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大陸委員會

2003年

企劃業務

民國九十二年年報
行政院大陸委員會

大陸工作業務成果

一、企劃業務

(一)加強大陸整體政策之研究與規劃

九十一年十一月起中共陸續進行黨、政、軍領導階層的人事更迭,為深入瞭解該領導班子對臺政策的理念與作為,以穩定臺海兩岸關係為目標,補助或協助國內學者專家、民間團體針對邁向互信、互榮為主題,進行相關議題研討及研究工作;同時蒐集中共對臺政策及作為、國際情勢、大陸情勢、國內情勢等相關情資,撰擬研析報告,提供決策參考。並完成「『十六大』後之解放軍」、「西部大開發之雲南、貴州與廣西壯族自治區」等專案研究,研究成果及建議作為政府規劃大陸工作及研判大陸情勢之重要參考。

(二)廣徵民意制訂政策

為充分掌握民意,作為擬定大陸政策之重要參考,本會除廣徵社會各界對政府推動兩岸民間交流活動之意見,更經常辦理民意調查以廣集民意,俾瞭解民眾對政府推動大陸政策之觀點、反應及對未來之期望。同時廣泛蒐集傳播媒體、學術機構對相關問題之民意調查,綜合分析其結果,評估民意趨向。 九十二年度共完成三項「民眾對當前兩岸關係之看法」及乙項「民眾對兩岸三通的看法」快速電訪民意調查及「九十二年度民眾對大陸政策及兩岸關係之看法綜合分析」報告,以進一步了解民眾對兩岸關係及大陸政策之意見,作為擬定相關政策之參考。

(三)定期舉辦研習會,加強大陸人才培訓

為加強各級地方政府基層人員對大陸工作及兩岸交流法令之瞭解,本會每年度皆協助各縣市政府就有關大陸政策宣導及推動兩岸交流事項等辦理研習活動,民國九十二年共完成17項計畫。此外,並舉辦「行政院所屬各機關大陸工作研習會」及「各級地方政府大陸工作研習會」,分別邀集中央各部會及地方政府承辦大陸工作相關人員參與研習,一方面交換彼此的觀念與作法,另一方面則使相關人員進一步瞭解當前大陸政策與兩岸關係,俾擴大各界共識、齊一步調,以順利推動大陸工作。

92.8.21蔡主任委員英文(右三)於「行政院所屬各機關九十二年度大陸工作研習會」主持綜合座談

92.8.21蔡主任委員英文(右三)於「行政院所屬各機關九十二年度大陸工作研習會」主持綜合座談

92.10.30蔡主任委員英文(中)於「九十二年度各級地方政府大陸工作研習會」主持綜合座談

92.10.30蔡主任委員英文(中)於「九十二年度各級地方政府大陸工作研習會」主持綜合座談

92.10.28劉副主委德勳於「九十二年度各級地方政府大陸工作研習會」講課

92.10.28劉副主委德勳於「九十二年度各級地方政府大陸工作研習會」講課──大陸政策與兩岸關係

(四)進行整體談判規劃,推動對話與協商

在兩岸加入WTO之後,WTO可作為兩岸展開對相關經貿議題討論的場所,但我們最大的目標,仍是希望恢復兩岸制度化協商機制,並在雙邊基礎上進行互動。 為因應兩岸協商新形勢,本會配合現階段兩岸協商事務之性質與類型,加強相關情勢研判及政策研究,並持續就整體談判策略及架構進行分析及規劃,如針對近來中共有關「三通」(包括中共「國臺辦」「三通說明書」)、「大陸臺商春節返鄉專案」、貨運便捷化等發表相關前提和條件,以及中共新領導人之言行與作為和中共對我公投、新憲法之看法與反應等訊息,持續進行蒐集及研判工作;在談判架構的建立上,九十二年新修正之兩岸人民關係條例,引進民間團體的協助,並建立海基會複委託民間團體及建立有效之監督機制,將有助於兩岸協商的開啟;在談判策略規劃及談判準備方面,積極研擬我方開放大陸人民來臺觀光,審慎規劃兩岸三通直航等相關方案;並配合兩岸兩會會談進程,辦理本會談判幕僚人員之專業訓練,為兩岸協商做好先期準備。

(五)委託辦理論壇網站,爭取輿論支持

為加強國內及國際間有關大陸情勢、兩岸互動、亞太安全與和平之研究,及相互間之聯繫與資訊之流通,增進國際對兩岸問題的瞭解,以匯集意見,並凝聚共識,本會委託民間學術機構辦理「和平論壇」。透過舉辦座談會及研討會、設置論壇網站、建立資料庫等方式,提供最新資訊,正確傳達臺灣觀點,達到國際網路文宣與公共外交之目標,為我在兩岸關係發展上取得主動地位。 本年度「和平論壇」成果包括:舉辦時事座談會6次及國際研討會1次,邀請學者撰寫並刊登網站中、英文專文100篇,擴充國內外學者電子通訊資料庫達2,151筆,鏈結重要文獻資料310條,發布電子報100次,建置每月焦點話題網頁。網站受到外界普遍注意與重視,被登錄瀏覽次數達36,900餘人次。

(六)充實「兩岸知識庫」

為延續九十一年所建置之「兩岸知識庫」使用效益,大陸資訊及研究中心繼原本含括國內外新聞媒體、報刊文獻、本會出版品、研討會論文篇目及政府大陸政策等多元化資料類型,進一步擴增納入「新到期刊篇目選輯」及「國內智庫研究資源」等來源,累計資料庫收錄總筆數已逾百萬筆。「兩岸知識庫」除大幅強化資料庫更新時效與使用功能,對加強支援決策與便利各界研究,亦發揮最佳效益。