香港移交三周年情势研析
附录一至七
香港移交三年来之政治运作尚称稳定，国际对香港情势亦大多续予肯定。
香港经济自去年下半年开始呈现复苏。
- 港人对特区管治能力之满意度逐渐下降。
- 香港「大陆化」倾向日益明显，自治权限受损之现象逐渐浮现。
- 台港官方往来进展仍受限。
- 至今有一○二件报载争议事件考验中共对香港「五十年不变」的承诺。
回顾过去一年来的香港情势，由於大陆对香港特区政府的充分支持，「一国两制」在香港运作还算良好，惟在表面上尚称平稳的情势下，似乎潜伏著蓄藏已久的不安因子。截至目前为止，已有一○二件报载争议事件考验「五十年不变」的承诺。整体而言，香港政治运作仍不脱基本法的框架，但港人对特区政府管治能力的满意度则逐渐下降，而有关自治权限受损之现象也渐次浮现。尤其是在司法独立及新闻自由方面，因受到大陆因素影响而增添变数。台港关系亦因特区政府自我设限而进展受阻。惟在大陆与香港的互动机制方面，三年来已得到初步的确立。经济方面，除不动产业外，其余已渐渐显露复苏之迹象，但短期内仍受信心不稳因素所困扰。
以下兹就这一年来的总体情势，评析如下：
一、 整体评析
（一）香港政治运作仍不脱基本法的框架：
过去一年来，以行政为主导的政制运作模式，虽有部分争议情形出现（如提请「人大」释法事件、大陆驻港官员王凤超、何志明的不当发言等），但整体而言，仍能在基本法的既定框架下运作。
（二）大陆与香港的互动机制初步确立：
过去一年来，大陆与香港的互动更加密切，两地间的联络通报机制亦初步确立，双方并签署多项协议及优惠措施（详如附录三、四）。在政治上，大陆「国台办港澳事务局」及香港「中联办」的设立，显示大陆当局拟进一步透过香港来掌控涉台事务；在经济上，两地的依存度渐高，预期大陆加入世贸组织後，两地商贸往来会愈趋频繁，商务旅客的人数也会相应增多；在社会上，攸关香港居民人权保障之相关问题，例如设立港人在大陆被拘留之通报机制、罪犯引渡、移交被判刑人士等相关事宜，双方虽已达成共识，惟具体安排，尚待确定。
（三）港人对特区政府管治能力的满意度逐渐下降：
根据香港多个民意调查显示，香港人民对特区政府表现的满意度（如香港中文大学本年六月所做之民调结果，满意者由去年的百分之二十五点六下滑至目前的百分之十点六）及对特首董建华的民望（同前调查，其评分结果仅五十三分），均持续低迷。而更有过半数的香港人民不支持香港特首董建华连任。总结其因，不外经济复苏状况仍未直接受惠香港人民、特区政府施政失当（如楼市政策等），以及特区官员仍未脱旧殖民政府时代的施政心态，致与民意产生脱节的现象。
（四）民主建制对制衡特区政府的作用仍属有限：
过去一年来，香港舆论有关检讨香港民主发展进程的呼声时有所闻，但却未能获得香港特区政府的重视。而香港特区政府与立法会的紧张关系，也一直难以得到舒缓。根据香港中文大学今年四月的民调结果显示，约有百分之三十的受访者对香港的民主政治发展表示不满。此外，新一届立法会选举在即，但先後已有多位现任资深且负民望的立法会议员表示不再参选或竞逐连任。凡此种种，显示香港的民主建制对制衡特区政府的作用，仍属有限。
（五）香港自治权限受损之现象渐次浮现：
香港在过去一年来，根据报载共计发生四十四件违反自由、人权及法治的争议事件。从争议事件增加的趋势来看，移交第一年共发生二十六件，移交第二年发生三十二件，到移交第三年发生四十四件，显示有关「五十年不变」的承诺，似乎已有所动摇。最明显的例子是香港「中联办副主任」王凤超干涉报导台独言论之谈话，以及「中联办台湾事务部副部长」何志明干预港商与主张台独之商人做生意之说法。英国外交部更首次以「与中英联合声明之精神不符」来批评何志明之言论。由於大陆方面的动作频仍，预料未来恐仍有类似之情事发生，显示香港的「高度自治」将面临挑战。
