大陸委員會

就歷史沿革來看：

葡萄牙人佔領澳門，與英國佔領香港，具有基本上的不同點。雖然，早在中國明朝年間，葡人已開始進入澳門，從事貿易，但直至清朝道光年間，英人佔領香港以後，葡萄牙女王才悍然宣布澳門為殖民地自由港，派遣總督。民國十七年，當時中華民國政府廢除光緒時期簽訂之中葡通商條約五十四條，改以中葡友好通商條約五條代替，惟在該約中並無提及澳門主權問題。一九七四年四月十五日，葡國政府更迭，新政府宣布澳門不是殖民地，而是葡國管理的中國領土。一九七九年二月八日，中共與葡萄牙建交，雙方重申澳門是「中國」領土，目前由葡萄牙管理，將在適當時期通過友好協商解決澳門問題。一九八二年六月，葡國修改憲法，規定澳門為葡萄牙管理下的「中國」領土，於是，雙方進入澳門前途問題之談判。從上述歷史沿革來看，中共在澳門實施「一國兩制」之有關主權問題，較香港容易解決，這是很明顯的事實。

港澳兩地差距甚多，根據現有資料，香港（包括本島、南九龍、新界及離島）土地總面積為一千零七十五平方公里，人口約六百餘萬，而澳門（珠海以南之澳門半島、仔及路環兩小島）土地總面積祇有約二十一平方公里，人口祇有約四十餘萬，此項人口、面積之差距，或許成為中共實施「一國兩制」的樂觀條件。不過，澳門人口雖少，但其中除了百分之九十以上的華人外，尚有百分之三的葡人，以及其他四十七個國家的外籍人士（約佔百分之零點五），並不單純。尤其是澳門有「土生葡人」一萬多人，這些因父親或母親具有「中國」公民身份的土生葡人，按照葡萄牙之「國籍法」，允許葡國公民擁有雙重國籍；另一方面，按照中共「國籍法」，亦因為其父母為「中國」公民，亦無法不承認其為「中國」國籍。渠等組織有「根在澳門」社團，參加公職選舉，目前已有三千多「土生葡人」為該社成員。同時，在澳門中級以上公務員中，大部份亦為「土生葡人」，通曉葡文，這是澳門較香港複雜的地方。

一、葡國總統與中共「副總理」錢其琛於澳門會談

葡萄牙總統桑帕與錢其琛於三月十九日在澳門會晤，會後雖召開記者會，但並未透露會談內容，兩人談話究否論及駐軍及移交之實質性問題，引起各方高度的關切。

葡國總統桑帕由司法、教育部長等陪同，於三月十八日抵達澳門作為期五天之訪問，期間曾主持新建「文化中心」及「司法大廈」揭幕儀式。與此同時，中共「副總理」錢其琛亦於三月十八日由「外交部副部長」王英凡等陪同自與珠海交界之關閘進入澳門。在澳期間，曾勘查將作為移交典禮場地的文化中心，及興建中的「中共外交部駐澳門特派員公署大樓」。

桑錢兩人在三月十九日上午會談一個半小時，會後共同對記者發表談話，桑帕總統談話要點為：

（一）雙方重申未來的共同目標，葡萄牙並將致力於澳門後過渡期的圓滿成功，也致力於加強「中」葡兩國關係。

（二）雙方應藉著聯絡小組，推動各種問題的解決。

（三）希望與錢其琛再次見面，並邀請江澤民再次訪問葡萄牙。

錢其琛的談話重點為：

（一）雙方滿意「聯合聲明」簽署以來的工作進度，期待澳門移交後，「中」葡關係翻開新頁。

（二）重申「一國兩制、澳人治澳、高度自治」的政策。

（三）希望澳門「特區」繼續保留澳門中葡文化並存的特色。

桑錢兩人在記者會上，並未透露兩人會談之任何內容，亦不回應記者之提問。至於備受關注之駐軍問題有無談及，眾說紛紜，但桑帕總統事後否認兩人在會晤中曾談及此事，並稱此問題留待日後由葡國外長與中共協商。惟錢其琛在另一場合答覆記者詢問是否會派駐先遣部隊時，則稱「當然」。中共於上年片面宣布於澳門駐軍，里斯本則一直對此問題有所保留。

至關於澳門司法終審權問題，桑帕總統表示已於三月十八日簽署總統令，自本年六月一日起，將完整和專屬的終審權交予澳門法院。惟中共方面指出，籌組「特區」司法機關是「人大」賦予「澳門籌委會」的權力和任務，目前聯絡小組正在研究葡方提出的「修訂澳門司法組織綱要法」及「司法通則」，雙方尚未就有關問題達成共識。

桑錢兩人對本次會談結果，只願重申強調友好合作的「大原則」，對移交實質問題不是避而不答就是各自表述立場，顯見雙方仍存歧見。

台北市長馬英九先生於本（八十八）年三月四日及五日赴港訪問二天，隨行人員包括局處首長及隨團記者等多人。渠等訪港期間，除參加台北銀行香港辦事處開幕酒會，並經由本會香港事務局安排，參觀香港特區政府環境保護署、土木工程署、香港地下鐵路公司、與香港政策研究所成員座談，並出席各界舉辦之歡迎餐會。

