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大陸委員會

港澳季報

「港澳」月報078期

壹、 本月專題
東南亞金融風暴對香港之影響
貳、 情勢分析
一、美國總統柯林頓訪問香港
二、香港新國際機場正式開幕啟用
三、英國外交部向國會提交有關「中英聯合聲明」在港執行情況的第三份報告
四、香港特區政府取消於「台胞證」上加蓋歧視性之「注意事項」章戳
參、 台港澳交流短訊
肆、 台港交流答客問
伍、 統計資料
一、台灣地區對香港貿易統計表
二、台灣地區對澳門貿易統計表
三、台海兩岸經香港轉口貿易金額統計表
四、兩岸、台港暨兩岸三地貿易依存度統計表
五、台灣對大陸、香港及全球貿易順差統計表
六、台港相互投資金額統計表
七、香港對大陸地區貿易統計表
八、台港澳往來人數統計表
九、兩岸經香港轉口貿易趨勢圖
陸、 每月大事

壹、本月專題

 

東南亞金融風暴對香港之影響

(本文作者羅祥國博士為香港政策研究所董事,發表於六月二十六日「香港現勢與兩岸關係」座談會)

一九九七年七月泰國發生的金融危機影響整個東南亞、南韓、日本,各國家地區貨幣紛紛大幅貶值、股市大跌、經濟收縮。本文要旨不在分析東南亞金融風暴的成因,而是集中在其對香港之影響。

一、「貨幣發行局」機制運作良好

在整個風暴中,香港的金融管理局堅決並成功地維持聯繫匯率制度。根據「貨幣發行局」機制,當港元受到炒賣拋空衝擊時,本地銀行同業拆息便會突然飆升,這正是十月二十三日及二十四日出現的情況。

事實上,台灣方面在十月十三日那星期決定不再在外匯市場支持台幣後,台幣即出現大幅貶值,而港元亦相繼受到大量投機拋售。香港金融管理局於十月二十一日及二十二日曾以大量美元購入港元,而該等交易則需在十月二十三日及二十四日完成交收,金融管理局會在每間銀行設在金管局的結存戶口進行結算。

由於所有銀行的結存戶口中港元的總和仍少於它們合共出售給金融管理局的港元數值,在十月二十三日市場即出現港元流動資金嚴重短缺的情況:隔日拆息達280%,而一個月的同業拆息在中午時間超越30%。在此同時港元高息已吸引大量美元流入,港元短期利息隨即回落;在十月二十三日收市時,隔日拆息已回落到100%,而到十月二十四日,再回落到5%。但較長期的利息則仍然高企,銀行在十月二十四日把最優惠利率及儲蓄存款利率調高0.75%(銀行在一九九八年一月十二日再把最優惠利率調高0.75%至10.25%)。

在這短短的幾天,港元的即時買賣價都維持在$7.74左右,但六個月至十二個月的市場遠期港元合約,卻跌穿過$8.00,顯示市場預期港元將會貶值。這也是主要原因之一使港元長期利率與美元利率差距擴大,如以五年美元政府債券的利息作比較,於一九九七年九月三十日差距約為0.75%,而在一九九八年三月三十一日差距則約為2.5%。息差的擴大,當然也是由於亞洲金融風暴尚未平息、銀行業務的風險擴大和銀行在不穩定的情況下對資金需求增加。至於較短期的利率,三個月的港元銀行同業拆息利率與三個月的歐洲美元利率的差距亦由十月初的1.8%,擴大至十二月底的3.5%。

二、香港經濟大幅回落

亞洲金融風暴的持續,加上日本經濟亦出現不穩,而港息亦長期高企,香港經濟自去年底已大為放緩。

(一)在一九九八年三月時政府預測一九九八年經濟實質增長為3.5%,但一九九八年第一季的增長只得-2%,全年出現負增長的可能性非常高。

(二)股市恒生指數已由一九九七年的最高峰一萬六千六百七十三下跌達50%。

(三)住宅及商業樓宇價值已回落約40%,一九九七年全面樓宇交易數量約有二十萬宗,今年只約得50%。

(四)私人消費正大幅下降,復甦期可能需要兩年。

(五)失業率亦上升至3.9%,最高峰可達5%。

(六)外來旅客大幅下降,日本情況最為嚴重。

(七)銀行收縮信貸情況有惡化趨勢。

就香港經濟目前經歷十分嚴厲的衝擊,一些學者和關心香港公共事務的人士,都懷疑港元聯繫匯率的穩健性和必然性,亦對金融管理局的政策和干預機制提出質疑。

香港是一個全面開放的外向型經濟體系,是一個轉口港,擁有全球最大的貨櫃碼頭和全球第五個最繁忙的國際機場,為中國大陸和亞洲提供金融服務和投資資金;香港每年的商品和服務對外貿易總值佔本地生產總值的250%以上。對這些從事對外經濟活動的商人來說,一個固定港元的匯率非常重要。

