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大陆委员会「2021年第1季中国大陆情势报告」新闻参考资料

  • 发布日期:110-05-14

  本会就2021年第1季中国大陆情势提出书面报告,重点摘要如下:

(一)内部情势

  政治方面,中共召开十三届「全国人大」、「全国政协」四次会议,通过「十四五」规划及2035年远景目标纲要,强调经济、民生就业、科技发展。「两会」後,习近平等高层赴各地调研,强调党领导、生态保护及粮食安全等。党政会议强调政治监督、加强基层治理。另为庆祝建党百年,展开党史学习教育及相关党庆筹备,宣传党领导脱贫攻坚取得胜利,促与乡村振兴结合,并加强廉政建设与反腐。

  经济方面,中国大陆今(2021)年第1季GDP成长率为18.3%,今年政府工作报告设定经济成长率目标为6%,强调新发展格局和发展安全性;重视「科技自主创新」,以「双循环」为经济主动力。国际机构预测今年上半年中国大陆经济在出口带动下将强劲复苏,全年GDP成长率约6%至9.3%区间。

  社会方面,中共订定反垄断指南及「宗教教职人员管理办法」等,凸显习近平「新时代中国特色社会主义」法治特色,最大化国家权力与缩限个人权益。持续推动内蒙古汉语教育政策、通过促进民族团结进步条例,加强管控少数民族与宗教,对外宣传治疆成效,否认强制劳动并抵制拒用新疆棉的国际品牌;西藏实施反间谍安全防范条例,或为进一步内部控制预为铺垫。

(二) 对外关系

  中共近期加强对外工作,习近平在多个论坛视讯中,强调多边主义重要性、共建人类命运共同体,反对「新冷战」和意识型态对抗;并称应对气候变化不应成为地缘政治筹码。中美关系在若干问题仍存重要分歧,亦有合作空间。拜登政府协调盟友应对中方挑战,关切中共在区域间强势作为,美白宫发表国家安全战略暂行指南,指中方是竞争对手,中共重申致力与美发展相互尊重、合作共赢关系,续维护国家主权安全发展利益。中方本季加强与欧洲、东南亚等国家交流互动,持续疫苗外交、深化「一带一路」及经贸关系的拉拢路线。此外,针对欧美国家对新疆人权的制裁行动,中共采取反制措施,相继对欧盟、英国、美国和加拿大有关个人和实体实施制裁。

(三) 军事动态及区域安全

  习近平发布2021年开训动员令,提出国防新三步走目标,强调智能化、质量建军。2021年军费预算增幅6.8%。施行「海警法」,必要时对外国船只使用武力,引发周边国家疑虑。近5年进口武器多为防空系统及战机,凸显制空自主权不足。近期各战区展开演训。

(四)港澳情势

  中共人大通过完善香港选举制度的决定,修订香港基本法附件一、二,新设「资格审查委员会」、由国安机构主导对候选人政治审核,国际社会谴责及关切中共打压香港民主自由,美国务院续暂停给予香港特殊地位,并制裁陆港官员。另「港版国安法」实施以来已累积拘捕100人,包括47名参与去年立法会初选之泛民人士,遭控「串谋颠覆国家政权」罪。香港2020年经济成长率为-6.1%,连续两年呈现衰退。澳门2020年经济成长率为-56.3%,疫情冲击影响仍剧。「十四五」规划重申依法治港治澳、推动粤港澳大湾区建设。共青团规范陆港澳青年交流须符合爱国主义。

(五)对台工作

  中共「两会」重申坚持「一中原则」、「九二共识」及坚决遏制「台独」;「十四五」规划和2035年远景目标提出对台深化两岸融合发展及加强两岸人文交流。习近平福建调研提出「通惠情促融」,要求探索海峡两岸融合发展新路。另中共以检疫问题暂停我凤梨输陆,在我方要求协商下未有回应;另国台办等部门又公布「农林22条措施」,称提供台胞台企同等待遇。地方台办推动在陆台民接种疫苗及交流活动,吸引我台商、台青等;另福建在未与我沟通下,单方放宽对台简化检疫措施後又以我方疫情为由推迟。

  此外,中共在国际间宣示「一个中国原则」、阻挠台美互动、打压我国际参与。杨洁篪在美中高层会谈强调台湾事关中国主权和领土完整,涉中方核心利益,没有妥协退让空间。针对近期美方友台举措及国际社会关切台海安全重要性和中共对台胁迫性行为,并支持台湾参与WHA,中共则称坚决反对美国等外国势力干涉内政,促恪守联合国第2758号决议、世卫决议,重申台湾参与国际组织应符合「一中原则」。另中共航母「辽宁舰」、「山东舰」分别在台湾周边海域、南海进行训练,共机持续侵扰我西南空域,中共国台办、国防部称解放军展开演训活动,是维护国家主权和领土完整;北京方面矮化台湾、对台政治军事外交压迫威吓的策略作为将持续加大。

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