嚴重,根據大陸媒體報導,估計大陸農村地區有20%農村勞動人口處於閒置狀態(夜光新聞,2002.11.11)。
除了失業人口持續增加外,大陸社會下崗人口再就業率也呈現逐年下滑現象,也促使失業問題的日益嚴重。根據統計,2002年1-9月大陸下崗職工再就業率僅15%,遠比2001年的30.6%大幅下降,更比不上1999年的35.4%與1998年的50%(中國網,2002.12.23)。
更值得注意的是,大陸失業率中凸顯的高學歷失業問題,根據統計,大陸大學自1999年起連續數年擴大招生規模以來,今(2003)年大陸大學畢業生人數將達到第一個畢業高峰,大學畢業生人數達212萬人,比去年的145萬人,多出67萬名大學畢業生。大陸學者表示,面臨大學畢業生人數的大幅成長,但社會就業機會並沒有明顯增加,今年大學畢業生將面臨空前的就業壓力(夜光新聞,2002.11.28)。據估計,去年畢業的145萬大陸大學生中仍有約44萬人還沒就業,也就是說有3成大學畢業生仍處於失業狀態。
失業人口問題已嚴重影響大陸社會穩定,遠東經濟評論報導強調,2005年大陸失業率將達到高峰,目前數以千萬計被政府遺棄的失業工人,沒有收入、領不到津貼、被裁員,他們不再只是焦急憤怒,而是開始組織起來抗議示威。如果未來失業問題仍然嚴重,屆時會出現更多的抗議,造成社會動亂。失業與貧富差距已成為大陸的「定時炸彈」(中國時報,2002.11.2,11版)。 |
|
◆「十.一黃金周」百餘城鄉、數十萬人示威抗議 |
|
|
去年大陸10月1日國慶日有長達7天的連續假期,被稱為「十.一黃金周」,香港動向雜誌2002年10月號報導指出,在這個大陸官方鼓勵消費的假期中,大陸出現大規模示威抗議活動,從9月30日起至10月6日,大陸150多處城市、農村,爆發集會、遊行示威抗議,參加示威抗議人數約65萬人(大紀元,2002.10.25)。
示威抗議活動中,城市地區有47個,共約40多萬人參加,遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古、陝西、貴州、甘肅、廣西、四川、安徽、河南、江西等省市自治區都有城市爆發大規模抗爭事件。農村地區參加示威抗議活動的約25萬人,江西、湖南、河南、吉林、新疆等省市自治區都爆發抗議活動。
其中,遼寧省遼陽市從2002年9月28日起,每天有8,000~10,000名職工和市民,在市政府、公安局門口示威抗議,要求立即釋放已被關押4個多月的職工代表。10月1、2日,更有近4萬名職工、市民加入示威行列。
四川省攀枝花市的鋼鐵、煤炭系統3萬多名下崗職工,10月1日至2日,到中共攀枝花市市委集會抗議,抗議當局使職工斷了生計。江西省萍鄉市、河南省平頂山市也分別有2-3萬下崗職工和市民發動示威、集會抗議。安徽省淮北市有近5萬煤礦職工、市民,10月1-3日,在廣場集會。
在農村地區,江西省宜春地區12個鄉村近7萬農民,到宜春市請願抗議。吉林省吉林地區2萬多名農民,抗議當局自訂農產品收購價格,增設5項稅收。 |
|
◆示威抗議事件頻傳 |
|
|
中國人權民運資訊中心報導指出,10月14、15日,西安3513軍工廠500名工人,因為工廠面臨破產,懷疑幹部貪污導致工廠破產,因而在西安市堵路示威抗議,要求改善待遇,抗議工廠領導貪污(夜光新聞,2002.10.16)。
中共「十六大」前夕,11月4日,遼寧省遼陽市鐵合金廠、遼陽紡織廠超過千名工人因失業、生活困難,在遼陽市政府門前示威抗議(中國時報,2002.11.5,11版)。
