行政院大陸委員會
2013-09-04
一、目前對於尚未開放之大陸廣告事項，仍嚴格禁止以廣告或置入性行銷為之。
（一）媒體以「專輯」新聞方式刊播大陸各地風情、文化、旅遊、經貿…等內容，實則涉及以「新聞」方式置入性行銷，刊登大陸地區之「專輯」、「特刊」，實則為變相「廣告」。
（二）監察院糾正文（99教正22）亦表示，新聞自由的可貴，是新聞的內容可以自由的採訪、編輯，但明為新聞型態，暗則行銷，新聞淪為金錢買賣的商品，非屬新聞自由，並侵害民眾對媒體的信賴與新聞應獨立自主的專業。
（本會101年3月16日陸法字第1010400120號函、本會大陸廣告規範平台網頁參照）
二、判別媒體刊載內容是否為新聞、廣告或置入性行銷參考
（一）平面媒體刊載內容係為「廣告」或「新聞」，可觀察該版面於每週同時段是否長期提供作為「廣告」版面，作為判斷該版面是否為「廣告」版之標準。
（二）媒體業者與廣告主是否有對價關係，非認定其為廣告活動之唯一途徑。刊載內容中已出現價格、聯絡電話等資訊，非得有對價關係方可認定其為廣告。
（三）若係以消費者使用商品為目的之內容，或提供相當充分之消費資訊，或可能發生消費關係者，均可認屬廣告行為。
（四）置入性行銷本身即為廣告手法之一，與傳統廣告不同的是置入性行銷，將產品品牌巧妙的運用，刺激消費者潛意識以達到廣告的效果，策略性的將產品的品牌或服務商標有計畫的透過文字報導、畫面特寫、對白或劇情安排，以明顯的方式將特定產品、商標或服務，呈現在媒體新聞性或非新聞性的節目內容裡。
（本會101年3月16日陸法字第1010400120號函、本會大陸廣告規範平台網頁參照）
三、各目的事業主管機關（以下簡稱各機關），得藉由各種與產業界座談會討論之機會，宣導現行大陸廣告管理之相關法令，使社會大眾瞭解現行大陸廣告管理規範，避免違反現行法令。
四、各機關在處理疑涉違法大陸廣告案件時，得視情形與相關機關、學者專家或相關團體會商，參考相關意見認定是否為違法之廣告活動。
五、對於疑涉違法廣告案除依行政罰法裁處外，原則上宜在二個月內完成認定；如有違法，各機關並應儘速作成行政處分。
（行政程序法第51條參照）
六、各機關若無法於二個月內認定者，得延長處理期間，惟總處理期間不宜超過六個月。
七、各機關查處違法案件，依行政程序法第39條、第102條、第104條及行政罰法第42條，應通知當事人陳述意見者，宜訂定合理期間，並提醒當事人不於期限內提出說明之效果。
八、各機關裁處罰鍰時，應依行政罰法第18條之規定，審酌受處罰者違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並考量受處罰者之資力等因素增減之。
九、各機關可就違法案件之裁罰自行訂定裁量基準；如有必要可參酌下列意見辦理：(以下次數均以各機關主管案件計算，他機關處罰不併計)
（一）第一次違法：新臺幣十萬元至二十萬元。
（二）第二次違法：新臺幣二十萬元至三十萬元。
（三）第三次違法：新臺幣三十萬元至四十萬元。
（四）第四次以上違法：新臺幣四十萬元至五十萬元。