大陸委員會-2004年

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兩岸交流大事紀

民國九十三年年報
行政院大陸委員會

附錄

附錄二、兩岸交流大事紀

（民國93年1月至民國93年12月）

1月份

1日	△	陳水扁總統於元旦祝詞中表示，過去3年多，我們以最大的誠意和善意，希望營造和解、合作、和平的兩岸關係。儘管對岸不一定有相對的回應，但是我們依然秉持「立場堅定、務實前進」的基本路線，持續推動兩岸文化、經貿及政治的良性互動。
	△	中國大陸「國家主席」胡錦濤在「全國政協」新年茶話會上指出，將以最大誠意、盡最大的努力實現和平統一，堅決反對任何形式的臺獨分裂活動，決不允許任何人以任何方式把臺灣從中國大陸分割出去。
4日	△	中國大陸「廈門市總工會交流考察團」一行61人，由團長林文俊率領首度循「小三通」抵金門進行4天3夜的交流活動。
7日	△	自民國90年1月1日實施「小三通」以來，首批以觀光名義申請的「福建旅行團」一行25人，抵達金門進行3天2夜的觀光旅遊活動。
13日	△	陸委會主委蔡英文主持92年年終記者會時表示，兩岸關係更進一步的擴展，有賴於兩岸協商、對話的啟動。因此，在政府公權力行使不受到挑戰與侵蝕的前提下，兩岸如何恢復並進行有效的溝通，以解決兩岸間許多實質問題，正是我們未來著力最深的工作之一。
16日	△	陳水扁總統表示，為了防止大陸武力侵犯臺灣，片面改變兩岸的現狀，我們要推動三二０和平公投。尤其當臺灣在面對大陸以強大武力威脅我們國家主權之際，和平公投乃是一種有效的預防性作為，藉此提高人民心防，積極維持兩岸的現狀。
30日	△	陳水扁總統於「大陸臺商協會負責人春節聯誼晚宴」致詞時提出，政府將擴大「小三通」適用範圍、擴大兩岸貨運便捷化措施、開放在大陸臺商醫院就醫之健保給付、擴大補助臺商學校教育經費等4項擴大臺商權益的具體政策。

2月份

3日	△	陳水扁總統簽署行政院將於3月20日舉辦公民投票之箋函，並附以「民主寫歷史、公投護臺灣」為標題的公投理由書指出，為實現國民主權原理，防止中共武力侵犯臺灣、片面改變兩岸的現狀，爰決定依據公民投票法第17條規定，推動三二０和平公投，將攸關我國國防能力及對等談判的兩項國家安全議題交付公民投票。
	△	陳水扁總統於中外記者會中指出，鑒於中國大陸片面否定我國主權，企圖迫使我國接受所謂「一個中國」、「一國兩制」，近年來並持續對臺灣增加飛彈佈署，一再揚言不放棄武力犯臺，且在國際社會嚴重擠壓我國生存空間，已符合公民投票法第17條第一項所規定「國家遭受外力威脅，致國家主權有改變之虞」的要件。爰決定依據公民投票法第17條規定，推動三二０和平公投。
	△	陸委會主委蔡英文在外交部向駐華使節簡報陳水扁總統公佈的建構兩岸和平穩定互動架構時表示，兩岸互設代表、或由海基會及海協會互設聯絡處有其必要。並強調公民投票法第十七條是具有高度政治性條文，總統依法發動公投，是本於職權的判斷，只有政治責任，沒有法律的問題。
9日	△	為讓民眾了解三二０和平公投意義，行政院印製公投宣導手冊，內容涵蓋對公民投票制度的說明、國際公投經驗，以及改善代議政治流弊的重要性。
11日	△	中國大陸「公安部入出境管理局」宣布，將實施五項便利兩岸人員往來措施，包括：授權「福建省公安廳」簽發有效期為5年的臺灣居民來往中國大陸通行證、擴大臺灣居民在中國大陸長期居留和多次入出境簽注適用範圍、簡化中國大陸居民往來臺灣手續、簡化臺灣居民辦理居留簽注手續等。
	△	美國國務卿鮑爾於眾議院聽證會時表示，美方看不出臺灣有必要舉行公投，但臺灣是個民主的地方，可以自行決定要不要舉行公投。
20日	△	陸委會委員會議通過「臺灣地區人民進入大陸地區許可辦法」修正草案，規範一般公務員、情治機關未具公務員身分人員，及處理涉及國家機密人員與退離職人員赴大陸許可事宜；而一般民眾進入大陸地區，不需再申請許可。前述許可辦法將於3月1日起實施。
	△	陸委會委員會議通過「在大陸地區從事投資或技術合作許可辦法」及「在大陸地區從事投資或技術合作審查原則」修正草案，增訂美金20萬元以下的大陸投資案件，得採申報方式為之。前述辦法將於3月1日起實施。
	△	陸委會委員會議通過「試辦金門馬祖與大陸地區通航實施辦法」修正草案，放寬中國大陸福建以外地區臺商得經金馬中轉，並放寬澎湖的大陸配偶，納入得由金門、馬祖入出大陸地區。前述許可辦法將於3月1日起實施。