美國之音報導指出,雖然中共「十六大」期間北京幾乎看不到抗議者,但實際上大陸各地約有上千名請願者,悄悄地在北京聚集,希望表達他們的疾苦(美國之音,2002.11.12)。
11月26日,6,000多名北京大學大學生因為公寓食堂「價格貴、質量差、份量少」,因而集體罷餐(千龍新聞網,2002.11.29)。
12月3日,天津市已破產的國營天津地毯三廠上百名下崗工人,靜坐示威抗議,要求當局查辦該廠原任領導貪腐行為(美國之音,2002.12.5)。
12月2日,黑龍江省佳木斯市發生大規模示威活動,超過2,000名工人要求發放安置費與積欠工資,赴市政府抗議,並攔堵火車示威抗議(中央社,2002.12.13)。
12月26日,遼寧省盤錦市的化工部第九建築工程公司2,000名在職與下崗工人,上街堵路示威,抗議廠方腐敗並拖欠工資與失業救濟金(夜光新聞,2002.12.30)。 |
|
◆3分之1城市、農村已呈現發動武裝暴動氣候 |
|
|
香港動向雜誌2002年10月號報導,大陸有關當局與中國社會科學院和部分省黨校理論研究室,組織了25個考察調查組,在大陸東北、華北、西北和西南地區,250個城市,近700個鄉村,經過近7個月時間的考察、調查後得出結論,大陸3分之1城市、農村已呈現發動武裝暴動的大氣候。據傳,中共前任中央政治局常委、中紀委書記尉健行還強調,當前大陸的政治穩定、社會穩定是一種假象和浮面現象(大紀元,2002.10.25)。 |
|
◆貧富差距問題持續惡化 |
|
|
根據國際勞工組織估算,大陸地區最富有的10%人口收入佔全國總收入的比重為30.9%,超過美國的26.1%。雖然大陸國家統計局長朱之鑫表示,大陸基尼係數為0.417,已超過國際警戒線,但大陸學者估計,大陸評量貧富差距的基尼係數已超過0.459,也超過美國的0.434(楊宜勇、黃燕芬,中國網,2002.12.23)。依這樣的統計數據來看,大陸當前的貧富差距問題已相當嚴重,更已超越過去中共最常抨擊的資本主義國家美國,事實上顯示,大陸貧富差距已快速拉大,不但是大陸民眾關心的重要議題,同時也成為大陸社會不穩定的重要因素。
大陸學者研究指出,基尼係數快速拉大的原因之一是大陸城鄉差距拉大所引起,據估計,去年大陸城鎮人口平均可支配收入成長率為8.5%,但農村人均純收入實際成長率僅5%,城鄉收入差距將拉大到3倍(楊宜勇、黃燕芬,中國網,2002.12.23)。城鄉差距不但未見縮小,還呈現進一步擴大的趨勢。
大陸國家統計局長朱之鑫表示,若進一步考慮貨幣收入,則大陸城鄉差距將從前述的3比1,擴大為4比1,若考慮城市居民的各種福利性補貼,差距還將進一步拉大(萬維讀者網,2002.10.5)。 |
|
◆黑社會結合腐敗治安日益惡化 |
|
|
大陸黑社會性質犯罪問題日益惡化,全國人大教科文衛委調查團,調查結果發現,近年來黑社會在大陸各地特別是沿海省份迅速滋生蔓延,呈日益上升、日趨猖獗的趨勢。調查發現,大陸黑社會犯罪具有非常特殊的特徵,是黑社會與腐敗聯姻,在腐敗的滋養和權力的庇護下發展壯大,並與腐敗在犯罪道路上相互照應,影響社會治安、穩定,已成阻礙社會發展的罪惡「雙駕馬車」(夜光新聞,2002.10.11)。
據大陸社會學者譚松林等人研究指出,目前大陸黑社會性質組織有5大類型,包括:滲透型、幫派型、企業型、家族型、匪霸型。滲透型是港臺黑社會赴大陸設置據點吸收成員組成,幫派型是以幫會名義組織的犯罪集團,企業型是以公司的名義組織而成的犯罪集團,家族型是以家族成員為核心在居住地結夥犯罪,匪霸型是以強拿硬要為特徵的惡勢力犯罪集團(中新社,2002.10.15)。 |
|
|
|
