「台湾、两岸关系与演进中的世界」研讨会致词
中华民国大陆委员会
主任委员邱太三
2022.9.7
新美国安全中心副总裁Anna Saito Carson、远景基金会赖执行长，各位学者专家，各位女士、先生，大家早。
很荣幸参加由大陆委员会委托远景基金会及新美国安全中心举办的研讨会，也非常抱歉因有要务无法亲自来参加。当前国际及亚太区域局势已呈现长期变动不安的发展态势，我将分享几点看法，并说明中华民国政府的两岸政策主张。
一、世界格局剧变中，北京成为台海不稳定因素
两年多来疫情、美中关系、俄乌战争及全球贸易情势所产生的剧烈变动，除了压抑世界经济成长并迫使供应链重组之外，也大幅升高各国对传统及非传统安全议题的关切与不安，更牵动亚太地区原本已在变动中的格局。
在俄乌战争并未缓解的当下，8月上旬，中共当局对台湾骤然实施一连串针对性军演及经济法律等面向的施压，这是对岸利用当前国际局势变动所作的一个决策转变，改变既有区域秩序及台海现状。这不止於中共对台政策或历史任务的实现，北京当局的战略意图是运用其综合实力的日趋增强，试图在局势变动中，以胁迫方式主导国际格局前进方向，加速扭转既有秩序对其限制，未来更可能延伸至东海、南海及整个印太，并企图发展成一种不可逆的趋势、搅动区域不稳定，这是非常严肃的警讯。
二、两岸关系本质是和平对等，主权民主不容侵犯
两岸关系是建构印太地区安全繁荣的关键核心。70多年来，海峡两岸选择不同制度，两岸关系从军事对峙走向交流互动，如今对岸再度以武力威吓来处理分歧；然而问题核心是，我方正视中共政权，但北京当局长久以来却无法面对中华民国的事实存在及台湾2300万人民的民主自由意志，导致两岸政治僵局无法化解，这是两岸关系的问题本质。
此外，中共希望加速统一步伐，惟其长期在台海的不当举措与论述，违反事实、国际法与国际关系和平原则。首先，错误以其扭曲的「一中原则」引用《联合国宪章》，并刻意曲解联大第2758号决议妄称拥有台湾主权；事实上台澎金马从未被中华人民共和国统治过；其次，中方不放弃使用武力、以「内战」战争方式解决两岸问题，已违反《宪章》维护和平及禁止使用武力原则；且我方於1991年终止动员戡乱时期，已不再视中共为叛乱团体；第三，中方在台周边抵近军演、侵害我主权、破坏区域安全，严重影响全球航运贸易，违反《联合国海洋法公约》等沿岸和平秩序及沿岸国权利等；其不但扩张在台湾海峡的武力作为、更否认美方划设且两岸遵循半世纪以上的「海峡中线」军事安全默契，严重威胁各方安全与利益。国际社会不应再漠视中共对国际秩序规则的不断挑战与破坏。
三、台湾不挑衅、不冒进，与国际社会共同维护台海和平
台海安全有利东亚区域和平繁荣。中华民国政府始终致力维护台海现状。蔡总统上任6年多来，坚持以务实态度处理两岸关系，保持理性克制不挑衅、坚定立场不退缩的原则。我们不升温军事对抗、不损害任何国家与人民权益、不使区域情势陷入动荡；但我们不接受任何「解决台湾、侵犯主权」的所谓政治方略或制度安排；台湾持续加强自我防卫，及贡献科技优势，并促进国际经贸与安全供应链的正常运作，展现出「坚韧之岛」的不屈韧性。
我们感谢美国以及全球民主国家持续关注台海和平、正义的支持台湾。美国政府依据台湾关系法和六项保证，以及国会的坚定支持，协助台湾提升国防能力、启动双边贸易谈判深化投资合作等。我们更期盼国际社会认识到中国大陆正蓄积一股抗衡国际权力结构的钜大能量，并逐步以意识形态及认知作战手法侵蚀渗透、改变民主国家的自主运作。如今唯有各国加大团结，敦促中方展现理性克制及调整作法；防范因为轻忽观望或妥协，导致不正当、非法的胁迫「常态化」应运而生，如此才能确保台海及印太地区和平繁荣。
四、两岸政治分歧应以和平方式化解
中共刻意制造区域情势紧张的负面效应正在扩散，我们愿意提出几点意见，缓减当前台海情势：
(一)「恃强而自负，无法服人」。呼吁北京当局领导人应继续以开放改革的思维面对各项分歧；徒然将两岸和平与区域稳定作为筹码，无法实现现代化治理与成为负责任的大国典范。
(二)以人民为中心」应成为两岸风险管控的主要关切。中共所谓「新时代」的意义，应是为民谋福、创造和平发展的时代，而非为追求个人政治遗产迫使两岸兵戎相见；倘不停止伤害台湾的施压行径、节制其内部耗损台海和平的负面因子，更遑论「心灵契合」。
(三)敦促北京务实沟通降低两岸间的误解与误判，避免台海局势陷入失控危机。而这个基础应建立在对等尊严、正视彼此、不设前提，及维护民众福祉及台海和平「共同责任」的考量上。
(四)台海的安全攸关各方利益，台湾战略的重要性，植基於民主制度与价值，这是我们永续生存的根本，更是稳定当前复杂变局中负责任的作为。一个充满活力、民主韧性的台湾，是一项战略资产。在局势变动发展下，台湾一如既往积极参与国际事务与区域治理、贡献所长，我们期盼美方及国际社会加强与台湾双边及多边的交往互动，让台湾的重要战略定位与世界更加连结。
谢谢各位的聆听！祝福研讨会圆满成功。