3月份

5日	△	陸委會表示，基於整體「小三通」政策及運輸作業能量考量，同意比照今年春節返鄉專案模式，於三二０總統大選期間，專案辦理大陸臺商經由「小三通」返臺投票。
14日	△	中國大陸「總理」溫家寶於「十屆人大二次會議」閉幕記者會表示，將以最大的努力來維護臺海的穩定，以最大的努力來促進「三通」，推動兩岸經濟、文化的交流和人員的往來，以最大的努力推進在「一個中國」的原則下，早日恢復兩岸的對話和談判，以最大的努力來推進和平統一。
18日	△	陸委會主委蔡英文在國際媒體記者會致詞表示，和平與穩定不僅是兩岸的共同利益，也是國際社會的共同期待，而對話是增進兩岸和平與穩定關係的最佳方式，只要臺灣主權不受侵犯，都樂意與中國大陸共商兩岸爭議的各項解決方案。
19日	△	中國大陸開放深圳鹽田港讓我方掛第三國旗的權宜輪經營航線，我方依境外航運中心作業規定核准之長榮海運公司所屬權宜輪「榮傑輪」，今日由高雄首航中國大陸深圳鹽田港。
20日	△	我國第十一屆總統選舉已順利完成投開票作業，陸委會表示，我方將積極推動建立和平穩定的兩岸互動架構為優先目標，期盼中共能正視臺灣人民透過民主體制所展現的整體民意，早日移除預設的政治前提，與我方進行對話與溝通。
29日	△	陳水扁總統接受美國華盛頓郵報專訪時表示，未來的4年，團結臺灣、穩定兩岸、安定社會、繁榮經濟是其使命與責任，其中有關穩定兩岸，將是未來施政的重點，目前正在積極籌組推動兩岸小組，希望能夠積極有效推動建立兩岸和平

4月份

8日	△	陸委會主委蔡英文於立法院進行「總統選舉後兩岸最新情勢發展及互設代表進行狀況」專案報告時表示，陳總統追求和平穩定的決心不變，將以積極政策來促成兩岸和平穩定，因此提出兩岸應互設代表，使雙方溝通得更好，讓兩岸穩定的狀況可長可久。
15日	△	美國副總統錢尼於4月13日至15日訪問中國大陸，在上海復旦大學演講時表示，美國依臺灣關係法，有義務提供臺灣自我防衛的能力，也不時透過這樣的程序，出售武器給臺灣。
21日	△	美國助理國務卿凱利在眾議院國際關係委員會聽證會作證時表示，美國堅決支持臺灣民主，包括支持臺灣人民有權選舉自己的領導人，有權就本身的安全、經濟、外交等問題做決定，但不支持臺獨。
	△	美國眾議院以146對0票通過支持臺灣成為世界衛生大會觀察員，要求美國代表團在5月召開的世界衛生大會上提出支持臺灣的決議案。
23日	△	因中國大陸再現ＳＡＲＳ病例，行政院ＳＡＲＳ防治及紓困委員會境外管制組宣布自即日起凡自中、港、澳入境人士皆須自主健康管理10天，由北京、安徽入境民眾則由各地衛生單位落實追縱。
29日	△	海巡署馬祖海巡隊警艇於馬祖東引海域處理我方「魚聖號」撞沉中國大陸「金富達九號」事件時，兩位海巡人員陳厚昌、廖慶麟遭大陸船員挾持至中國大陸福建省羅源縣三沙港。
30日	△	經濟部通過台積電八吋晶圓廠第二階段赴大陸投資案，預計6月可將八吋晶圓廠設備輸出中國大陸設廠。
	△	遭大陸船員挾持至中國大陸之海巡署馬祖海巡隊人員，經政府相關單位聯繫後，由我方派員接返抵馬祖福澳港。