在以往十四年的經驗中,聯繫匯率幫助香港渡過多次的國際金融和其他政治危機,並得以持續發展。香港的強大儲備和穩健的金融制度,正是支持聯繫匯率的基石。

香港政府多年來都結存得財政盈餘,每年平均為本地生產總值的2%;這些儲備都交由外匯基金管理。截至一九九七年十二月底,香港的外匯儲備為九百二十八億美元,是全球第三;不單只為流通貨幣提供十足支持,更是流通貨幣的八倍。政府是有足夠的財力和經驗維持聯繫匯率的。

至於銀行方面,本地註冊銀行資本充足比率平均接近17%,壞帳比率更低於1%,情況仍十分穩健。當然,維持聯繫匯率的干預機制是仍可改善,如何協助放寬銀行體系的資金亦是重要的政策考慮。

香港現時高達10%的最優惠利率,這當然比去年年中高,但如果跟鄰近的地區比較,香港可算是在一個合理的水平,客觀旳條件似乎仍未能使利息在短期內回落,這對經濟復甦構成壓力。

董建華特首在一九九七年第一份施政報告的建議,他就香港各主要問題的掌握和優次輕重的決定,總體上獲得市民的支持。在政策上,明顯是有多方面的突破,這包括成立「策略發展委員會」、重組「資訊廣播局」、提供「中小型企業借貸保證」等,而其具體成效則卻是未知之數,政府須持續評估。

順利的回歸,削減了我們對香港金融及經濟體制脆弱一面應有的警覺,政府的危機感亦不足;當東南亞貨幣危機突然而來,大家都以為香港可以獨善其身,輕視了其破壞力和持續性。

香港現在瀰漫著一份無奈感,經濟放緩和失業人數增加已是不爭的事實。近日有不少人和政黨要求政府加強干預經濟,這趨勢是危機的,成效也是不明確的。政府應繼續以(一)維持自由經濟在港實踐的優勢性,(二)促進港商在本地、中國大陸和海外投資的競爭力, (三)提升港人創造性、生產力和生活質素為目標。

三、經濟不景氣可能持續兩年

香港在近十年經歷多次的經濟波動,差不多都是因為外來事件衝擊著本港泡沬型經濟:一九八七年的全球性股災、一九八九年的天安門事件、一九九一年的中東戰爭、一九九四年的美國加息和一九九七年的亞洲金融風暴;樓市和股市都大起大落,旅遊和消費則大幅收縮。香港經濟循環週期的特質,有系統的深入研究差不多絕無僅有。近年香港的經濟波幅似乎有擴大的趨勢,必須關注。

在以往三十年,香港發生過三次比較嚴重的經濟衰退,差不多每十年發生一次;但香港在十多年所經歷的經濟轉型,估計今次衰退的調整與七十與八十年代那兩次會有相當大的分別:不再是以出口帶動,而是以私人消費帶動。

香港在一九九四年曾因政府採取行政措施打擊樓市和美國利息大幅上升,一九九五年曾有兩季的經濟增長回落至3%以下,消費亦非常疲弱。私人消費現在佔本地生產總值60%以上,消費不振,經濟整體不會復甦。一九九四年的經濟回落,私人消費需十八個月才回升。今次金融風暴對香港引發的衝擊,一定比一九九四年的情況更嚴重,復甦期可能需要兩年,甚至更長。

四、不景氣中不宜過份干預經濟

今次的經濟衰退適逢主權移交後第一屆立法會選舉,各政黨都以刺激經濟和改善民生為政綱,建議五花八門,包括設立中小型企業低息貸款基金、加快基建投資、減稅、增加僱用公務員、減差餉、凍結公共事業加價、成立失業援助金、加強再培訓等;這些簡單的建議,是否真正能有效解決現時經濟面對的困難,是非常有疑問的。政府如果對今次經濟衰退的成因和程度都不大清楚,就決定採取什麼大動作,後果是危險的;但政黨對政府和政治壓力卻是不容忽視的。

試舉例說,就低息貸款基金而言,以成立一個常設的貸款基金來處理因短期的經濟波動,所引致中小企業面臨的資金困難,會有錯配的情況、欺詐問題不易處理、政府與私營銀行爭利亦是一個重要的政策性決定;況且,中小型企業營運的靈活性也是需要維持和兼顧的。

至於加快基建投資的實際成效亦甚有疑問:基建是長期投資,策劃至興建所需的時間很長,由於大多數基建項目都需要進口原材料、機械甚至顧問服務,基建在香港的「乘數效應」是偏低的。今次如提早推出某些基建項目,很可能會為下一次的經濟衰退播下種子。為了紓緩政治壓力,政府在這方面會同意作出改善和提早推展若干基建項目,但其整體成效是存疑的。

