行政院大陆委员会於日前举行第251次谘询委员会议,主题为「『一带一路』倡议对新南向政策影响与因应措施」,与会谘询委员发言及讨论重点摘述如次:
一、与会学者引言报告指出,「新南向政策」与「一带一路」的海外经营区域部分重叠,但策略作为有所差异,未必完全竞争,两者皆属对外经贸战略的一环。中国大陆「一带一路」具政经战略意图,面临政治、债务等风险;我「新南向政策」从经济角度出发,强调以人为核心,促进双向交流。政府应调整以往将东南亚作为「生产基地」之模式,转而当成「市场」进行相关布局。
二、部分委员指出,中国大陆「一带一路」倡议最主要目的系为解决其国内过剩产能、发展不平衡等问题,亦含有对外扩张之作用,今年5月中旬举办「一带一路」高峰论坛,系习近平在中共十九大前展现其企图心的作为。在地缘政治因素下,部分周边国家仍对「一带一路」政策存有相当的疑虑,新南向区域国家面对中国大陆「一带一路」与我「新南向政策」,亦会有不同策略考量。由於两岸产业优势不同,台湾在新南向区域已有不少投资,贸易量亦有成长,台湾可发挥经贸实质力量,台湾与新南向国家仍有许多的合作空间。
三、部分委员提及,中国大陆有意藉由「一带一路」建构新的国际秩序、提升自身对国际经贸法规秩序制定与解释之话语权,并采取积极拉拢台商的作为,未来对两岸经贸及我「新南向政策」,将产生政治与经济方面的影响,惟实际情形仍会受到国际政经局势变化的牵动。我方仍应密切关注未来发展及研议因应措施,提醒台商注意投资经营布局时,仍应衡量可能的风险。
四、部分委员建议,政府应就中国大陆对沿线个别国家之影响情形进行评估,我方在推动新南向政策应著重经济合作,并应多加强与中国大陆及新南向国家沟通,说明我推动新南向政策立场,化解中国大陆疑虑。两岸如能透过沟通或对话在新南向或「一带一路」区域进行合作,对两岸都有利,且对两岸关系发展亦会带来正面积极作用。