三、貪腐問題 |
|
◆前人民銀行副行長朱小華收賄罪判處15年 |
|
|
北京市第一中級人民法院10月10日,以前人民銀行副行長兼國家外匯管理局局長、光大集團董事長朱小華,因在擔任中國光大(集團)總公司董事長期間嚴重違紀違法,利用職務上的便利,為他人謀取利益,非法收受他人財物,收受他人股票及現金折合人民幣共405萬餘元,行為已購成受賄罪,一審判處有期徒刑15年,並沒收全部財產(人民日報海外版,2002.10.11,4版)。
朱小華據傳為中共國務院總理朱鎔基愛將,傳聞查處朱小華案件,涉及中共高層權力鬥爭。 |
|
◆原交通部副部長鄭光迪收賄判處5年 |
|
|
大陸原交通部副部長、中國交通企業管理協會會長鄭光迪,9月27日因受賄罪,收受100餘萬元人民幣賄款,被北京市第二中級人民法院一審宣判有期徒刑5年,並沒收個人部分財產(新華網,2002.9.27)。 |
|
◆安徽省副省長王懷忠違法亂紀遭撤職 |
|
|
前安徽省副省長王懷忠,9月30日因嚴重違紀亂紀,被大陸安徽省人民代表大會常務委員會撤銷副省長職務。民間有「王壞種」稱號的王懷忠前年便遭中共中央紀檢委雙規處分,因涉貪污腐敗,在安徽另有「王三億」之稱,意指王懷忠貪污3億元以上(聯合報,2002.10.1,13版)。
|
|
◆湖北省長張國光遭撤職 |
|
|
中共「十六大」召開前夕,10月18日湖北省原省長張國光突遭湖北省第九屆人大常委會撤職。香港多維新聞網表示,張國光係因涉及經濟問題而被撤職。張國光原係遼寧省長,因瀋陽慕綏新、馬向東貪腐案爆發,中共中央紀委未發現張國光有腐敗證據,因而平調張國光擔任湖北省長。但近來查察此案時發現,許多涉貪腐高幹都是張國光親信,張國光因而可能被牽連下臺(中央社,2002.10.18)。 |
|
◆10年查處151萬幹部 |
|
|
大陸新華社報導指出,從1992年10月到2002年上半年,大陸紀檢監察機關共立案審查黨政幹部違法亂紀案件159萬多件,151萬多名黨政幹部被處分,259,000多人被開除黨籍,被處分的幹部中,縣處級幹部49,000多人,地廳級以上幹部則有4,100多人。從犯罪偵查案件顯示,從中共「十四大」以來,大陸失職貪瀆案件年年遞增,居各類案件增幅之首(中新網,2002.10.17)。
|
|
◆中國電力總公司前總經理高嚴涉貪污被捕審查 |
|
|
香港媒體報導,大陸最大企業集團中國電力總公司前總經理高嚴,因涉及貪污案被捕,遭中共中央紀委立案審查(星島日報,2002.10.17)。傳聞高嚴係大陸全國人大委員長李鵬親信,高嚴先前傳出潛逃國外,傳聞高嚴案件與中共高層權力鬥爭有關。 |
|
◆近萬名高幹失蹤外逃 |
|
|
香港媒體報導,中共中央紀委、中組部、公安部在內部通報中指出,至2002年7月底,失蹤、潛逃、外逃的大陸黨政幹部達9,400多人,已證實逃到外國的有6,500多人,公安部門已發出通緝令6,200多份。此外,還有200多名地廳級以上幹部正部署外逃。另據中共中央紀委、中央金融工委在內部通報指出,2001年全年大陸外逃資金達4,500多億人民幣,2002年1-6月的不完全統計顯示,外逃資金達2,550億元人民幣(爭鳴,2002.10,頁18)。
外逃的幹部絕大多數都是因為經濟問題,多數涉及貪污腐敗,還將大筆資金運往國外,嚴重影響大陸經濟安定。 |
|
◆貪腐案件頻傳 |
|
|
大陸貪腐案件頻傳,連司法單位官員都貪污受賄。原廣東省高級人民法院院長兼廣東省政法委副書記麥崇楷,因收受賄賂近1,200萬元人民幣,遭中共開除黨籍,並交司法機關偵辦處理(中央社,2002.10.23)。