五、穩定樓市至為重要

香港每次發生經濟調整及衰退,樓市的大幅滑落都是必然的一環,至今樓價的跌幅,比較去年最高時已損失了超過40%。當然,亞洲金融風暴和本港利率的調升,都是主要的因素;但特首上任後立刻決定推出的每年八萬五千的建屋目標和平價出售公屋,卻使問題雪上加霜。

特首在最初和其後多次的政策聲明中,都顯示其建屋八萬五千個單位是固定的目標:五萬個公屋和居屋由政府直接負責供應,而三萬五千個私人樓宇的供應就透過政府控制的土地供應固定下來。政府強調,這是一個「硬」的施政目標,一年的生產量如果不夠,以後就會盡快追補增加。

八萬五千單位作為一個固定的施政目標,有強烈「計劃經濟」的味道,對香港經濟的運作和活動有嚴重和深遠的衝擊,政府對這新決策的影響,了解非常不足夠。這政策更使各既得利益作重新分配,引起憂慮與混亂,在所難免。

置業對香港市民來說是一個複雜的決策,對每個家庭來說,買樓或換樓是居住和投資決策的混合體。在經濟景氣、樓價不斷上升時,置業中很大部份的需求都是由投機和投資所推動,政府政策的重點應該是用有效的短期行政措施打擊炒賣樓房,而不應以景氣高峰時的總需求去制定數量化的私營市場長遠建屋施政目標。

當經濟不景氣和利息高企時,投機和投資的需求就會短期內全面消失,而真正的居住需求亦會因前景的不明朗而延後,總需求因而會大幅下降。相關的行業:銀行、法律服務、樓宇買賣中介服務、裝修等,其業務亦收縮。政府如堅持私人市場每年一定要建三萬五千個單位,這是非常不明朗的因素,置業者對樓價的預期會趨向悲觀的。

這發展不只使企業的資產價值在短期內快速減少,也使香港達一百萬的業主惶惶不可終日;樓價下降,大大打擊他們的消費能力和信心。當基層人士面臨失業,中產家庭又面臨資產值下降,這對佔逾六成國民生產總值的私人消費支出,影響至大,三月份的零售額比去年同期下跌12%,幅度是前所未見的。

樓價下跌,當然對未置業者有利,可以較容易自置居所,但對已置業的家庭,卻是惡夢。政府怎樣平衡未置業與已置業者的利益,須非常小心處理,不應完全忽略已置業的中產家庭權益及他們對社會穩定的重要性和貢獻。樓價不斷下跌有利競爭力的論據,是值得商榷的。

樓市至今,已跌過了頭;政府應立即制訂穩定樓市的政策,以恢復市民對置業和消費的信心,以及企業對投資的信心。

六、「大都會經濟」前景樂觀

經濟不景氣時,大家都焦慮,市民、專家和議員都提出很多不同意見,希望政府能多做一點,做快一點,以能早日見到成果。但重要的是政府要能高瞻遠矚,不應因短期經濟波動,而破壞長期成功的經濟政策。

在近日一個由香港政府中央政策組主辦有關「香港競爭力」的研究會中,貿易發展局主席馮國經提出了「大都會經濟」的理念,認為香港的經濟模式會演變成類似英國的倫敦和美國的紐約,服務和投資的對象是全中國大陸和亞太地區。

他指出現時香港的服務型經濟,是以支援在一九九七年高達一千三百六十億美元的港外貿易活動,及推動以一九九六年計算港人在海外高達二千七百五十億美元的直接總投資為基礎,這兩項以香港為管理策略發展和支援中心的業務,近年一直有長速的擴展,是香港優勢和競爭力之所在,須繼續維持和加強發展。

香港以卓越的管理技術、充裕的資金、先進的電訊和運輸系統,高效率的後勤服務、緊密的國際市場聯繫、國際性的專業服務、多元化的金融服務、嚴明的法治、高效率和廉潔的政府等條件,「大都會經濟」的前景是樂觀的。

香港經濟的優勢和競爭力何在?政府、政黨、工商界人士和專家學者,現在並未有足夠的認識,共識的差距頗大。特首成立的「策略發展委員會」至今已超過半年,該委員會的研究重點是什麼?有什麼策略上的新決定?市民都一無所知。該委員會工作緩慢、透明度低、支援不足,是極須改善的。

筆者每有機會到倫敦和紐約,除了被其龐大的經濟實力吸引外,並受其豐富文化所感染。「策略發展委員會」實應對這幾個大都會的演進和未來發展,進行研究,以作為香港發展的參考,讓香港能真正進入「大都會經濟」的大家庭。

七、政治上的反響

東南亞金融風暴亦導致香港發生重大的政治反響,後果孰優孰劣,暫不易評論,惟需長期關注和觀察:

(一)特區政府的管治權威和能力被削弱。

(二)公務員制度的重要施政弱點被暴露和批評。

(三)在經濟不景氣下,各政黨有廣泛政策上合作的基礎,對行政主導政府構成壓力。

(四)在經濟和政治上,香港會更依附中國大陸。

(五)香港政府會深化對鄰近國家和地區的認識及關係,並加強參與各國際經濟組織。

貳、情勢分析

 

一、美國總統柯林頓訪問香港

美國總統柯林頓於六月二十五日至七月一日訪問中國大陸,並於七月二日抵達訪問行程的最後一站∣香港。其訪港期間與特區行政長官董建華及各界領袖會晤,就香港現況及發展前景交換意見,並單獨會晤民主黨主席李柱銘。

柯林頓訪問香港相關發言要點歸納如下:

(一)對「一國兩制」實施成效未予明確表態:柯林頓於會見行政長官、香港各界領袖,及演說、記者會等場合,均未對「一國兩制」實施成效予以明確表態。

(二)肯定香港的民主發展:肯定香港人民擁有公眾示威權利、合法訴訟程序等,為香港的自由、開放注入生命;此外,柯林頓單獨與民主黨主席李柱銘會面,亦傳達了美國支持香港民主化的訊息。

(三)肯定香港因應金融危機的能力:讚揚香港是亞洲地區的穩定力量,具有法治的健康前景,及良好金融監管制度,對危機採取了有利的應對措施。

(四)香港經驗可加快中國大陸的改革步伐:香港樂於和國際社會合作,可為中國大陸的變革作出貢獻,提供投資和專業知識,加快中國大陸的改革步伐。

美國在一九九二年通過「美國∣香港政策法案」,這項法案要求就「香港的美國利益的情況」提出報告,美國在一九九七年後將繼續支持香港的民主化,聲明主權的過渡必須保衛人權等。依據此一法案,「九七」後美國將香港定位為個別的實體,以維護美國與香港間的獨立關係。柯林頓總統對美國與香港之關係應是延續此一立場。

柯林頓此次到訪除表達對美國與香港關係的重視外,並確認香港作為世界自由港及國際金融中心的重要地位。就美國與香港關係而言,美國樂見香港持續維持穩定、繁榮,以保持其長期之經濟利益;就美國與中國大陸雙邊關係而言,香港民主、自由能否持續,已成為雙方進一步發展彼此關係的考量因素。

二、香港新國際機場正式開幕啟用

香港新機場赤角於七月六日開幕啟用,即引起全面混亂局面,諸如行李處理、停機坪服務、電話系統、航班顯示,小至電扶梯及冷氣,大至空運服務,錯漏百出,尤其是貨運系統,竟陷於癱瘓,並迅速觸發全球空運風暴,成為全球報導的焦點。

一九九五年十二月生效的「機場管理局條例」,賦予機管局管理機場島範圍之內機場行政事宜的權力,並負責新機場的建設、拓展、營運及專營權的核批。機管局性質屬於公營機構,政府委任董事局,下設行政總監主持正常運作,政府為最大股東,全資擁有機管局,而在行政運作上,政府卻無權干預機管局的決定。香港政府原認為此安排,可讓機管局在專業及經理人才的獨立管理運作下,作出具有成本效益及極富彈性的決策,從而擺脫政府部門保守與繁複之程序,達到高效率及高效益之目標,而此次新機場所引起之混亂情況,應是香港政府始料未及的。

新機場空運站將延至八月底始可全面正常運作,在此過渡期間,香港對外貨物空運,需仰賴深圳黃田機場及相關設施予以分流,初步估計,至少引起約四十六億港幣之損失,且空運服務受影響的時間越長,貿易轉移其他地區的可能性越高,收入的損失將越擴大,對香港的中小型企業來說無疑是雪上加霜。

新機場所引起的不便,除直接衝擊香港旅遊業外,更暴露了香港特區政府對公營機構監察措施的不足,使得香港政府的管治威權再次受到質疑,與禽流感事件相較,新機場所觸發的行政管理問題,已更為嚴重。

三、英國外交部向國會提交有關「中英聯合聲明」在港執行情況的第三份報告

一九九六年冬天,英國外相Malcolm Rifkind 表示,為確保「中」英聯合聲明在香港落實執行,英國外交部將每六個月向國會提出對香港情勢發展的分析報告。

第一、二份報告據此分別於一九九七年七月三十日及一九九八年一月二十日提出,就一九九七年一至六月及同年七月至十二月香港政經情勢提出報告,繼而在香港主權移交屆滿週年時,於七月二十一日提出第三份報告。報告內容係依據「中」英聯合聲明對香港政治、經濟、社會各方面的安排及其實施成效逐一提出分析,如(一)政治制度運作情形;(二)法律體系;(三)司法體系;(四)官僚體系;(五)財政;(六)經濟體系運作;(七)貨幣體系;(八)船運;(九)民航;(十)教育;(十一)外交關係;(十二)軍事;(十三)基本權利及自由;(十四)旅遊、移民權利等十四大項。