5月份

6日	△	陳水扁總統於召開「兩岸和平穩定互動架構小組」首次會議時表示，小組未來將過渡為「兩岸和平發展委員會」，並在凝聚朝野及全體國人的共識後，擬定「兩岸和平發展綱領」，做為今後推動兩岸關係的準則。
7日	△	陸委會公布「民眾對當前兩岸關係之看法」民意調查資料顯示，有80.8 ﹪的民眾不贊成中共「一國兩制」的主張，僅8.3﹪的民眾表示贊成；對於開放兩岸直航的時間，有57.1﹪認為應該「慢慢來」，有27﹪認為應該「愈快愈好」；對於政府對臺商去大陸投資的限制，有51.5﹪的民眾認為應「較嚴格一些」，27﹪認為應「較鬆一些」；主張廣義維持現狀的民眾仍占絕大多數（84.4﹪），與歷次調查結果趨勢一致。
	△	陸委會及交通部規劃「兩岸海運便捷化」措施，宣布放寬「境外航運中心」可經營之業務範圍，擴大至可載運大陸與第三地之進出口貨，並將「境外航運中心」之適用港口從高雄港擴及基隆港與臺中港。
9日	△	中國大陸「總理」溫家寶在英國倫敦會晤華僑時表示，大陸將認真考慮研究制訂「統一法」，以強制性的法律推動兩岸統一。
12日	△	中國大陸「國臺辦」發言人李維一表示，臺灣方面在調整兩岸海運便捷化措施中提出的某些主張，違背中國大陸運輸不允許外輪經營的原則，是一種將兩岸航線變相為國際化的行為，大陸方面不能接受。
17日	△	中國大陸「國臺辦」於所發表的聲明中指出，「臺獨」沒有和平，分裂沒有穩定。中國大陸堅持「一個中國」原則的立場決不妥協，爭取和平談判的努力決不放棄，與臺灣同胞共謀兩岸和平發展的誠意決不改變，堅決悍衛國家主權和領土完整的意志決不動搖，對「臺獨」決不容忍。並提出恢復兩岸對話與談判實現「三通」、建立緊密的兩岸經濟合作安排、密切兩岸同胞各種交流、祥和中追求和平穩定發展、透過協商妥善解決臺灣在國際上活動空間問題等7項主張。
20日	△	陳水扁總統於第十一任總統副總統就職慶祝大會致詞時表示，2000年五二０就職演說所揭櫫的原則和承諾，過去4年沒有改變，未來4年也不會改變。在此基礎之上，將進一步邀集朝野政黨及社會各界共同參與，成立「兩岸和平發展委員會」，凝聚朝野的智慧與全民的共識，擬定「兩岸和平發展綱領」，共同策進兩岸和平穩定、永續發展的新關係。
27日	△	陸委會主委吳釗燮公開邀請大陸海協會會長汪道涵來臺訪問，並表示汪先生無論要見誰，都願意安排，無論要談什麼，議題都不限。
29日	△	陳水扁總統於新閣座談會表示，每一個部會，甚至各級地方政府，應定期檢討兩岸所產生的新議題，使兩岸事務有系統的納入各自業務範圍。
	△	行政院長游錫堃於新閣座談會提出「交流對話、擱置爭議」的兩岸關係三階段論，第一階段是「釋出善意」，陳水扁總統五二０就職演說已進一步釋出善意，第二階段則是「擴大交流對話」，第三階段是「努力尋求國內朝野共識」。
31日	△	中國大陸人民日報海外版刊登「不歡迎以許文龍為代表的綠色臺商」文章，抨擊許文龍等臺商在中國大陸賺錢又支持臺獨，中國大陸不歡迎。

