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「香港移交20周年情势发展与台港关系」研讨会张副主委致词参考稿

  • 发布日期:106-06-23

张会长,来自台港的各位贵宾朋友、各位媒体朋友、各位女士先生,大家早安大家好!

很高兴今天能够前来参加「香港移交20周年情势发展与台港关系」研讨会,尤其是看到了许多来自香港的朋友,让我备感亲切。我想这是因为台湾与香港之间,向来保持著一份特殊的情谊,也是因为台湾与香港的民众,都长期、持续地关注、欣赏并且分享著彼此在不同的领域,勤奋努力所获致的傲人成就:香港作为重要的世界金融中心,自由贸易与高度经济发展,举世称羡;而台湾在过去的30年当中,也由威权体制和平地转型,拥有日渐成熟的民主政治,成为华人世界的民主典范。

再过一个星期, 7月1日,就是香港移交中国大陆20周年,今天举办这个研讨会,有其特殊意义。自1978年中共召开11届3中全会,提出「改革开放」以来,中国大陆经济实力大幅跃升,现在已是世界第二大经济体,近年更积极参与国际事务,其言行都成为国际社会关注焦点。今天,我们回顾香港20年来的发展,同样是在客观检视20年前中国大陆对国际与香港人民许以「港人治港、高度自治」承诺的实践情形,也可以让国际社会客观的评估,中国大陆所展现的国际承诺履行能力与诚信是否相符。

以下我谨就香港移交20年情势发展与台港关系,提出观察心得就教於各位。

我们很高兴看到,香港在移交20年後,仍然连续获得美国传统基金会评选为世界最自由的经济体,瑞士洛桑学院也评比香港的经济竞争力是世界第一,而在世界银行所公布的「2017年营商环境报告」,亦名列全球第四名,在亚洲诸国仅次於第二名的新加坡。另在英国智库Z/YEN集团所公布的全球金融中心指数中,香港也与纽约、伦敦、新加坡、东京等城市共列全球前五大金融中心,同时,香港目前也是全球最大的人民币离岸中心。不过,我们也注意到国际评比机构指出,因为中国大陆本身经济体质的未臻健全,让陆港经济连动升高了香港的经济风险。

同时,香港在无国界记者组织的全球新闻自由度排名,由2002年首次调查的第18名到2016年的第73名,短短15年间大幅倒退55名,而各方的评论多指向中国大陆近年来对香港传媒的拢络、施压以及收购,是香港媒体「自我审查」,新闻自由度下降的主因。

国际社会与我们也同样关切香港的高度自治权与司法独立能否继续维持。中国大陆在2014年6月发表「一国两制」白皮书,宣称对香港拥有全面的管治权,并说「高度自治权不是完全自治,希望港人能正确理解『一国两制』的实质内涵」。同年8月,中共「人大」的「831」政改方案,为民主普选设置更高门槛,引发历时79天,举世关注的「雨伞运动」,以及2017年「人大」释法致两位民选议员资格遭取消等,都引起国际社会对基本法保障香港高度自治是否遭干预的质疑。

另外,铜锣湾书店事件发生後,包括林荣基先生在内的书店人员陆续揭露被中国大陆当局拘捕的过程,更让国际社会对於香港民众的人身安全与基本权利能否获得有效保障,感到担忧。在此,我必须说,如果中国大陆的崛起只是经济力量的增强,但在民主、自由、人权与法治上仍然停滞不前,这样的「崛起」将难以获得世人的尊敬。

我们再来看看,香港大学所发布的最新民意调查结果,香港18岁至29岁的年轻人自认是「广义中国人」(即「中国人」或「香港的中国人」)的比率,竟只有3.1%,创下移交以来的新低。我们希望中国大陆能够反思,为何香港已移交近20年,中国大陆仍无法提升香港民众的认同,这实在不是一句「不允许以高度自治为名对抗中央权力」就能够搪塞的。

接下来,我想谈一谈政府对港政策立场及台港各层面的交流情况。政府对港的一贯政策就是,支持香港的自由、民主、法治、安定与繁荣。在香港维持自由经济制度与自治地位的前提下,将之定位为有别於中国大陆其他地区之特别区域,并制定「香港澳门关系条例」,积极推动台港各项交流,此政策是有其一贯性与持续性。因此历届政府均采取积极开放作为,致力发展更紧密的台港关系。

在台港交流方面,在政府的支持与民间自发性的推动下,长期以来一向非常热络,以2016年为例,台港贸易总额已超过日港贸易总额,达到470亿美元,台湾跃升为香港第3大贸易夥伴;香港居民访台人数超过132万人次,较1997年成长超过5倍;台湾赴港则逾200万人次,为香港第2大客源市场。香港在台就学人数在过去10年成长近8倍,达8,190人,居海外留台学生的首位。

在台港官方互动方面,2010年台港政府分别成立「台港经济文化合作策进会」及「港台经济文化合作协进会」平台後,双方互动渐趋频密。2011年我政府驻港机构更名为「台北经济文化办事处」,港府也在台设立办事处,台港实质关系获得提升。

最近几年来,我们也陆续实施香港居民网路申办来台简化措施,促成港府给予我国人免费网签待遇;简化香港居民搭乘邮轮来台程序,扩大观光效益;签订「台港航空运输协议」、「银行监理合作备忘录」,便利台港往来并强化双方金融合作;扩大香港高等院校学历采认、放宽香港学生就学、入出境、居留及毕业後申请在台定居的条件规定,吸引更多香港学生来台就读。政府并持续透过「策」、「协」两会平台及双方派驻机构正常运作,维系台港关系。上述作为已为台港间长远的交流合作与良性互动,奠定坚实的基础。

去年520後,随著两岸情势的发展,台港官方互动也受到一些影响。但我们认为,台港间紧密的交流、了解与合作,有助双方共创荣景,共享实益。因此,我们也要呼吁港府抛弃保守心态并展现更大的弹性,以务实积极的态度让台港关系朝更健康、更正面的方向往前推进。

台湾与香港共同分享民主自由与人权法治等普世价值,而对於这些价值的看法,却是台港民众与中国大陆间最遥远的距离。我们呼吁中国大陆,勿违背对「港人治港、高度自治」的承诺,要倾听香港人民对於民主制度与价值的诉求,正面与及时的回应,落实对国际社会与香港的制度承诺,唯有如此,香港才能稳定与繁荣的发展,两岸才有相互理解、共享价值的契机,国际社会才会增加对中国大陆的信任。

最後,我谨代表陆委会谢谢大家今天的参与,以及港友会的费心安排,并祝大家事业成功、身体健康、阖家平安。谢谢大家。

类别

106年