根據英國外交部發布之第三份報告,整體而言,英國認為:

(一)雖然金融風暴帶來比預期更為深遠的影響,總體而言,香港主權移交一年來的情況是令人(包括英國、中共、香港)滿意的。

(二)令人欣慰的發展:中共信守「一國兩制」的承諾,未干預香港自治事務。港人仍保有基本權利、自由;政黨、社團、傳播媒體、教會及非政府組織的活動仍活躍;言論自由亦維持。官僚體系仍維持其素質及自主性。香港電台在編輯權上的獨立性亦獲香港政府及大陸領導人的支持。港人亦選出代表民意的立法會,高投票率打破港人「政治冷漠」的迷思(myth)。

(三)令人擔憂的情況:立法會選舉制度上仍有不適當之處,如功能組別選舉人數的銳減;「新華社香港分社」的角色不明確,但卻賦予其法律豁免權;「基本法」第廿三條(有關禁止叛國、顛覆、分裂國家及與外國政治性組織的聯繫)相關法令的制定,對港府及立法會都是一大考驗。

(四)英國對香港的承諾永不會減低,將持續注意香港政治、經濟、社會等方面的發展。

四、香港特區政府取消於「台胞證」上加蓋歧視性之「注意事項」章戳

香港特區為進一步吸引台灣旅客,自六月一日起,香港入境處讓持有效「台胞證」和有效赴大陸地區入出境簽證的台灣旅客,在經香港往返大陸地區時,可免簽證入港七日,不須另外申領香港入出境許可證。此項措施公布後,台灣旅客咸表歡迎。

當台灣旅客為此一措施稱許之同時,竟發現台灣旅客至香港後,「台胞證」上加蓋一紅色章戳之「注意事項」,其內容為:「你在香港特別行政區逗留期間,不得代表台灣地區或台灣地區當局(包括展示有關機構、團體,或組織的徽號或旗幟),亦不得從事或參與令香港特別行政區政府尷尬的活動」,且入境申請書上亦有類似之簽發條件。台灣旅客對此具歧視性之文字,曾多次投訴,並擬醞釀抵制赴港,最終在本會香港事務局不滿、香港立法會議員、香港旅遊界、台北市旅遊公會及香港輿論反應後,特區政府始宣布自七月二十日起取消此一不合理之作法。

台灣旅客向為香港第二大旅客來源市場,台灣旅客的高消費,也是眾地區中最多的。香港此一不當措施,不但與簡化程序、嘉惠台灣地區民眾無關,亦與欲提振香港衰退的旅遊業之目的相違背。所幸香港特區政府事後作出明確回應,宣布自七月二十日起取消此不合理之作法,使此一事件之負面效應不再擴大。

參、台港澳交流短訊

 

一、香港青年大專學生協會「寶島文化之旅」訪問團一行廿八人,於七月六日至十五日前來台灣,以瞭解今日台灣的發展狀況,在台期間曾拜會本會、台北市議會,並參訪台灣大學、資策會科展中心、清華大學、高雄科工博物館等機構,此次參訪對港台兩地青年學生交流很有助益。

二、中華歐亞學會於七月五日至十一日邀請居港大陸學者韓方明、徐澤榮等兩人來台訪問,並舉行多次座談會,期間曾分別拜會本會、僑委會、國家發展研究文教基金會、世界民主聯盟等機構,並參觀故宮博物院、暨南大學等機構。

三、「香港教育學院訪問團」一行師生卅二人於七月七日由該校學生事務處徐蒂綿主任率領前來本會拜會。 

四、由中國時報、中時晚報、中央通訊社、聯合報、經濟日報、台灣日報、澳洲人報等各大報新聞媒體記者組成「台灣新聞媒體港澳地區參訪團」一行十一人於七月十三至十八日赴港澳參訪,以瞭解澳門「回歸」前,香港「回歸」後的最新情況。該團於七月十三至十四日赴澳門拜會特區籌委會兩位副主任委員何厚鏵及何鴻燊、台北駐澳門貿易旅遊辦事處,聽取澳門政府新聞司簡報,並與大眾報社長黃宇光及當地工商界、新聞界餐敘。十五至十八日該團轉赴香港與我駐港單位座談,並拜會香港東亞銀行副行政總裁彭玉榮、特區政府金融管理局貨幣政策署署長趙潔儀、立法會主席范徐麗泰及立法會議員黃宜弘、民主黨李柱銘、羅致光、民建聯陳鑑林等人。

五、香港珠海大學新聞及傳播學系一行廿七人,於七月十九日至八月十六日來台,並在台視、中視及華視三大電視台觀摩實習,期間並拜會本會、新聞局、教育部、僑委會、文工會、政治大學傳播學院,參觀聯合報、中國時報等。