6月份

8日	△	陸委會主委吳釗燮於臺北科技大學演講時表示，「同理心」是政府五二０後大陸政策的基本信念，我們理解大陸因歷史因素對「一中原則」的堅持，但是中國大陸方面也應以「同理心」嚴肅看待中華民國已經是一個主權獨立國家的事實，並以和平主軸解決雙方的歧異，共同處理兩岸關係。
14日	△	美國總統布希發表聲明，已簽署關於臺灣參與世界衛生組織的法案，美國完全支持臺灣以包括觀察員方式參與世界衛生組織。
17日	△	中國大陸「廈門市副市長」葉重耕率「廈門市旅遊協會考察團」經「小三通」抵金門進行3天2夜的訪問。
18日	△	針對近日媒體報導，諸多臺商、臺灣演藝者受到中國大陸干擾、阻撓，陸委會呼籲中國大陸當局立即停止各項阻擾兩岸文化、經貿正常交流的舉措，並應立即公開、明確宣示不再以政治干擾兩岸文化、經貿正常往來的立場，以利兩岸持續良性互動。
30日	△	陸委會副主委邱太三於記者會指出，陸委會對兩岸「三通」談判的基本立場是，不應設定任何前提條件，只要中國大陸方面不違反錢其琛先生過去宣示的原則，我方樂見兩岸儘速展開必要的協商對話。
	△	中國大陸「國臺辦發言人」李維一表示，錢其琛先生有關兩岸「三通」談話的核心內容，前提是「三通」是「國內事務」，因此，在業務性與技術性商談中，可以不涉及「一個中國」的政治涵義，只要臺灣有誠意並同意錢其琛先生所說有關兩岸「三通」立場，兩岸隨時可談。

7月份

1日	△	香港40萬人大遊行，爭取「還政於民」、「2007、2008年普選」。
	△	為落實兩岸共同打擊犯罪，我方海基會致函中國大陸海協會，請海協會針對先前提供之電話詐騙集團，在中國大陸向臺灣民眾行騙的相關情資，儘速協查回覆，以利兩岸共同打擊犯罪。
13日	△	17名中國大陸旅客來臺觀光於中正機場入境後，未與導遊會合，行踨不明。陸委會副主委劉德勳表示，本案應是治安事件，並與人蛇集團有關。
23日	△	陸委會公布「民眾對當前兩岸關係之看法」民意調查資料顯示，有73.6 ﹪的民眾不贊成中共「一國兩制」的主張，僅9.4﹪的民眾表示贊成；對於開放兩岸直航的時間，有54.7﹪認為應該「慢慢來」，有28﹪認為應該「愈快愈好」，對於政府對臺商去大陸投資的限制，有58.4﹪的民眾認為應「較嚴格一些」，24.3﹪認為應「較鬆一些」；主張廣義維持現狀的民眾仍占絕大多數（82.6﹪），與歷次調查結果趨勢一致。
26日	△	為落實陳總統五二０就職演說之宣示，陸委會宣布，即日起，政府以試辦方式開放第5家中國大陸新聞媒體，也就是「中國新聞社」記者2名來臺駐點採訪。

8月份

1日	△	陸委會主委吳釗燮在行政院院會提出「大陸人民來臺觀光安全管理問題」專案檢討報告時建議，未來設專用櫃台集中查驗中國大陸觀光客通關，航警局並加強支援警力於管制區，務必引導其入境並交給導遊。另外，海基會事前應加強驗證中國大陸觀光客所提證明文件，加重導遊責任，並課以罰責。
10日	△	美國總統布希表示，美國向兩岸表明美國的政策未變，就是基於美「中」三公報的「一個中國」政策；任何一方都不應片面改變現狀。
14日	△	陳水扁總統於第二屆民主太平洋大會致詞時表示，中國大陸目前正要推動所謂「統一法」的立法，企圖將臺灣視為中華人民共和國的一個所謂「特別政治區」，以取得可以武力犯臺的法源基礎，這是值得臺灣以及環太平洋國家共同正視的問題。
17日	△	陳水扁總統接見工商建研會代表時表示，中國大陸堅持要在「國內航線」定位的前提下，進行「三通」或直航的談判，這是我方無法接受的。
	△	我方貴賓旅行社接待之17名大陸觀光客抵臺後，其中有13人行方不明。
22日	△	新加坡總理李顯龍在新加坡大學演講時表示，臺灣海峽的確存在著誤判和擦槍走火的可能。一旦戰爭爆發，新加坡將面臨困難的選擇。如果衝突是由臺灣方面所挑起，那麼新加坡不會支援臺灣。
23日	△	「小三通」自民國90年元旦實施以來，監察委員李伸一、趙榮耀首度專案經「小三通」前往中國大陸，展開5天考察行程。
26日	△	中華電信公司與中國電信公司聯合舉辦臺北―蘇州―新竹―廈門兩岸四地寬頻業務及視訊整合展示會。
28日	△	陸委會送立法院之「兩岸關係之現狀與未來發展報告」中指出，未來兩岸會以和平解決爭端為主流，經濟發展為共同目標，兩岸關係可望繼續維持相對穩定。
30日	△	為吸引國外金融、科技專業人才來臺發展，陸委會委員會修正「香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法」部分條文，允許外國籍金融、科技專業人才之港澳配偶及未成年子女得申請在臺居留及入出境證。
31日	△	為展現我方高度的善意及追求臺海兩岸穩定和平的誠意，陳水扁總統宣布取消原訂在9月9日舉行之「漢光廿號演習」。
	△	自民國93年3月12日後即停頓的中國大陸偷渡客遣返作業，經我方紅十字會多次協調，中國大陸紅十字會派遣「海峽號」抵馬祖，共遣返178名中國大陸偷渡客。
	△	中國大陸「國家新聞出版總署副署長」柳斌傑表示，中國大陸將依向ＷＴＯ所提承諾，於本年年底開放出版物批發市場，並准許部分港澳臺地區出版商進入中國大陸經營批發業務。