深圳海關原關長趙玉存因收受賄款900萬元人民幣,12月13日被深圳市中級人民法院一審判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,並沒收個人全部財產(南方都市報,2002.12.14)。
湖南省政府原副秘書長唐見奎涉嫌收受賄賂達400萬人民幣,12月30日在長沙市中級人民法院公開審理(新華網,2002.12.31)。
統計顯示,1997-2002年間,大陸各級人民法院審理118,000多件政府官員犯罪案件,對188,000多名貪官進行法律制裁,其中包括19名省部級官員,300名廳局級官員,2,031名縣處級官員,大陸幾乎已成了處處有貪官的社會(中央社,2002.11.21)。
除貪官污吏眾多之外,大陸貪官還呈現「年輕化」趨勢,出現「30歲腐敗」現象,深圳市福田檢察院透露,該院近2年查處的幹部犯罪案件中,有5成4以上犯罪人員年齡在31-40歲之間,該年齡層已成為貪污腐敗的高發期(中央社,2002.10.10)。
在杜絕貪腐方面,過去曾提出「高薪養廉」說法,但人民網公布的案子卻顯示,即使高薪仍然無法養廉,浙江省3名正成級幹部,年薪在20萬人民幣以上(約有新臺幣百萬年薪),比一般機關幹部平均1萬多人民幣的年薪高出20倍,但都淪為貪官(人民網,2002.10.5),顯示大陸似乎採用高薪政策也難以杜絕官場貪腐的不良風氣。 |
|
|
|
四、生態環保與衛生 |
|
◆查處污染環境企業16,000家 |
|
|
大陸國家環保總局負責人表示,至2002年9月15日,大陸共檢查316,000多家企業,立案查處16,000家污染環境企業,查處環境違法行為負責人428個(新華社,2002.10.6)。 |
|
◆愛滋病將導致1億大陸人死亡 |
|
|
大陸衛生部公布,至2002年上半年,大陸有近100萬人感染愛滋病,較前一年上升17%,近7成患者是注射毒品感染,輸血感染約佔1成,專家預測,若大陸當局不採有效預聚措施,到2010年愛滋病患將會超過1,000萬人(大紀元,2002.10.16)。
然而,美國一項研究結果顯示,愛滋病對大陸的危害遠高過前述的數字。美國企業研究所一項研究報告指出,愛滋病正在大陸各地像流行病一般開始蔓延,由於大陸當局並未採取強有力行動減緩愛滋病蔓延,至2025年,如果愛滋病嚴重蔓延,將導致1億大陸人口死亡,中度蔓延會造成7,000萬人死亡,輕度蔓延也會造成3,200萬人死亡。愛滋病會嚴重降低大陸的經濟、軍事潛力,進而減弱大陸在全球的影響力(萬維讀者網,2002.10.4)。
愛滋病不但將造成奪走龐大大陸人口生命,也會造成龐大的愛滋孤兒,造成嚴重的社會問題。專家估計,愛滋病如果高度流行,至2020年大陸將產生26萬名愛滋病孤兒,就算是低度流行也會產生138,000名愛滋孤兒。這些失去父母的愛滋孤兒,將面臨失學、營養和醫療保健水準下降,以及無人照料和教養的威脅(中央社,2002.12.1)。
|
|
◆精神病患1,600萬人 |
|
|
大陸衛生部門公布資料顯示,大陸精神疾病患者正快速曾加,危害大陸民眾健康也加重社會負擔,目前各種精神疾病患者已達1,600萬人,佔總人口比例的1.23%(中央社,2002.10.10)。 |
|
|
|
五、少數民族 |
|
◆中共與吉爾吉斯舉行「反恐」聯合軍事演習 |
|
|
中共於10月10、11日與中亞國家吉爾吉斯在兩國邊境舉行為期2天的反恐聯合軍事演習(中央社,2002.10.11),雖然兩國邊防部隊及特種部隊均跨境參演(文匯報,2002.10.12),然實際上僅出動數百人及少數直升機和裝甲車(聯合報,2002.10.12),規模較中共內部及大陸東南沿海的演習規模都小得多,足見此舉的外交意義遠大過軍事意義。