六、香港民主黨立法會議員單仲偕及張文光等一行人為瞭解台灣高科技與經濟發展現況,於七月十六日至十八日來台參訪,在台期間先後拜會本會、經濟部商業司、中小企業處、民間諮議委員會、資策會、研考會資訊管理處、工研院、新竹科學園區、金融資訊中心、中原大學等機構。

七、第九屆香港書展於七月廿二日開幕,台灣由圖書出版協會組成「台北出版人」赴港參展團。此次共有十四家出版單位參與,展出一萬二千種共卅萬冊書籍,所佔攤位有五十二個,並設立「台北出版人展覽區」,作品包括有文學、社會、自然科學、藝術生活、兒童及少年讀物等,並展出三年來台灣獲得金鼎獎之作品,而這批得獎作品書籍在書展後贈送給「香港中山圖書館」收藏,完成一次成功的文化外交。

八、「香港電影戲劇總會」訪問團一行七人由該會會長黃握中率領,於七月廿九日來台,先後拜會本會、僑委會、海工會等單位,並參訪中央電影製片公司,對促進台港電影交流及合作甚有助益。

肆、台港交流答客問

 

一、問:香港人來臺就學,是否一定要在香港出生?

答:查「香港澳門居民來臺就學辦法」第二條規定,香港或澳門居民出生並繼續居住或最近繼續居留香港或澳門八年以上,並有香港或澳門出生證明或永久居留資格證件者,得申請來臺就學。準此,香港居民符合「最近繼續居留香港八年以上」,且持有「香港永久居留資格證件」兩要件,即可申請來臺就學,並非一定要在香港出生。

二、問:香港居民與臺灣地區人民結婚,若在臺設籍,是否須放棄香港身分(護照)?其入出境時應使用何種證件?

答:查現行「香港澳門居民進入臺灣地區及居留定居許可辦法」中,並無香港居民與臺灣地區人民結婚,申請在臺定居設籍須放棄香港身分(護照)之規定。另香港居民經許可在臺定居並已辦妥戶籍登記後,即為臺灣地區人民,若欲出入國境應以臺灣地區人民身分申請,不可再以香港居民身分申請出入境。

三、問:國人護照、港簽、台胞證在大陸地區遺失,該如何補辦?

答:國人在大陸地區遺失護照,可由當事人在台家屬檢附大陸地區公安局開具之遺失報案證明(須記載遺失護照字樣及可清晰辨識之公安局章戳)及相關證件,向內政部警政署入出境管理局申請入出境許可,寄供當事人持憑返台。回國後當事人可檢具報案證明、入境證副本及相關證件至外交部領務局申辦補發護照手續。另港簽及台胞證遺失之補辦亦須附大陸地區公安局之證明,向原申請單位,重新申辦。

四、問:未取得華僑身分證明書之香港居民,可否來台工作?

答:未取得「華僑身分證明書」之香港居民申請在台工作,應準用就業服務法第五章至第七章有關外國人之聘僱與管理規定辦理,向行政院勞工委員會或各目的事業主管機關申請工作許可。惟有工作種類、期限及轉換雇主之限制,雇主並需繳納就業安定費及保證金。

伍、統計資料

一、 有關附表統計資料說明如後:
  (一) 今(八十七)年六月台港貿易額依中華民國海關統計,台灣對港出口金額為二一.六二五億美元,自港進口金額為一.五○一億美元,貿易總額為二三.一二六億美元,出超為二○.一二四億美元。(表一)
  (二) 八十七年五月兩岸經香港轉口貿易總額依香港海關統計為八.八○三億美元,較八十六年同期轉口貿易總額減少10.4%;其中台灣經香港轉口輸往大陸金額為七.三六五億美元,較八十六年同期減少12.14%;經香港轉口自大陸輸入金額為一.四三八億美元,較八十六年同期減少0.5%。(表三)
  (三) 八十七年五月香港對大陸地區出口六.七○四億美元,佔出口總值32.2%,進口為六二.三八七億美元,佔進口總值的39.1%;轉口為四六.○二九億美元,佔總轉口值的37%。(表七)
二、 港澳經貿情勢及重要統計資料:
  (一) 據港府統計處發表八十七年五月香港對外貿易統計資料顯示,八十七年五月進口貨值為 一五九.五五六億餘美元,較八十六年同期衰退7.5%;轉口貨值為一二四.三九七億餘美元,較八十六年同期減少3.6%。據該處表示,今年首五個月香港出口貿易持續疲弱,部分原因係美元相對走強及日本、東南亞國家進口需求減少所致。
  (二) 據港府統計處發表統計資料顯示,八十七年四至六月香港失業率為4.5%,較今年首季增加1%,創十五年來新高。
  (三) 據香港旅遊協會發表統計資料顯示,八十七年五月到訪香港旅客人數為七十七萬八千餘人次,較八十六年同期下降20.3%。僅我國到訪香港人數為十四萬一千餘人次,較上年同期微幅成長2%。至於今年首五個月到訪香港旅客累計人數為三百七十六萬六千四百二十二人次,較八十六年同期下降23.4%。由於亞洲經濟持續不景氣,區內旅客紛紛延後出外旅遊計劃,另亞洲各國貨幣相對美元貶值,亦不斷削弱香港價格競爭力,預料,到訪香港旅客人數將持續下降。
 