9月份

2日	△	2日 △由中華民國圖書出版事業協會組織之參展參訪代表團抵達北京參加「2004年北京國際圖書博覽會」，同時將與中國大陸「中國大陸出版對外貿易總公司」協商「2004大陸書展」在臺舉辦事宜。
15日	△	陳水扁總統透過視訊會議接受紐約國際媒體提問時強調，聯合國大會第2758號決議只處理了中華人民共和國在聯合國及所有相關組織的代表權問題，並未賦予中華人民共和國「代表臺灣人民」的權利。
16日	△	第59屆聯合國常會召開總務委員會議，討論由貝里斯等15國所提要求將「臺灣二千三百萬人在聯合國的代表權問題」列入議程之提案，投票結果94國反對、21國贊成、3國棄權。
20日	△	兩岸紅十字會於馬祖執行遣返中國大陸偷渡客作業，中國大陸「海峽號」接回131位偷渡客。
24日	△	陸委會會同新聞局宣布，自民國93年9月27日起繼續試辦「中國新聞社」記者在臺註點政策。
	△	針對中國大陸「福建省副省長」王美香宣布近期開放福建居民至金門、馬祖地區旅遊，陸委會表示，我方歡迎中國大陸人民到金門、馬祖地區觀光的態度一直沒有改變，金門及馬祖當地旅行業者也早已作好接待的準備。
27日	△	陸委會公布民調資料顯示，有79.5％民眾同意兩岸應協商建立一個和平穩定互動架構，共同確保臺海現況不被中共或臺灣任何一方面改變。在兩岸和平穩定互動架構中，兩岸互派代表就建立協商機制、對等互惠交往、建立政治上良好的關係、防止軍事衝突等四項議題進行正式談判，分別有82.7％、86.7％、89.3％、86.7％的民眾表示贊成。有82.8％的民眾贊成成立「兩岸和平發展委員會」整合國內各界對兩岸關係的看法與共識。另有81.4％的民眾不贊成中國大陸所提「一國兩制」的主張。主張廣義維持現狀的民眾仍占絕大多數（89.2﹪），與歷次調查結果趨勢一致。
29日	△	陸委會於規劃94至97年中程施政計畫中明列，政府將本於「深耕臺灣、佈局全球」的經濟發展戰略，藉由加入ＷＴＯ，逐步建立正常化的兩岸經貿關係，期研擬可行方案，推動恢復兩岸事務性議題協商，並為建立兩岸和平穩定互動架構創造基礎。
30日	△	陸委會主委吳釗燮接見「美國大西洋理事會」訪問團時表示，政府採取務實開放的態度，在兩岸達成最終協議之前，雙方依據和平穩定互動架構進行和平交往。至於未來中華民國與中華人民共和國或者臺灣與中華人民共和國之間，會發展出何種形式的關係，只要二千三百萬人民同意，我們都不排除。