馬市長等一行於本（八十八）年三月四日抵達香港時，香港特區政府特別安排馬市長禮遇通關，使用港府機場貴賓室，本會香港事務局鄭局長安國及特首特別顧問葉國華先生並一同進入機場內迎接，場面極為熱烈。

馬市長訪港期間，因媒體記者緊追不捨，不得不舉行記者會對外表示，此行純粹係希望能為台港市政交流起帶頭作用，建立日後台（北市）港聯繫機制，藉此定期舉辦研討會，互相觀摩；同時建議香港政策研究所能扮演與台北市定期聯繫的角色。

綜觀馬市長此行，不僅獲得港府禮遇通關、協助相關參訪行程之安排，同時所到之處皆受到當地人士熱情歡迎，及媒體爭相報導，茲將其主要意義略述如下：

（一）獲得官式禮遇通關：馬市長等係自香港特區政府成立後，首次我方官員獲得官式之機場禮遇通關。顯見，港府對馬市長之造訪非常重視，有助台港關係之良性發展。

（二）有助加強與當地菁英之聯繫：我駐港機構藉由安排與馬市長一行訪談及餐敘，得以擴展接觸層面，加強與當地社會主流人士之聯繫，如行政會議議員梁振英、恆生銀行總裁鄭海泉、民主黨主席李柱銘等多位政黨主席及政、商、學界重要人士，與馬市長晤面及交換意見。

（三）公開拜會官方機構：馬市長等一行在港曾拜會香港官方機構，如環境保護署主任、土木工程署木力工程處副處長、香港地鐵公司運作總監等，對未來台港官員交流互訪具指標性意義。

（四）媒體熱烈且正面報導：此次馬市長訪港期間，當地媒體不但爭相採訪，且多為正面報導，不僅增加港人對我正確了解之機會，並反應出港人對我民主選舉及政府官員素質多所肯定。

（五）兩岸關係良性互動：大陸「海協會」常務副會長唐樹備，針對馬市長訪港一事曾表示：「馬英九以『私人身份』訪港，並不需要由中央審批：：：」，事實上已獲北京方面之認可，對兩岸關係具有正面意義。

整體而言，此次馬市長訪港，是一次成功的親善訪問，除拉進台港間之密切關係外，亦有助於台港官方交流之推動。台港關係發展應係互利互惠，如能擺脫兩岸關係之侷限，對雙方均有利。期望往後台港間之交流互動能更加密切與制度化。

香港立法會於本（一九九九）年三月十一日歷經四個多小時辯論後，對律政司司長梁愛詩之不信任案進行表決。結果議案在地區直選和選舉委員會，以及功能組別的分組計票中，均未獲多數通過。提案人吳靄儀稱「有人以為贏了，但實際上卻是失敗的」，自由黨副主席夏佳理於退席抗議前的發言中表示「無論這次的投票的結果如何，唯一的輸家只會是香港」。

立法會法律界代表吳靄儀基於下列理由對律政司司長梁愛詩提出不信任案：

（一）梁氏在英文虎報虛報發行數量案中以「考慮到『公眾利益』不起訴星島報業集團主席胡仙，令人質疑法律面前是否人人平等。」；

（二）梁氏請求終審法院澄清「港人內地所生子女在港定居」案件之判決，並事前不恰當地私下接觸首席大法官，損害香港的司法獨立。

為表支持律政司，港府全體司級官員均出席會議，立法會議員亦分持正反意見熱烈討論。歷經四個多小時辯論後進行表決，結果廿一人贊成、廿九人反對、八人棄權，本案未獲通過。

行政長官董建華隨即發表聲明，表示動議的結果反應議員對香港法治投下信任的一票，他並承諾港府會竭力公平及公正的執行法律，及堅守法治。並表示他和港府將繼續對梁氏予以充分信任。政務司司長陳方安生亦表示，希望透過這次辯論，令市民對律政司司長捍衛法治的堅持，以及絕對肯定在法律面前人人平等，不會再抱有懷疑。而作為首位被立法會動議不信任議案的高層官員，梁愛詩表示，對議員提出不信任案深表遺憾，但不認為這次事件，是她個人或政府的重大勝利，亦不認為事件會損害香港的國際形象，因為這次的辯論令人看到香港是個自由開放的社會，什麼問題均可在立法會中討論。

香港各大報之社論大多數均評論是次表決結果，惟信報、明報、星島日報、東方日報、成報等均以否定態度評論之。由「香港政策研究所」亦就本事件進行民意調查，結果有百分之五十一的受訪者對不信任的動議表示贊成，持反對意見者佔百分之廿二，無意見者佔百分之廿七。

