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大陸委員會

本會施政績效

建立兩岸共同打擊犯罪及司法互助機制

內容:兩岸兩會於98年4月26日第三次兩岸兩會高層會談簽署「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」迄今已逾10年,兩岸主管機關在共同打擊犯罪、人員遣返與相互協助送達司法文書、調查取證、罪犯接返等司法互助事項方面,已逐步建立制度化的協處機制,並呈現良好執行成效,未來將在「全面合作,重點打擊」的原則下,共同防制各類不法犯罪,確保兩岸民眾的權益。

績效:
1、在遣返重大罪犯方面,自98年協議生效後至108年7月底止,中國大陸方面已依我方要求,遣返通緝犯計494名,為進一步深化本協議互助事項,政府已將兩岸合作打擊跨境毒品走私犯罪、電信網路詐騙犯罪、危害食品、藥品安全犯罪及人口販運案件,列為本協議重點工作,以期在既有的兩岸合作打擊犯罪的良好基礎上,持續針對國人所關切犯罪類型擴大合作打擊,近期並已成功偵破數起受到社會矚目的重大危害社會治安案件:
2、近幾年兩岸成功偵破數起受到社會矚目的重大危害社會治安案件,包含:
(1)在兩岸共同查緝毒品犯罪方面,自本協議生效後至108年7月底止,雙方相關機關合作破獲毒品案件86件,逮捕612人,其中調查局查獲海洛因毒品550.307公斤、安非他命1988.21公斤、麻黃素2650.8公斤、愷他命3,855.87公斤、甲卡西酮1,040公斤;海巡署查獲各式毒品數量7,029公斤。
(2)警政署與中國大陸公安部、香港與澳門警方等執法人員於103年9月間同步執行打擊跨境電信詐騙之「護耆專案」行動,兩岸及香港、澳門警方共查獲犯嫌115人,查扣贓款新臺幣200萬元定存單1張、新臺幣3萬元、港幣270萬3仟元;並於同步行動之際,凍結集團主嫌等人銀行帳戶內港幣1,000餘萬元(約新臺幣4,000萬元)。

年度 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 合計
人數 11 68 78 99 72 55 63 17 13 11 7 494

陸方遣返通緝犯人數統計表(資料來源:法務部)

3、兩岸與東南亞國家警方已多次合作進行相關查緝行動,包括100年6月「0310專案」與9月「0928專案」、以及101年5月「1129專案」與8月「0823專案」等4項專案,共計逮捕嫌犯2,388人(各專案分別為692人、827人、484人及385人),對跨境詐欺犯罪予以迎頭痛擊,具有指標意義。根據我警方受理詐欺案件統計資料,自98年起迄今,有關詐騙案件發生數目迭有增減趨勢;過去兩岸治安機關曾聯手破獲多起跨境詐騙犯罪集團,遏制跨境電信詐騙犯罪。

 

詐欺案件統計表

打擊電信詐欺犯罪成效表

4、自105年4月起陸續發生中國大陸自肯亞、馬來西亞、柬埔寨及亞美尼亞等國,將涉嫌跨境電信詐騙犯罪的國人強行押往中國大陸之案件,政府除在105年4、5月間,兩度組團赴陸進行溝通;並針對可操之在我部分,積極強化相關打擊犯罪之作為,以有效遏止犯罪份子犯案,並在105年11月由警方成功破獲臺灣最大詐騙集團水房,更在新北、新竹、宜蘭、南投等地,破獲詐騙集團機房,106年5月以來,我方也與印尼、馬來西亞、泰國、新加坡等國警方合作,陸續在當地破獲詐騙集團,並將相關涉案國人遣返回臺依法偵辦,均可見政府努力的成果。為有效打擊跨國電信詐騙犯罪,並向上溯源、追查犯罪集團首腦,政府也持續呼籲陸方應珍惜過去雙方合作、累積的成果,並在既有的基礎上展開合作,以保障民眾權益。
5、截至108年7月底止,兩岸司法機關在本協議架構下,雙方相互提出之司法文書送達、調查取證、協緝遣返等請求案件已超過11萬件。本協議生效後,兩岸司法機關得以透過協議的制度化協處機制,使相關司法案件程序順利進行,這些案件都攸關兩岸民眾的財產權與訴訟權益,經由本協議的執行,能真正獲得制度化的保障。
6、針對社會大眾所關注在中國大陸服刑國人接返問題,政府十分重視,我方自協議簽署後,分別於99年4月、100年7月與9月,以及101年12月,成功接返在中國大陸受刑事裁判確定人等11名國人;另在102年7月23日跨國移交受刑人法施行後,截至108年7月底,自中國大陸接返受刑事裁判確定8名國人(合計自中國大陸已接返19名受刑國人),未來也將與陸方溝通,持續推動接返受刑人作業。
7、政府對於國人在中國大陸遭拘留、羈押及服刑等之人身安全保障(包含家屬探視、聘請律師、假釋、保外就醫及受刑人接返等權益事項)向來極為重視,在兩岸協商簽署「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」時,堅持將國人在中國大陸人身安全通報與家屬探視機制納入,並且不斷敦促陸方相關部門確實執行。據法務部統計,至108年7月底止,陸方已依本協議機制,通報我方民眾在中國大陸人身自由遭受限制案件計6,511件、非病死及可疑非病死案件計947件,其中涉及之刑事案件主要類型有詐騙、走私、危險駕駛、毒品(含販毒、吸毒)及交通肇事等。另對於國人在中國大陸遭限制人身自由期間之協助家屬探視問題,我方相關機關與海基會有均能協助家屬,透過本協議聯繫機制向陸方提出相關要求,使國人權益得到更完善的保障。