10月份

4日	△	陸委會主委吳釗燮於臺商秋節聯誼餐會致詞時表示，為落實春節包機政策，兩岸雙方商談的方式可以有彈性，我方也願意指派雙方可以接受的適當人選，赴對岸進行接觸，聽取中國大陸有關部門的看法及交換意見，以為雙方進一步商談春節包機舖路。
10日	△	陳水扁總統於93年國慶大會致詞時強調，五二０演說所宣示的內容在任期之內不會有所改變。兩岸可「以九二香港會談為基礎」，尋求「雖不完美、但可接受」的方案，做為進一步推動協商談判的準備。目前行政部門正在研訂兩岸「人貨包機」的便捷方案，希望儘快與對岸展開協商，為兩岸「三通」的政策尋求進一步的開展。
11日	△	行政院正式宣布「兩岸人貨包機」不排除雙向、對飛、不落地三原則，陸委會主委吳釗燮表示，若中國大陸願協商人貨包機事宜，我方可設更多航點，除上海外，北京可望成為新航點。
	△	中國大陸「新華社」訪問團應聯合報系文化基金會邀請由「新華社副社長」徐錫安率團抵臺訪問。
14日	△	陸委會主委吳釗燮接受專訪時表示，陳水扁總統國慶致詞有六項重要意涵，一是和平的橄欖枝，向大陸充分表達善意。二是信守承諾，再次宣示就職演說宣示的內容，任期內不會改變。三是降低兩岸衝突機會，提出武器管制、結束敵對狀態、軍事互信機制及海峽行為準則等提議。四是以人貨包機，為兩岸「三通」鋪路。五是以「和平發展委員會」凝聚國內共識。六是提出「九二年香港會談」基礎，讓兩岸早日務實協商。
18日	△	陸委會香港事務局局長兼中華旅行社總經理鮑正鋼抵達香港正式履新。

11月份

1日	△	歐洲商會公布「2004―2005年度建議書」，強烈要求兩岸商業儘速正常化，開放對中國大陸貨品的進口禁令以及人員往來，並希望兩岸儘速直航。
2日	△	陸委會就歐洲商會公布之「2004―2005年度建議書」所提意見，說明指出，截至2004年9月90日止，已開放進口中國大陸物品項數達8,598項，佔全部貨品比例已達78.18％。政府迄今尚未全面開放中國大陸物品進口，主因是我國加入ＷＴＯ時，並未與中國大陸相關主管機關就其物品進口問題進行協商。政府早已積極進行兩岸經貿政策全盤性的調整，全面展開「直航」的準備工作，並在過渡期間積極推動人貨包機。但因為中國大陸預設「一個中國」原則等政治前提，並刻意拖延協商，致兩岸迄今無法建立正常的商業與經貿關係。
5日	△	陸委會副主委邱太三強調，關於推動明年臺商春節包機，我方早就已經做好準備，目前等待中國大陸方面的想法和意願。只要中國大陸當局能具體回應臺灣所持續釋出的善意和誠意，相信任何一個時間點都是促成兩岸春節包機的絕佳時機。
10日	△	陳水扁總統主持國家安全高層會議，會中針對美國大選以後之臺美中關係及因應之道、如何開啟協商、推動互惠互利之兩岸往來，避免兩岸軍事衝突、維護臺海和平、如何研議「海峽行為準則」等議題進行討論，並做出10項裁示。
	△	教育部公布之高中歷史課程綱要草案，淡化「開羅宣言」，並強化「舊金山和約」之重要性，以做為臺灣地位未定論之基礎。教育部長杜正勝表示，這次教材修訂完全反映歷史真相，「開羅宣言」只是新聞公報，因為沒有簽署正式文件，其後才有「舊金山和約」及「中日和約」，確定日本放棄臺澎金馬的立場，這才是正式的法律文件。