（六）经济复苏渐显，短期内仍受信心不稳困扰：
自去年下半年迄今，香港经济已渐趋稳定。香港特区政府预测今年之经济增长可达至百分之六。失业率虽有改善，惟目前通缩仍处於高位，港人对楼市前景亦尚未恢复信心，股市受外围环境影响幅度也较大，故短期内香港经济复苏的步伐恐仍会较慢。
（七）香港司法独立前景存隐忧：
一年来，香港司法虽仍在独立运作，但争议却时而出现。例如，特区政府向中共「人大」提请释法事件的适切性，不断遭受来自於香港内部及国际社会的质疑。根据瑞士洛桑国际管理学院发表的报告，香港的竞争力今年由第七位下跌至第十四位。根据世界贸易组织所公布的一九九九年全球贸易国排名结果，香港由去年的第九位下降至第十位。亚洲开发银行所发表的两千年经济展望报告也显示，香港今年及明年的本地生产总值比不上亚洲其他国家。政治经济风险顾问公司」的调查也显示，香港法制质素下滑至亚洲第三位，显示外商对香港司法制度在「九七」後是否受大陆干预有所疑虑。上述国际观察组织及商业机构调降香港营商环境及法治质素的评比，皆不约而同的指出，政治干预已影响到香港的法治精神。
（八）新闻自由前景添变数，自我审查似无可避免：
过去一年来，香港尚能维持一定程度的新闻自由，惟最主要的影响因素系来自大陆方面。继去年八月大陆「副总理」钱其琛表示不得在香港公开宣传「两国论」之後，香港「中联办副主任」王凤超又於今年四月警告香港媒体不得散布、鼓吹「两国论」及台独等言论，香港网站「香港网」更对台独及藏独言论进行封杀，显示香港「大陆化」的倾向越来越明显。大陆因素势将影响香港传媒对两岸问题的报导，而未来「一国两制」的灰色地带亦将愈见狭窄。
（九）国际社会持续关心香港情势发展：
国际社会对香港情势仍十分关注，联合国、美国、欧盟、国际特赦组织等，均就香港人权、法治、民主进程方面，定期提出观察报告。大体而言，对於香港社会自由、基本公民权利等之评价，尚称正面，惟对於「人大」释法、香港可能成为大陆军备及人蛇非法转运中心、特区政府前广播处长兼香港电台台长张敏仪调职、大陆干预特区自治事务等事件表示担忧。
（十）台港关系进展受限：
台港关系以民间之交流为主，在相互贸易、投资、旅游等方面，一年来均无特别之变化，但官方之往来仍进展有限。依据「钱七条」台港官方关系仍属大陆「中央」权限，以致香港特区政府对台港关系处理多采取「宁左勿右」之保守立场，甚至自我设限，不愿节外生枝，故短期内台港关系不易有所突破。我香港事务局张局长良任亦迟迟未能赴港就任，致使双方关系更为滞碍。
（十一）移交三周年共有一百零二件争议事件：
根据媒体报导，香港移交三年来，在自由、人权、法治等方面，已有一○二项争议事件。过去一年中所发生的争议事件，在在考验中共「五十年不变」之承诺。兹将最近一年内，主要之争议摘要如下：
- 大陆干预香港特区自治事务：
包括大陆官员越境办案；大陆介入香港「盈科数码动力」并购「香港电讯」案；「中联办副主任」王凤超有关新闻自由之言论；「中联办台湾事务部副部长」何志明有关商业自由之言论等。
- 特区政府自我设限：
包括特区政府官员表示制订禁止叛国、分裂国家等法令前，有需要谘询「中央」意见；特区政府拒绝安排民主派人士赴大陆参访；廉政公署不敢调查陆资机构等。
- 媒体自我审查：
包括大陆「中华网」（「新华社」拥有「中华网」在美上市百分之十三之股权）在港之附属网站「香港网」就「台独」、「藏独」言论进行封杀等。
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附录一、香港政经情势统计图表
附录二、台港经贸统计图表
附录三、大陆与香港特区政府签署之相关协议
附录四、大陆给予香港特区相关优惠或放宽措施
附录五、过去一年之重要台港互访关系
附录六、香港移交後之争议事件
附录七、香港移交三周年大事纪