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大陆委员会第24次谘询委员会议与会委员发言重点

  • 发布日期:109-11-30

  大陆委员会举行第24次谘询委员会议,主题为「中国大陆『十四五』规划及『2035远景目标』对中国大陆、两岸经贸及台商之影响及因应建议」,学者引言及与会谘询委员发言及讨论重点如次:

一、学者引言报告指出,中国大陆「十四五」规划及「2035远景目标」,主要重点为「国际与国内大循环的双循环」、「科技自立自强」与「推动『一带一路』高品质发展」,为目前陆方经济发展面临困境之领域。惟国际与国内循环交互影响,若出口萎缩使国内需求减少,将打击就业市场,造成双循环运作困难。至技术创新,陆方在硬体制造上仍仰赖与先进国家合作来增加自我研发能力,自行研发作业软体又因「网路外部性」效果,不易取代现有作业系统,在软硬体无法搭配升级下,技术自主面临挑战。而「一带一路」因中共对於合作国家的掠夺心态,已失去各国信任。美国对於中共的科技管制及中国大陆集权高压体制,亦将制约自主创新及创意发展。

二、部分委员认为,双循环需靠出口部门达成,预计短链、多链等调整将同步进行,出口仍是重要经济动能;中国大陆5G、AI等新基建内需投资,遭遇美欧科技管制,若因而内需与消费不振,则中国大陆经济、社会、政权稳定将面临问题。未来中国大陆或将於新经济、新能源领域另辟战场,续与欧日合作,取得技术规范制定权。评估中国大陆「十四五」规划企图达成「技术自主」目标之挑战仍钜。

三、与会委员指出,「十四五」规划及「2035远景目标」并同提出非首例(如:中共1995年十四届五中全会通过「关於国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标建议」),无需过度解读;针对「十四五」规划之七项建议,系开启全面建设社会主义现代化国家新「征程」,也凸显中共受疫情影响不再强调量化而改以定性表述。

四、与会委员表示,习近平政权在十九大前达到颠峰,其後中国大陆经济下滑、美中贸易战、中印边界冲突、香港问题与两岸关系紧张,让习「十四五」时期面临压力(包括:「十四五」结束时,军改满10年、第三任期过半与接班问题),中共内部政治压力是否转移至对台工作上,拜登上任後的美中关系发展,是重要观察指标。又公报首度提及2027年实现建军百年目标,显示习对未来之企图心未减,後续对台政策,应予密注。

五、部分委员指出,「十四五」与两岸相关议题并无新措施或观念,惟两岸融合发展、两岸共同市场、台商参与新基建与「一带一路」、协助台商赴陆上市等正式列入五年规划及其後续具体落实作为,须加以注意、加强掌握,并防范中共藉对台经贸统战体现「一国两制」之认知作战。另有部分委员提醒,我金融政策应注意陆方政策动向,防范陆方施压威胁,以避免影响国内金融及社会安全。

六、部分委员提出,中国大陆一方面希望民企发挥想像与创意,促进经济发展,另一方面又担心私部门蓬勃发展,造成政权威胁,而加以收紧,相关情势发展,值得关注。而中共不断加大对国企的培植与支持,提高对外竞争优势,是否成为中国大陆突破美国封锁策略的利基,亦值密注。

七、与会委员评估,「区域全面经济夥伴协定」(RCEP)完成签署对台经济影响不大,台湾长期处於逆势发展,各产业培养出的韧性,是发展的重要利基,我方应保有自信,并应掌握数位转型契机。惟RCEP架构下中日韩三方产业供应链之移转情形,是我方须关注重点。