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大陸委員會

港澳季報第093期

壹、特別報導

壹、專題報導

1一、港府政務司長陳方安生請辭輿情分析

提要

  • 港府政務司長因「個人理由」將於本年4月底提前退休。

  • 輿論普遍認為其請辭對港府管治威信有負面影響。

背景說明

被西方媒體喻為「香港良心」的港府政務司長陳方安生(簡歷如附表)於2001年1月12日記者會上宣布因「個人理由」請辭,將於4月底提前退休。其在記者會中否認辭職與董建華不和有關,惟指控有人挑撥離間。由於陳方安生原任期於2000年1月屆滿60歲時本應結束,惟在1999年3月接受特首董建華之要求,延任至2002年6月第一屆特首任期結束時。其於接受延任後又提早請辭,辭職之時機及原因均備受關注。

附表 陳方安生簡歷

1940年 上海出生,8歲移居香港
1962年 香港大學畢業後,進入政府部門擔任政務官
1979年 擔任社會福利署署長
1987年 擔任經濟司長
1993年 成為首位華人布政司長
1997年 過渡為特區政府首任政務司長
1999年 獲延任至2002年6月
2001年 1月12日宣布4月底退休

資料來源:亞洲週刊,2001.1.22-1.28

陳方安生請辭之可能原因

據香港中文大學香港亞太研究所於1 月18、19日所作之民調顯示(成功訪問784名香港居民),約有70%受訪者不相信「個人理由」是陳方安生職辭之真正原因,其中40%受訪者相信陳方安生所指有人挑撥其與特首間之關係為其辭職之主要原因。輿論則普遍認為董建華與陳方安生長期以來政策理念不合是其萌生退意之主因,而香港法輪功佛學會成功租用港府轄下之香港大會堂舉行「海內外法輪功修煉心得交流大會」是其辭職的導火線(據報載,港府康樂及文化事務署於接獲法輪功佛學會租用場地之申請時,曾請示政務司長之意見,經陳方安生批示「按一般程序處理」,該署爰依法批准租用。惟相關事宜特首於事先並不知情,事後曾表達強烈不滿)。

各界反應

香港民主派、學界人士及輿論普遍對於陳方安生請辭表示可惜,並呼籲港府儘快公布繼任人選,以安定民心。親中共人士則認為其請辭有利於特區利益(詳如附表)。

所屬性質 意見
政黨(團) 民主黨 感到震驚與可惜。
民建聯 提前預告退休,相信可讓民眾有相當的心理準備。
自由黨 表示遺憾。
親中共人士 「政協委員」徐四民 董建華與陳方安生之間不斷出現問題,董建華讓陳方安生辭職的決定是正確的。陳方安生辭職從特區利益來說是一件好事。
公務員系統 公務員事務局長王永平 尊重陳方安生之決定。
學界 港府聲譽受損,香港市民和國際社會憂慮「港人治港」的前景(香港中文大學亞太研究所副所長劉兆佳)。
輿論 ◆反映出原有的公務員隊伍已經崩潰,一支新的符合北京要求的公務員隊伍將一步步取而代之(爭鳴,2001.2)。

◆象徵傳統公務員價值觀和勢力的消退(亞洲週刊,2001.1.22-28)。

「港區人大」李鵬飛 是親中共人士要求陳方安生辭職。
中共「新華社」 報導陳方安生因個人理由將於4月底退休。
英國外交大臣 讚揚陳方安生是一位出色的公務員,多年來忠心服務香港市民。
日本駐港總領事館 讚揚陳方安生為香港順利「回歸」、穩定發展作出貢獻。
國際媒體 香港失去了在政府內最有權力維護公民自由和法治的人,是香港自治再無保障之訊號(紐約時報)。

資料來源:綜合香港媒體報導

繼任人選

現任財政司長曾蔭權(簡歷如附表)由於頗受北京重視(亞洲金融風暴期間,曾動用千億外匯基金投入股市,擊退國際炒家,頗受中共領導人讚賞),民望甚高有助扶助特首,及獲公務員體系大多數成員接受,業於2月9日經中共「國務院」批准,並於2月15日由特首宣布擔任政務司長,其遺缺則由行政會議成員梁錦松(簡歷如附表)擔任。

