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大陆委员会第30次谘询委员会议与会委员发言重点

  • 发布日期:110-11-09

  大陆委员会日前举行第30次谘询委员会议,主题为「中共今年以来透过海事立法及相关作为之观察」,与会谘询委员发言及讨论重点如次:

一、学者引言报告指出,中共今年以来陆续修正施行海警法、海上交通安全法,此举被视为海上扩张,威胁国际航道行为,已引起国际高度关注,美日菲及区域国家已提出抗议与不满,并透过自由航行南海、台海的方式表达对争议海域的立场,以联合军演,展示军事力量。中共未来会继续强化海洋事务相关立法作为,我方需采取弹性策略,并从国际机制层面进行合作,维持台海、南海的和平局势,担纲人道服务的先驱者,扮演周边国家间经济发展的推手,与印太、亚太的关键角色。

二、部分委员指出,随着中共海警的武装设备、海警船吨位加大且数量增多,居「第二海军」角色,已对周边国家造成压力。因台海、南海、钓鱼台海域均属敏感海域,海巡署於海上执法,取缔越界陆籍渔船、拦检陆籍商船或查获陆籍偷渡犯时,倘遇有中共海警船从中干涉,极易生执法冲突。部分委员指出,面对中共海警组织隶属中央军委会,加以近期中共相关海事立法业引起区域海域之紧张情势,海巡署须完善现行海上执法相关法规内容与检视执法正当性,及加强人员教育训练,避免发生冲突。

三、另有部分委员认为,台美已於今年3月签署「海巡工作小组了解备忘录」,台美双方的海巡部门可在搜救及渔业执法等议题密切交流,建立合作及分享资讯平台,促进合作内容具体化,并在海域执法及海上搜救有实质的进展。

四、部分委员表示,除关注前开海域执法面向外,亦建议政府应跳脱既有法律框架,以环境保育与人道为出发点,维护台海之生态环境保育。邱太三主委指出,陆籍抽砂船於金马澎海域盗砂行为,已严重影响我渔业资源及珍贵生态资源,前有媒体报导保育类动物「神话之鸟」(黑嘴端凤头燕鸥)在马祖「弃巢」,甚至留下未孵出蛋的情况,建议执法机关持续加强取缔越界陆船,并透过海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议机制,增加与陆方协同执法次数,另提供陆方相关陆船违法事证,请其约束其所属船舶及人员,以维护海洋生态资源。