一、台灣地區對香港貿易統計表
二、台灣地區對澳門貿易統計表
三、台海兩岸經香港轉口貿易金額統計表
四、兩岸、台港暨兩岸三地貿易依存度統計表
五、台灣對大陸、香港及全球貿易順差統計表
六、台港相互投資金額統計表
七、香港對大陸地區貿易統計表
八、台港澳往來人數統計表
九、兩岸經香港轉口貿易趨勢圖

陸、每月大事

 

七月一日

△大陸「國家主席」江澤民參加香港主權移交一週年慶祝大會。

△香港特區政府一九九八年授勳名單於憲報刊載,獲授勳及嘉獎人士來自社會各階層,以表揚其致力服務社會的貢獻。此為香港主權移交以來首份全面的授勳名單,計授勳及嘉獎二百三十人。

七月二日

△美國總統柯林頓訪問香港,出席特首董建華在前港督府舉行之晚宴。

△「台灣法院」較早時頒下一紙破產接管令予四名龍祥集團破產管理人,以處理破產人在港持有之日航股權,惟因初審法官拒絕執行,旋使在港一宗普通的民事案件,推至是否承認台灣政權及法院頒令的國際層面;後經三位上訴庭法官以二比一的比數,裁定四名破產管理人勝訴,同意台灣清盤令在本港執行,並清楚地表示,「台灣法院」只是執行法律,與台灣在國際上是否有合法地位無關。

△大陸委員會香港事務局鄭局長安國在接受信報訪問時指出,香港長期忽視發展高新科技,認為投資房地產是回收最快的,但台灣的經驗是高新科技行業才是增值最快、回報最豐厚的投資,值得香港作參考。

△「中」葡聯絡小組第三十二次全體會議於一九九八年六月三十日至七月二日在澳門舉行,並於會後發布新聞公報。會中雙方就多項議題交換意見,且簽署「移交被判刑者協定範本」及「涉外商事仲裁法案」等四項會談紀要,並商定第三十三次會議於本年十月十三日起在里斯本舉行。

七月三日

△美國總統柯林頓出席一項由香港貿易發展局及美國商會主辦的演講會時表示,香港是「中國的未來」,並認為香港可以帶領亞洲國家和地區走出金融風暴的困境。

△香港民主黨黨魁李柱銘會晤美國總統柯林頓時表示,希望修改「基本法」,讓香港可以加快民主步伐。隨後美國國家安全事務助理柏格接受記者提問美國總統的回應時表示:不應由美國介入香港民主進程的具體時間表,這最終應由中國人民和香港人民決定。

七月六日

△香港新機場赤角開始啟用。

△香港第一屆立法會舉行內務會議,決定將文康廣播事務委員會及民政事務委員會合併,將使事務委員會由十八個減為十七個。

△香港工聯會理事長、身兼就業專責小組成員的鄭耀棠建議政府應設立為期三年的「再就業支援計畫」協助失業人士,以提升工作技能。計畫內容包括為失業人員提供為期半年、每月五千元之經濟援助,預估所需經費將超過二十三億港幣。

△香港特區政府與大陸「國家旅遊局」商定,內地居民「香港遊」的每日配額將增加至一千五百人,即每年由內地抵港的人數將增至五十四萬八千人,預料將為低迷的香港旅遊業帶來積極作用。

七月七日

△中華民國李登輝總統接受前港督彭定康以英國國家廣播公司節目主持人的身分訪問時表示,力行自由、民主的中華民國,絕對無法接受中共所提的「一國兩制」。

△香港立法會細則性通過「宗教及禮拜的自由」,承認及保障各宗教教派及個人的宗教、禮拜自由,在法律之前,所有宗教教派平等,而香港地區不指定信奉任何宗教,與各宗教教派的關係以分離原則及中立原則為基礎。

△澳督韋奇立展開為期六天訪問中國大陸之旅,澳門企業代表團及有關人士並將隨同訪問蒙古。

七月九日

△香港特區政府宣布聘任三名中央政策組全職顧問,包括大公報總編輯曾德成、信報總編輯練乙錚,及香港大學社會科學研究中心主任白景崇。

△香港特區政府在就業專責小組第二次會議上提出三項解決失業問題的新措施,包括:開辦海員訓練課程;以短期租約形式,將前添馬艦用地撥予香港旅遊協會舉辦活動;資助學校進行大型維修養護工程等。