11日	△	陳水扁總統於接見歐洲臺灣商會聯合總會訪問團時表示，無法接受所謂臺灣主權未定論及臺灣地位未定論的說法，我們當然是一個國家，因為我們擁有國家的主權，這和有無外交承認沒有必然的關係，不論國際社會承認與否，或者與臺灣有無正式的外交關係，對於臺灣做為主權獨立的國家、中華民國作為主權獨立的國家的事實毫無影響。
	△	陸委會主委吳釗燮針對陳水扁總統於國家安全高層會議中裁示有關貨運包機、春節包機可以臺港航線協商模式與中國大陸進行協商乙事表示，臺港航線協商模式主要有三個層面，24個字可作為此模式的內涵，第一、擱置爭議，不設前提；第二、相互尊重，實事求是；第三、政府主導，民間協助。
12日	△	為推動兩岸包機協商，陸委會會同經建會、交通部、經濟部，邀請6大工商團體及臺北市航空運輸商業同業公會座談。陸委會副主委邱太三會後表示，陸委會將參照2002年臺港空運談判的模式與經驗，儘速研擬與對岸就貨運包機及春節包機雙向、對飛、不中停第三地等問題的具體協商細節；並將在對方態度明朗後，立即委託臺北市航空運輸商業同業公會就雙方進行協商相關事宜，提供協助，以為兩岸「直航」及互惠互利的往來，開啟契機。
15日	△	中國大陸「國臺辦副主任」王在希接受路透社專訪時表示，如果臺灣繼續衝撞中國大陸的「一個中國」底線，推動「臺獨」，兩岸之間的武裝衝突勢必無以避免。
16日	△	中國大陸福建省派5位公安人員自廈門搭乘「鼓浪嶼號」至金門大膽島海域，接回9月在東碇島海域遭中國大陸公安船開火擊傷的4名大陸漁民。
17日	△	針對中國大陸「國臺辦」於記者會上，就兩岸春節包機再次提出「九二共識」是「一個中國、各自表述」的前提說法，陸委會表示，兩岸春節包機是基於便利臺商春節返鄉的一種人道安排，兩年前首次春節包機的安排過程中，中國大陸方面也並未提出任何政治性的前提，並希望能夠以同樣的基礎，讓春節包機一事能夠單純化。
24日	△	陸委會主委吳釗燮表示，陸委會、中央銀行及金融監督管理委員會正研究人民幣在臺兌換及是否採「試點定額」原則，目前傾向以金馬地區為試點範圍。
25日	△	行政院長游錫堃接受「德國之聲」專訪指出，兩岸關係不能限定為「類似德國統一前之東西德模式」，至於是何種形式，只要2,300萬臺灣人民同意，我們都不排除。
	△	中國大陸「交通部」批准長江口的太倉港經日本石垣島至臺灣基隆、高雄的貨櫃航線。
	△	中國大陸「福建省旅遊局」發出通知，批准福建省5家旅行社，經營福建省內居民赴金門、馬祖、澎湖地區旅遊業務。
29日	△	陸委會委員會議通過「香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法」部分修正案，規定自民國94年1月1日起，開放港澳居民以網路申請入臺證，其有效期間自核發之翌日起3個月，在有效期間內可入出境2次，每次可停留14天。
	△	陸委會委員會議通過「臺灣地區與大陸地區證券及期貨業務往來許可辦法」部分修正案，將開放國內證券商赴中國大陸地區投資設立子公司。

