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大陆委员会 「中国大陆情势报告」新闻参考资料

  • 发布日期:112-02-21

  本会就2022年第4季迄2023年近期之中国大陆情势提出书面报告,内容重点摘要如下:

(一)内部情势

  政治方面,中共「二十大」後持续宣扬坚定拥护「两个确立」、党的领导;国务院、省级党政一把手等高层陆续调整,地方人大、政协及民主党派中央完成换届,公布新任全国人大代表、政协委员,并预备3月之「两会」换届。政治局常委会定调党中央对疫情的重大判断、决策及调整完全正确,创造文明奇蹟。习近平对今年工作强调努力实现经济好转,推进「中国式现代化」,促进科技自立自强;另评反腐形势依然严峻复杂;官方续查粮储腐败。

  经济方面,中国大陆2022年经济成长率3%、CPI(消费者物价指数)为2%,受疫情影响第4季成长率2.9%较第3季衰退,12月制造业、非制造业指数皆处紧缩区间。中央经济工作会议定调2023年总基调为「稳中求进」,将恢复和扩大消费摆在优先位置;多地省级政府一号文件聚焦经济工作,促消费、稳外资外贸。国际机构预测陆2023年经济成长率落在4.0%至5.7%区间。

  社会方面,去年11月地方严厉防控触发「白纸运动」,冲击领导权威,然迅速放松管控造成大规模感染、民众抢囤医药物资。春节前各地宣布渡过染疫波峰,节後官方定调疫情未反弹、无变异,称自去年12月8日迄今年2月8日染疫在院死亡逾8万例。惟疫情及防控措施使地方财政赤字、债务问题涌现,地方医保改革引发群体抗争事件。

(二)对外关系

  中共「二十大」结束後,习近平进行「元首外交」,去年11月在印尼G20会见美、日等多国领导人;「拜习会」後美中双方高层互动,关系有缓和趋势,惟近期因中共侦察气球事件,美国务卿布林肯推迟访中,双方持续交涉。习11至12月参加泰国APEC峰会,赴沙乌地阿拉伯参加「中阿峰会」与「中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会」、视讯向「生物多样性公约」缔约方大会致词(另王岐山10月参加「亚信峰会」;李克强11至12月视讯主持「上海合作组织」(SCO)政府首脑(总理)理事会议、参加「东亚合作领袖系列会议」、主持「1+6会议」);王毅今年2月中旬赴访法、义、匈、俄,并出席慕尼黑安全会议等,并与美国务卿布林肯等人会面。中共疫後积极推动外事活动,彰显对外开放及试图改善美欧对中围堵。

(三)军事动态及区域安全

  中共国防部重申2023年聚焦备战打仗,提升联合和全域作战能力。解放军1月启动开训动员,军委副主席张又侠、何卫东促加快军队建设。辽宁号航母去年12月首度靠近关岛演训,美尼米兹号航母今年1至2月於南海活动,共军派舰监视,并公布山东号航母演训画面。美国防部发布「2022年中国军力报告」,关切解放军扩增核武,加快军队机械化、信息化、智能化发展,以及中共可能对台采取「空中和海上封锁」、「选择有限武力或胁迫性行动」、「发动空中和飞弹战役」、「全面入侵台湾」4大军事行动。

(四)港澳情势

  港澳特首去年底赴北京述职,习赞李家超坚决维护国家安全、贺一诚保持社会大局稳定。原国安公署署长郑雁雄升任香港中联办主任,新春致词称坚守「一国」原则,发挥「两制」优势。香港记协停办「言论自由年报」,国际新闻组织停止在港业务;香港2021年人口净移出逾5万人创30年新高;境外驻港公司呈现「陆进外退」。另澳门2023年续维现金分享计画及税务减免等惠民措施。

(五)对台工作

  习近平於政协新年茶话会、中共国务院春节团拜会,称去年开展反分裂、反干涉重大斗争,牢握两岸关系主动权;新年贺词称「两岸一家亲」。中共政治局常委王沪宁出席「全国台湾同胞代表会议」,要求促进两岸民间交流。国台办主任宋涛新年寄语指将与台湾有识之士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商。

  近期中共方面加大对台工作,王沪宁、宋涛及地方一把手会见我在野党人士,称在「九二共识」、反对「台独」基础上加强交往及交流合作。宋涛藉吊唁星云、会见我农渔业者及宗教团体等,推促恢复两岸交流。另陆方前暂停我多项食品输陆,後称部分企业完成注册、恢复输陆;并促恢复小三通及两岸直航航点。

  习近平於「拜习会」强调台湾问题是中国核心利益中的核心,是中美关系不可逾越的红线。另中共就美众议院议长麦卡锡可能访台等美台互动及相关国家国会议员访台等,强调将挫败外部势力干涉和「台独」图谋;另称在台周边海空域战备警巡和实战化演练,系回应台美勾连、反击外部挑衅。中共未来将强化操作两手策略,除持续政军威摄,亦将透过两岸交流各平台与人士促统促融、推进交流统战。