此次軍事演習之所以引人注目,除了因為是中共第一次跨境聯合軍演外,亦是在「上海合作組織」框架下進行的首次軍演,更為中亞鄰國支援中共軍隊越境反恐、打擊疆獨份子埋下伏筆。
中共近年來積極投資吉爾吉斯,該國對中國大陸具有經濟上利益。目前兩國合資項目有200多項,兩國貿易額佔吉國外貿總額的20%,尤其在兩國解決邊界劃分問題後,大陸投資趨勢持續擴大(新加坡聯合早報,2002.10.15)。此次軍演對於中共開發西部,以及確保新疆地區的穩定具有重大意義。 |
|
◆中共實施西部大開發,新疆確立經貿格局,新疆非公有制經濟迅速發展 |
|
|
中共當局自1999年做出實施西部大開發的重大決策以來,雖然至今仍存有包括內陸交通不便、生態環境破壞嚴重等問題,但卻也直接從統計數據上反映出大陸西部經濟的成長。根據中共官方統計數字,2000年大陸西部地區國內生產總值增長8.5%、2001年增長8.7%、2002年1月至9月增長9.6%(人民日報,2002.11.13)。
拜西部大開發所賜,目前新疆與上百個國家或地區有經貿合作關係,外貿進出口總額位居大陸西北區第一。其中礦業的開發成為目前新疆經濟重要支柱,根據新疆維吾爾自治區統計局數據顯示,2001年新疆礦業總產值達到人民幣288.43億元,佔全區工業總產值的26.6%(新華社,2002.11.8)。
此外,新疆個體私營工業產值佔全區工業產值的比重,從1992年的2.2%上升到2000年的12%。當前,非公有制經濟已成為新疆重要稅源,佔2001年地方財政收入的11%,部分縣市個體私營企業的稅收已達到地方工商稅收的60%以上,帶動了城鄉經濟繁榮,並有助於安置勞動就業。據2001年底的統計,新疆個體私營經濟安置了約35萬待業人口,轉移農村剩餘勞動力30多萬人(新華社,2002.11.12)。但從另一方面來看,大批漢人因此遷移至新疆定居,使新疆漢族人口大幅增加,對於種族、宗教、語言與文化差異所導致的衝突與糾紛,亦將成為另一個隱憂。 |
|
◆新疆黨委書記王樂泉獲拔擢為「十六大」政治局委員 |
|
|
王樂泉,山東壽光人,1944年生,中共中央黨校畢業,1991年出任新疆自治區人民政府副主席,1995年12月開始出任新疆自治區黨委書記(中國新聞社,2002.11.15)。王樂泉不但沒有顯赫的學歷,也無特殊政治人脈,之所以在中共「十六大」脫穎而出、當選中央政治局委員,一般認為是因為新疆特殊的地利因素。
新疆目前正面臨民族、宗教雙重壓力,疆獨勢力也對中共當局造成極大的困擾。王樂泉在新疆「嚴打」疆獨、防範疆獨勢力擴張,獲得北京當局高度評價,中共當局要求他繼續留守新疆,期藉由他的鐵腕政策維持當地穩定情勢。
其次,中共持續推動西部大開發政策,新疆被列為重點地區。1999年開工的「西氣東輸」,已使新疆經濟地位提升;當前更由於新疆蘊藏豐富石油資源,且位處中亞石油輸入之重要通道,使其重要性增加。此外,王樂泉出身共青團,亦具特殊政治優勢(聯合報,2002.11.13)。 |
|
◆美國助理國務卿前往新疆考察人權狀況 |
|
|
美國國務院主管人權和勞工事務的助理國務卿克雷納於12月17日赴新疆訪問,主要重點鎖定在維吾爾族的人權問題(太陽報,2002.12.17)。美國國務院對外表示,克雷納會要求中共當局釋放政治犯及放寬宗教自由,並敦促中共官員「不要以反恐名義對付所有的人」(中央社,2002.12.21)。