附表 曾蔭權、梁錦松簡歷

曾蔭權簡歷 梁錦松簡歷
◆現年57歲。

◆九龍華仁書院預科畢業。

◆哈佛大學公共行政碩士學位。

◆中文大學及理工大學頒授名譽博士學位。

◆1967年進入政府機構擔任行政主任。

◆1977年借調亞洲發展銀行。

◆1982年擔任沙田區政務主任。

◆1984年擔任貿易署副署長。

◆1985年擔任副常務司長。

◆1989年擔任行政署署長。

◆1991年擔任貿易署署長。

◆1993年擔任庫務司長。

◆1995年擔任財政司長。

◆1997年擔任特區政府首任財政司長。

◆ 現年49歲。

◆英華書院畢業。

◆香港大學社會科學院肄業,為60、70年代學運的國粹派。

◆1973大學畢業後任職萬國寶通銀行。

◆1982完成哈佛大學管理人員發展課程。

◆1996任職美國大通銀行。

◆2000年3月由大中華及菲律賓區董事總經理擢升為亞太區主席。

◆歷任行政會議成員、教育諮詢委員會主席、香港機場管理局成員、特區「籌委會」成員、教育統籌委員會主席、外匯基金諮詢委員會成員、「中國政府」港事顧問等職務。

資料來源:明報,2001.2.16

綜合研析

  • 陳方安生請辭對部分香港居民之衝擊仍大

陳方安生以「個人理由」提早請辭,已使特首董建華連續3個月緩升之民望再度下跌(跌至53.3分),考慮移民之香港居民較去年遽升15%,其中15%受訪者承認係受陳方安生請辭之影響(蘋果日報,2001.1.22),顯示陳方安生之去留在部分香港居民心中仍具指標意義,且對特區政府的管治威信造成影響。然而陳方安生於數月前預告請辭,已使居民心理有所準備,可適度減緩對不同層面的衝擊。

  • 有助高官問責制度之推行

特首董建華於2000年第4份施政報告中,提出將採用政治任命及合約聘任制,逐步改變司局級官員由終身聘任的政務官(行政官員)擔任的制度,並要求高層官員為政策負責。由於陳方安生代表傳統公務員體系,其離職象徵傳統公務員勢力的消退。相當程度上,將有利特首董建華及早部署領導班子及新制度之推行,惟亦可能使制衡行政長官的權力更為缺乏。

 

 

2二、台港澳交流活動紀要

(一)參訪活動

起迄時間

團名或人員

人數

參訪目的

主要行程

2000.11.28

港澳地區青年領袖訪問團

10

增進港澳居民對台灣地區之認識,並了解兩岸現況之差異,加強兩岸三地交流與溝通之機會

拜會行政院大陸委員會、台北市長馬英九、立法委員劉文雄及環亞集團、良機企業等機構

2000.12.21-25

香港珠海書院先修班訪問團

50

增廣見聞及參觀台灣名勝

拜會教育部、行政院大陸委員會、新聞局、僑大先修班

2000.12.26-30

香港「拉闊視野」青年台灣行訪問團

24

瞭解台灣地區青少年課餘活動情況

拜會行政院大陸委員會、原住民委員會、新聞局、民進黨青年發展部、救國團、台北市警局少年警察隊等

2000.12.26-2001.1.1

香港大專學生台灣訪問團

80

增進香港大專學生對台灣地區政、經、文化、資訊、科學之了解

拜會行政院大陸委員會及參觀資研中心、新聞局、台北市政府、市議會、參觀資策會資訊科學展示中心、台北世貿中心,並與台灣大學、淡江大學學生舉行座談

2000.12.27-31

香港浸會大學會計系台灣學術交流訪問團

26

促進台港同學相互瞭解與學習

拜會審計部、行政院大陸委員會、新聞局、台北市政府、清華大學、新竹科學園區

2000.12.27-31

香港中文大學中國貿易學會台灣學術交流團

46

利用元旦假期來台參觀及學術交流

拜會行政院大陸委員會、新聞局、台灣大學並與該校同學舉行座談

2000.12.28-2001.1.2

香港中文大學投資學會、科技大學財務學會聯校訪問團

53

瞭解台灣地區投資市場(如證券、期貨)

