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大陆委员会第21次谘询委员会议与会委员发言重点

  • 发布日期:109-08-26

  大陆委员会举行第21次谘询委员会议,主题为「全球肺炎疫情对中国大陆发展及两岸经贸之影响及因应」,与会谘询委员发言及讨论重点如次:

一、学者引言报告指出,中国大陆今年爆发严重特殊传染性肺炎(COVID-19,下称武汉肺炎)疫情,除重创自身经济外,亦迅速蔓延全球,造成国际及美中关系剧变,影响其国际政经地位,加上内部债务过高及洪灾问题、外部南海争端及美国大选因素等,未来发展多面受阻,官方积极提出因应政策(扩大宏观政策、推动「新型基础设施」、倡导「地摊经济」等)缓解经济衰退等问题。此外,美国扩大「出口管制条例(EAR)」范畴,加大对陆科技制裁,双方於关键领域脱钩的可能性大增,面对内外部复杂情势,北京当局近期提出「经济内循环」理念以为因应。中国大陆以自身庞大外汇存底及中央集权体制,搭配政府多元政策工具因应,虽经济尚不至硬著陆,但经济情势恶化风险已逐渐升高。

二、部分委员表示,疫情冲击下,全球反中情绪「固化」,国际对陆交往将趋内敛,相关情势冲击「一带一路」、「区域全面经济夥伴协定(RCEP)」等中国大陆对外政经发展战略,加上全球需求衰退,官方推动「经济内循环」已成不可逆趋势,且将积极透过国企执行相关政策,或加大「国企补贴」、「国进民退」。

三、部分委员指出,疫情冲击全球产销体系,我国国际经贸活动亦受相当冲击,惟我国近年来经济成长结构已逐渐转为政府投资带动内需成长模式,疫情对我经济的冲击相对可控。两岸经贸则受惠中国大陆转单效益及其推动「新型基础设施」商机,呈逆势成长态势,惟此仅系疫情下的短期效果,未来在陆方强推「经济内循环」下,内需市场将更竞争,恐不利专营中国大陆内需市场之台商,我国应持续支持台商多元布局新南向、中东欧等国际市场。另一方面,两岸经贸仍受北京当局片面政治阻碍的威胁,未来我方宜以不挑衅、不交恶、不屈服的立场面对两岸局势,并审慎密注陆方对我统战作为,妥适因应。

四、与会委员表示,美国主导国际「去中化」,未来高科技等关键产品之供应链或分化成美、中两套系统,我国策略除持续扩大内需外(台商回台投资、扩大政府投资、松绑产业规定等),亦应利用自身高科技优势,扩大应用至传产、服务业等,以差异化、系统化、品牌化等方式,建立产销技术障碍,并妥善发挥我国金融体系闲置资金之效益,趁此次疫情,国际对我信赖度大幅上升之时,积极深化台美、国际链结,融入国际生态链,强化「操之在我」的能力,避免企业被迫选边站的受控困境。

五、部分委员指出,为避免中国大陆利用「半公半私」企业渗透我企业、产业,进而对我国安、资安等构成威胁,政府应适时调整相关法规措施,加强对陆企的辨识。此外,美国持续阻止中国大陆渗透内部,影响国家安全,近期宣布禁止使用陆企开发的应用程式、互联网等,并扩大「乾净网路(clean network)」计画,呼吁国际以「不信任并查核(distrust and verify)」的原则应对北京当局。台湾应审慎思考是否进行策略调整,提升我国在相关领域的防御能量,避免陆方统战渗透。

六、部分委员提醒,政府应观察中国大陆是否因经济下行展开军工建设投资之「大建军」,以及推动产业「去美化」後,是否进一步「去台化」及其对台湾经济的可能影响。

类别

109年