國際人權觀察組織曾譴責中共以反恐名義作為鎮壓維吾爾族的藉口,並認為新疆地區已成為美國和中共討價還價的籌碼,9月間聯合國安理會正式將「東土耳其斯坦伊斯蘭運動」列入恐怖組織即為例證。人權組織指出,新疆是中共境內依然經常處決政治犯的唯一地區,且自1990年代中期以來據稱已有數以百計政治犯遭處決(中央社,2002.12.18)。
克雷納結束訪問之後,雖讚許北京邀請聯合國觀察員至中國訪問,討論宗教自由、刑求和強行逮捕等問題,卻也在聲明中指出「中國官員已承認,他們的人權措施不符合國際標準」(中央日報,2002.12.22)。此外,他亦表示美國將會繼續致力督促中共改善人權,並促成遭囚禁的大陸異議分子獲釋(中央日報,2002.12.19)。 |
|
◆西藏流亡政府樂觀期待與北京當局對話 |
|
|
西藏流亡政府在經過選舉產生首位內閣總理及新國會之後,流亡政府的民主化建制幾乎完成。此位經選舉產生的政治領袖、內閣總理顙東仁波切表示已準備好與北京當局進行對話(中國時報,2002.11.19)。流亡政府也呼籲其支持者,不要在江澤民11月訪美期間舉行抗議活動,以便與北京當局恢復對話創造有利氣氛(新加坡聯合早報,2002.10.9)。
流亡政府外長索南達布表示,達賴喇嘛始終強調解決西藏問題必須與中共當局直接溝通,只要西藏問題獲得解決,流亡政府必定解散,西藏事務也完全由西藏當地人民管理,達賴絕不要求任何官職,因為西藏問題是全藏人的問題,而非達賴個人的問題(中央社,2002.11.13)。
達賴喇嘛自流亡海外後,與中共方面的接觸時斷時續。近來中共方面主動對達賴示意,繼2002年7、8月嘉樂頓珠(達賴喇嘛二哥)訪問大陸後,達賴的駐美、歐代表亦於9月訪問北京和拉薩;中共當局還釋放6名刑期未滿的藏人政治犯、並允許西方記者前往藏區訪問等。其目的不僅僅是為江澤民訪美營造氣氛,也期能改善國際形象(新加坡聯合早報,2002.10.9)。
事實上,達賴流亡數十年,雖贏得國際社會的同情,然仍處境艱難。近年來國際局勢丕變,印度視流亡組織為燙手山芋,美中關係也逐漸改善;另一方面,達賴已年過花甲,倘日後圓寂海外,此藏傳轉世制度恐無以為繼,因此背負極大的時間壓力。
顙東仁波切亦坦承,雖對胡錦濤上臺後雙方領導人對話抱持很高的期望,但並沒有信心。近來雙方接觸過程中,中共方面的態度雖較以往溫和,但政策方針上並沒有改變。流亡政府方面呼籲其支持者保持低調,儘量營造良好的對話氣氛,期至2003年6月前能再度與北京當局展開協商對話(中國時報,2002.11.19)。 |
|
|
|
|
|
參考書目: |
|
|
1. 江澤民,「全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面:江澤民在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告」,新華社,2002.11.8。
2. 青連斌,「領導幹部對2002-2003年社會形勢的基本看法」,中國網,2002.12.23。 http://www.china.org.cn/chinese/zhuanti/250786.htm。
3. 周江,「2002年中國城市熱點問題調查」,中國網,2002.12.23。 http://www.china.org.cn/chinese/zhuanti/250801.htm。
4. 楊宜勇、黃燕芬,「中國居民收入分配新格局」,中國網,2002.12.23。http://www.china.org.cn/chinese/zhuanti/250882.htm。 |