拜會行政院大陸委員會、新聞局、台北市政府、證券交易所

2001.1.3-7

香港科技大學市場學系學生會學術交流團

20

瞭解台灣地區科學發展情形

拜會行政院大陸委員會、新聞局、台灣大學等

2001.1.3-7

香港嶺南大學翻譯及傳譯系學術交流團

26

瞭解台灣地區經濟、文化、政治

拜會行政院大陸委員會、新聞局、台北市政府等機構

2001.1.4-8

香港科技大學會計學會台灣學術交流團

20

利用元旦假期來台參觀訪問

拜會行政院大陸委員會、新聞局

2001.1.7-10

香港浸會大學第10屆領袖培訓計劃台灣訪問團

26

瞭解台灣地區人才之培植及人力資源之運用

拜會行政院大陸委員會、台北市政府文化局、經濟部中小企業處、中國時報、台灣電視公司

2001.1.8-13

香港浸會大學工商業研究會台灣學術交流團

17

促進兩地文化交流,增進彼此之瞭解

拜會經濟部、行政院大陸委員會、台灣大學、東海大學、中原大學等

2001.1.9-13

香港嶺南大學扶輪青年服務團台灣學術交流團

23

瞭解台灣地區社團在社會服務工作情形

拜會行政院大陸委員會、台北市政府、台灣大學、台灣科技大學

2001.1.14-18

香港大學電子學會台灣學術交流團

38

觀摩學習台灣地區科技發展

拜會行政院大陸委員會、台北市政府、台灣科技大學、新竹科學園區

2001.1.16-21

香港青年大專學生協會台灣科技交流團

18

與台灣學生彼此切磋科技知識,追求更進一步的發展

拜會行政院大陸委員會、台灣大學、台灣科技大學、清華大學、新竹科學園區

2001.1.16-22

香港城市大學學生會國是會新世代台灣交流團

25

瞭解台灣地區政黨政治與社會互動情形

拜會行政院大陸委員會、僑委會、民進黨、國民黨、親民黨、台北市議會、救國團等

2001.1.18-21

香港城市大學天文學會觀星交流團

31

參觀天文科學館,領略天文學說的奧妙

拜會行政院大陸委員會、新聞局、天文科學教育館

(二)合辦活動或研討會

活動期間

活動名稱

活動地點

辦理單位

參加人數

活動目的

2000.11.23-26

中國書法學會會員作品海外巡迴展覽

澳門

澳門書法家協會邀請中國書法學會赴澳門展覽

2,000餘人次

加強台澳人民相互了解,推展兩地文化雙向交流

2000.12.8-11

第六屆台澳關係研討會

澳門

中華港澳之友協會與澳門大學社會科學院合辦

80餘人

結合兩地學者就台澳關係交換意見,增進彼此的瞭解,有利雙向互動

2000.12.14

華夏之夜音樂會

香港大會堂音樂廳

  1. n        國際華商協進會、香港台灣工商協會、港澳台灣同鄉會 合辦
  2. n        中華旅行社、光華新聞文化中心、秋海棠文化企業協辦

 

1000餘人

 

促進台港社團之聯繫,推動台港音樂藝術交流。

註:邀請台灣音樂家簡文秀、許德崇等赴港演唱。

2000.12.20-24

台灣農特產品美食展銷會

澳門國際商貿城國際館

台灣省農業合作社聯合社、澳門貿易投資促進會、香港台北貿易中心、香港台灣工商協會 合辦

6,000餘人次

擴大我農產品在澳門知名度,開拓行銷管道,促進我方與澳門政府、工商團體之經貿交流。

註:計有台灣省彰化漁產生產合作社員共16家廠商參展。

2000.12.27-2001.1.2

台灣美食節

香港

台灣蔬果輸出業同業公會、台灣農委會、香港台北貿易中心、遠東貿易服務中心、台南縣農會、利有實業股份有限公司等合辦

約有20,000人次參觀

展銷台灣產品超過100餘種,包括新鮮蔬果、乾貨、冷凍食品,積極拓展香港市場。

註:農委會戴德芳科長、台南縣陳唐山縣長、蔬果輸出業同業公會周介石理事長等赴港剪綵。