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大陸委員會

港澳季報第097期

附錄

陳水扁總統八月三日談話之說帖

陳水扁總統在八月三日發表談話後,引發各方熱烈的討論,但有不少人士所作解讀或詮釋,明顯超出,甚至扭曲了陳總統的本意。我們願意就各界關切的問題,提出說明。

二000年三月陳水扁先生當選中華民國第十任總統之後,在五月二十日就職演說中,針對任期內的施政願景發表重要的政策宣示,陳總統指出,他是民選的中華民國第十任總統,自當恪遵憲法,維護中華民國的國家主權、尊嚴與安全,確保全體國民的福祉;同時,也鄭重宣示,只要中共無意對臺動武,他願意作出「四不一沒有」的承諾;在此基礎上,兩岸應秉持「善意和解、積極合作、永久和平」的原則,多進行交流,並尊重人民自由意志的選擇。

自從陳總統就職以來,政府的兩岸政策始終呈現一貫性,陳總統先後召開跨黨派小組及經發會,凝聚臺灣朝野的共識,作為全力推展改善兩岸關係的動力。兩年來推動許多極具善意的開放政策,包括:試辦金馬小三通、擴大境外航運中心功能及範圍、開放大陸人士來臺觀光、以「積極開放、有效管理」替代「戒急用忍」的大陸投資政策、開放臺灣的金融機構前往大陸設立辦事處、大幅放寬大陸物品進口臺灣、開放大陸記者來臺駐點採訪、加強在臺大陸配偶的生活照顧等。陳總統的善意雖然遭受到中共和臺灣內部若干的消極抵制,但是他的努力始終沒有停止過,也毅然地持續釋出善意,推動各項開放措施。

令人遺憾的是,對於我方開放金馬小三通、開放大陸人民來臺灣觀光等善意政策,中共並沒有具體而明顯的回應;並且持續在外交上打壓我們的活動空間,尤其最近更花費一億三千萬美元的金錢,要求諾魯共和國與我國斷交;此外,更在軍事上強調不放棄武力犯臺,並大幅強化對臺軍事佈署,包括:佈署四百枚的導彈瞄準臺灣、每年舉行以攻佔臺灣及其附屬島嶼為目標的大型聯合軍事演習等,使臺灣人民面臨生命、財產嚴重的威脅。中共一方面採取這些不友善的舉措,嚴重威脅到臺海的安定,更嚴重傷害中華民國的國家利益,以及我方人民的福祉。另一方面也不斷要求臺灣要接受他的「一國兩制」,意圖使臺灣變成中華人民共和國統治的一個特別行政區,並透過外交及國際文宣的手段,試圖在國際間傳播這種不合道理的要求,致使部分國際人士誤解,甚至遊說我國政府及人民應該接受中共的要求。

當臺灣感受到自己的國家安全受到危害的可能性一步步升高,而中共又拒絕與臺灣溝通、對話,使雙方誤解的危險機會更形增加。陳總統認為必須把他就職演說所作宣示的基本背景與考量說清楚,希望促請中共正確體認到,臺灣是不會在安全受到嚴重威脅下與中共妥協。

首先,陳總統表示,他提出臺灣要「走自己的路」,指的是「走臺灣的民主之路、臺灣的自由之路、臺灣的人權之路、臺灣的和平之路」,也就說,普世價值中的民主、自由、人權正是臺灣應該走的路。陳總統也鄭重表示,任何超過這項談話內容的詮釋,都不是他的本意,尤其有人解讀為是走回「臺獨黨綱」或「獨立建國之路」,都是不正確的解讀。換句話說,陳總統要凸顯的是大陸的不民主、不自由、沒有人權、不愛和平,大陸跟臺灣是有區隔的。

其次,陳總統提出「一邊一國,要分清楚」的談話。他說臺灣是一個主權獨立的國家,陳總統認為,身為總統,如果他不認為中華民國是一個主權獨立的國家,是不夠資格擔任總統的。陳總統表示他個人從未否認中華人民共和國是一個國家,但是中華民國與中華人民共和國互不隸屬,這是個事實。所以陳總統在八月三日明確指出,臺灣不屬於中華人民共和國,臺灣不是別人的一部分,不是別人的地方政府、別人的一省,這是歷史事實。陳總統重申臺海兩岸的現狀,目的在向國際社會強調,中華民國作為一個主權獨立的國家,不能被矮化、被地方化、被邊緣化。

最後,陳總統要清楚表達,捍衛臺灣現狀,維護得來不易的民主成就,是他身為總統的職責,更是他個人的神聖使命與義務,他不希望臺灣現在享有的獨立、自主被破壞、被改變,所以他鄭重呼籲臺灣人民要防禦性地預防或避免現狀被改變。對臺灣二千三百萬人民而言,中共一再以「一個中國原則」、「一國兩制」的框架企圖強加於臺灣,就是要改變臺灣的現狀,臺灣人民都不能接受。臺灣現狀是否要改變,不是任何一個國家、任何一個政府、任何一個政黨、任何個人可以擅作決定,只有臺灣兩千三百萬人民,才有權利對臺灣的前途、臺灣的命運和現狀來作決定。「公民投票」是最符合基本人權與民主的方式,如果未來中共壓迫臺灣人民改變臺灣現狀,基於自衛的、自保的、被動的,臺灣人民應該有權透過公投表達意見。所以陳總統也基於備而不用的出發點,呼籲大家認真思考立法的重要性與迫切性。

具體來說,陳總統對兩岸關係所持的基本政策立場,到目前為止並沒有改變,中華民國政府大陸政策的主軸也沒有調整。我們在兩岸經貿及相關政策上的開放進程將會持續。尤其是落實經發會共識,已列為我們當前最重要的工作。我們追求建構穩定、有建設性的兩岸互動關係的決心也沒有任何改變。政府仍盼望中共能移除政治前提,與我們就兩岸共同關切的議題,展開溝通與協商,使兩岸關係能一步步地改善。

但是我們必須說明,陳總統固然公開承諾了「四不一沒有」的基本立場,但是這些承諾是以中共無意對臺灣動用武力作為前提。如果中共仍然不斷加強軍事佈署,對臺灣的安全構成嚴重威脅,一旦作出承諾的前提不復存在,作為中華民國憲法的守護者、中華民國國家利益的捍衛者,陳總統必須採取有效的預防措施,這乃是總統善盡職責的展現。