△香港政府深夜緊急宣布,即時暫停處理新機場所有出入口空運貨物,直至本月十八日止。

七月十日

△澳門特區籌委會第二次全體大會在北平人民大會堂開幕。會議有三項議程,一是由中共「副總理」、「籌委會主委」錢其琛致開幕詞;二是聽取政務、法律、經濟、社會、文化四個小組關於各小組工作情況之報告;三是聽取秘書長陳滋英關於在此次全體會議準備審議通過的四項意見和一項決定(草案)的說明。

△澳門特區籌委會第二次全體會議閉幕,會議中通過「關於加快澳門公務員本地化的意見」、「關於2000年度澳門財政預算草案編制問題的意見」等。

七月十三日

△錢其琛在澳門特別行政區籌委會第二次全體會議閉幕式致詞時表示,「一國兩制」在香港已得到了成功的實踐,澳門的順利回歸將使「一國兩制」理論的成果更加豐碩。

△香港特區政府去函大陸相關單位,簡述香港在航空貨運上所遭遇之困難,要求大陸內部有關部門對需要支援之航空公司提供協助,並安排使用黃田機場分流貨運。

七月十四日

△澳督韋奇立訪問中國大陸,並會晤中共「總理」朱鎔基、「外長」唐家璇、及「港澳辦主任」廖暉。

△土耳其駐港領事館宣布,自即日起給予香港特區護照持有人三個月免簽證入境待遇。

七月十五日

△香港特區首屆立法會否決由民主黨議員鄭家富提出之「2000年第二屆立法會及2002年第二屆行政長官直選產生」議案。

△香港空運貨站有限公司宣布,新機場至八月底前,只可分階段恢復正常運作,在本月十九日重新投入運作時,僅能處理預期貨量之5%。

七月十七日

△香港特區政府採取使用深圳黃田機場分流貨物之暫時性措施,以紓解目前香港貨運站在處理貨物方面所遭遇之困難。

△大陸地區「中國和平統一促進會」與台灣地區「中國統一聯盟」在香港共同舉辦「香港『一國兩制』實踐與祖國統一展望學術研討會」。

七月十八日

△香港支聯會常委梁國華赴深圳旅遊時,被內地邊檢人員以「在外從事反政府活動」為由扣查和沒收回鄉證。

七月二十日

△香港特區政府公布今年四月至六月的失業率為4.5%,較三至五月份上升0.3%,約有十四萬四千多人失業,亦是香港十五年來新高紀錄,失業最嚴重的行業為零售、飲食和建造業。

△香港特區政府自即日起取消於「台胞證」上加蓋不妥之「注意事項」戳記,並將入境許可證申請表上類似之簽發條件刪除。

七月二十一日

△英國外交部向英國國會提交有關「中英聯合聲明」在港執行情況的第三份報告,認為香港的基本權利及自由,半年來得到保障,而公務員隊伍的素質亦得到保持。

△香港特區政府行政長官會同行政會議首次根據「調查委員會條例」成立委員會,調查新機場啟用以來的混亂成因及責任歸屬。

△澳門公職協會理事長珊桃絲、副理事長高天賜等自葡返澳,宣稱此行對葡國對澳門公務員徵收入息稅及有關公務員問題取得不同程度的進展。

七月二十七日

△香港保安局局長黎慶寧請辭獲准,並自八月一日生效;繼任者為入境事務處處長葉劉淑儀,將於八月三十一日接任。

△澳門立法會首次否決「澳門公共行政當局工作人員之薪俸、退休金及撫恤金之調整」法律提案,維持目前薪俸索引點之水準。

七月二十八日

△香港支聯會十二名常委會見政制事務局局長孫明揚,以超過十名支聯會常委「回鄉證」在過去先後被沒收或拒絕續期為由,要求港府替港人爭取應有的回鄉權利;支聯會主席司徒華並指出,若支聯會成員不獲發還「回鄉證」,不排除將有人闖關,及將事件帶到聯合國討論之可能。

△香港特區政府金融管理局宣布取消自一九九四年實施的「銀行物業貸款佔本地貸款總額不宜超過四成上限指引」,以因應市場變化。

七月二十九日

△香港立法會通過敦促政府積極研究「一局一署」方案,包括將食品安全和環境衛生交由該市局監管,並經充分諮詢各界意見後始對區域組織未來發展作出定案。

七月三十日

△香港特區政府與英國簽署投資保護協定,此為香港主權移交後簽署的首份同類協定。本協定內容計十五條,依據協定,雙方政府須給予投資者公平待遇,及在投資被徵用時予以補償,容許投資和回報的自由轉讓;並規定雙方出現投資糾紛時,依據國際規則解決。

△香港工業科技中心公司與「北京市政府科學技術委員會」簽署「京」港科技合作協議。該協議目的在加強兩地大專院校、科研機構和企業間之科技交流與合作,促進兩地的產業結構調整和高新技術產業的發展。

類別

87年