12月份

1日	△	我方內政部警政署境管局核發中國大陸福建省居民3團69人單次「金馬證」，可至金門、馬祖地區觀光旅遊。
2日	△	陸委會主委吳釗燮接見美國眾議員時強調，我國的軍事裝備是以防衛性武力為限，尤其對岸近年來不斷擴充軍力，為避免兩岸軍力過度失衡，目前我國擬向美國增購軍備，其目的也仍在於增加自身的防衛能力。
4日	△	陸委會主委吳釗燮於第三屆臺日交流會致詞時，提出建立「兩岸學界信心建立機制（ＡＣＢＭ）」，希望透過雙方政府授權指定單一學者到對方長期駐點，可避免訊息紛雜而誤判情勢。
6日	△	中國大陸福建省居民第一批觀光團3團55人，經「小三通」抵達金門，進行3天2夜的旅遊行程。
8日	△	陸委會主委吳釗燮於「國際媒體記者會」宣布，政府自即日起開放中國大陸新聞媒體「中國新聞社」記者在臺駐點採訪。
14日	△	國防部發表93年國防報告書，其中有關針對兩岸軍事互信機制之建立，在近程階段，以「互通善意、存異求同」為努力方向。在中程階段，以「建立規範、穩固互信」為重點。至於遠程階段，則以「終止敵對、確保和平」為努力目標。
17日	△	陸委會針對臺商春節包機乙案表示，我們願意呼籲中國大陸儘早回應我方的建議，就兩岸春節包機採取雙向、對飛、不落地方式進行協商，以方便臺商及早安排他們的返鄉行程。如果中國大陸方面認為目前與我方進行協商仍有困難，我們願意採取2003年春節模式，由我方的航空公司擔任包機的任務。
	△	陸委會表示，依據多方訊息顯示，中國大陸將進行類似「反分裂國家法」的立法工作，此係中國大陸「三戰」（法律戰、心理戰、輿論戰）舉措的一部分，也就是中國大陸企圖採取片面立法的方式，為以後武力侵犯臺灣、片面改變臺海現狀找尋合理化的藉口。
	△	中國大陸中央電視臺、新華社同步報導，「第十屆人大常委會」第26次委員長會議，將「反分裂國家法」草案列入「全國人大」常委會第13次會議議程，這項法律草案適用範圍不包括香港和澳門，並將送交2005年3月的「全國人大」會議議決。
23日	△	陸委會主委吳釗燮接受專訪時表示，兩岸的現狀就是分治分離50多年，中國大陸推動「反分裂國家法」，就是片面改變臺海的現狀，不只預設了兩岸的結局是統一，也預設了兩岸的現狀是合在一起的，但是現狀是，我與中國大陸互不隸屬，希望國際社會能夠真正了解，國人也要有憂患意識。
24日	△	行政院大陸委員會公佈民意調查結果顯示，針對中國大陸研擬制訂「反分裂國家法」，做為以後武力犯台的合法藉口一事，有將近8成3的臺灣民眾表達了反對的立場。針對春節包機一事，贊成我政府所提出「不經過第三地，雙向對飛」作法的民眾達75.2%,而有65.2%的民眾表示無法接受中國大陸所謂在中國內部事務前提下才能進行春節包機的主張。對政府未來將推動建立兩岸和平穩定互動架構的方向，84.2%的民眾表示贊同；有70.1%的民眾對陳總統提議成立「兩岸和平發展委員會」，以整合國內各界對兩岸關係發展的看法與共識一事，也表示贊同。
25日	△	中國大陸「第十屆全國人大」第13次會議，自25日至29日在北京舉行，其中「反分裂國家法」草案排入第7案進行審議。
27日	△	陸委會主委吳釗燮與外籍媒體記者茶敘時表示，政府降低兩岸誤解、經由正常化互動建立互信的政策目標始終不變，民國94年春天，政府將會籌組「兩岸和平發展委員會」凝聚全民對兩岸議題的共識，並積極尋求機會建立「和平穩定互動架構」以有效管理兩岸關係。此外，我們願與中國大陸就任何議題展開對話與協商，包含政治議題，以降低兩岸緊張情勢。中國大陸必須要終止並放棄制訂「反分裂國家法」的計畫，以免升高兩岸緊張情勢。
	△	陸委會委員會議通過行政院金融監督管理委員會所提「大陸地區發行之貨幣進出入臺灣地區應遵行事項辦法」草案，以及財政部所提「人民幣非法交易案件移交海關處理作業要點」草案，規定在兩岸未建立貨幣清算機制前，人民幣不能在臺灣買賣、兌換或進行其他交易。
	△	中國大陸公佈「2004年國防白皮書」中有關對臺內容指出，制止「臺獨」勢力分裂國家，是中國大陸武裝力量的神聖職責。中國大陸人民堅決反對任何形式的「臺獨」分裂活動，堅決反對任何形式的外來干涉，堅決反對任何國家向臺灣出售武器或與臺灣進行任何形式的軍事結盟，絕不允許任何人以任何方式把臺灣從中國大陸分割出去。另外，中國大陸2004年國防經費比2003年增加209億1,400萬元人民幣。
	△	針對中國大陸公佈國防白皮書，陸委會主委吳釗燮指出，中國大陸不放棄對臺使用武力，以為可以藉此威嚇、壓制「臺獨」勢力的發展，充分顯示中共不了解臺灣，也與他們所謂要拉近與臺灣民眾距離的政策目標背道而馳。
28日	△	針對國民黨立法院黨團至陸委會了解並關切春節包機的推動進度，陸委會指出，立委與陸委會對春節包機推動方向頗為一致。針對中國大陸所提雙向、對飛、不中停等多項期望，我方已經正面回應，表示可以接受這些建議，並一再呼籲中國大陸儘早指派代表與我方進行協商，以作好必要的安排，讓春節包機能在安全、便利的情況下順利推動。
29日	△	中國大陸「第十屆全國人大」第13次會議閉幕，出席開會的163名「人大常委」全數表決通過「反分裂國家法」草案，並將該法律草案提交2005年3月舉行的「全國人大」會議審議，完成立法程序。
31日	△	中國大陸「國家主席」胡錦濤在題為「共同創造人類的美好未來」賀詞中表示，中國大陸將堅持「和平統一、一國兩制」的基本方針和現階段發展兩岸關係、推進祖國和平統一進程的八項主張，促進兩岸人員往來和經濟文化等領域的交流，繼續以最大的誠意、儘最大的努力爭取和平統一的前景。中國大陸願在「一個中國」原則的基礎上，儘早恢復兩岸對話和談判。