據報紙評論指出自由黨對議案的態度影響此次動議表決結果頗鉅。該黨原表態支持不信任動議，惟據報載，港府及該黨所代表的功能界別團體對其進行強力遊說及施壓，結果在投票表決前夕，黨主席宣布雖然梁愛詩對「公眾利益」的理解是嚴重的判斷錯誤，但鑑於目前香港經濟低迷，不好破壞香港形象，因此該黨轉投棄權票。惟副主席夏佳理並未依隨該黨的路線投棄權票，而逕自在表決前發言後退席抗議。自由黨的「轉態」影響該黨的形象，而副主席退席抗議亦引發黨內的分歧，核心黨員黃英琦在致黨主席公開信中批評在本事件中，自由黨的公信力已「蒸發」了。本事件對自由黨的影響仍需觀察。

本次動議雖遭否決，但據中文大學亞太研究所副所長劉兆佳表示，今次事件表露出法律界及民意代表中，對政府維護法治信心不足，對香港國際形象的損害亦難以挽回。

香港特區「駐京辦事處」於今年三月二日開始投入服務，並於三月四日正式開幕。「駐京辦事處主任」梁寶榮表示，「駐京辦事處」將以「一個使命，兩個兼顧，三個工作重點」作為服務的目標。

「一個使命」是指要作為香港與大陸「中央」及各省市聯繫的重要溝通橋樑；「兩個兼顧」則是只要加強向大陸「中央」及省市機構提供香港的準確資料，同時要向香港特區政府匯報大陸最新情勢；「三個工作重點」則由「駐京辦事處」已成立的經濟貿易事務組、入境事務組、新聞及行政組負責。

茲將「駐京辦事處」之職能、角色及架構簡述如下：

１、向大陸「中央」及各省市提供有關香港特區的資料。

２、向香港特區政府彙報大陸之最新發展。

３、經徵詢「國務院港澳辦公室」之意見後，按香港特區政府指示，就具體問題與大陸部門進行商討。

４、聯繫大陸「中央」各部門及各省市「駐京代表」。

５、為香港特區政府赴大陸之代表團提供後勤支援。

６、處理與香港特區有關之出入境業務。

７、聯繫香港特區在大陸之非政府機構。

８、為在大陸之港人提供協助。

「駐京辦事處」作為香港特區在大陸之代表機構，其聯繫對象除在「北京」之「中央」部門及各省市「駐京單位」外，亦將廣泛接觸各省市之地方機關及民間團體，建立高層次的溝通管道。其主要工作在於分別就大陸當局與特區政府的政策進行資料的蒐集、分析與解釋，做好溝通雙方的橋樑角色。但大陸「中央」部門與地方政府如須與特區政府聯繫，則仍要透過「國務院港澳辦」。

「駐京辦事處」主任之層級高於香港駐美國、倫敦及東京之經貿辦事處處長，直接向特首董建華及政務司司長陳方安生匯報日常工作，以及依事務性質與特區政府各政策局保持聯繫，任期二至三年。原香港特區政府政制事務局與大陸的聯繫工作將由「駐京辦事處」來接手，惟各項具體工作（例如兩地間基建措施之配合事項等）仍將由特區政府各政策局與大陸相關單位進行溝通。

「駐京辦事處」之組織架構包括經貿組及出入境組兩個專責組別。經貿組負責經濟、貿易、投資、財經、電訊、基礎建設、公共財政、教育及科技等相關業務；出入境組則負責與出入境相關之業務；另設新聞及行政組，處理傳媒事務及一般行政工作。

入境事務組已於今年三月二日開始服務，處理與香港特區有關的入境事務，例如在大陸的外國公民申請赴港旅遊、工作、投資、接受培訓、就學或居住等事項。但大陸居民因私務赴港的入境安排則仍由大陸當局負責，例如大陸居民如欲赴港定居，須向大陸機關申請通行證；其他各類訪港計畫（包括雙程通行證計畫、團體旅遊計畫及商務探訪計畫），亦仍繼續由大陸機關負責安排。

國人擬處理家屬生前在香港銀行之存款或其他遺產，其相關手續如后：

（一）透過香港之存款銀行或相關政府單位，查證在港遺產數額、項目等資料（包括動產，如銀行存款、不動產等）。

（二）向香港政府稅務局申報遺產數額，由稅務局核發應否繳納遺產稅款證明（遺產總值不超過港幣六百萬元者可免繳遺產稅）。

（三）向香港高等法院申領遺產承辦書，俾確認遺產承辦者（繼承人或受益人）身分。

（四）持憑相關文件取回除稅後遺產。

辦理上述手續須出示當事人親屬證明（如戶籍謄本）、死亡證明（以上各文件均須國內地方法院或外交部驗證）、存款憑證等。倘委託律師處理，按香港律師公會規定，律師處理一般申領遺產案，係以收取遺產額百分之四作為手續費（另加法院或相關政府單位行政規費）。

（一）八十八年二月台港貿易額依中華民國海關統計，台灣對港出口金額為一三．二四三億美元，自港進口金額為一．三四五億美元，貿易總額為一四．五八八億美元，出超為一一．八九八億美元。（表一）

（二）八十八年一月兩岸經香港轉口貿易總額依香港海關統計為七．七億美元，較八十七年同期轉口貿易總額減少百分之四．一二；其中台灣經香港轉口輸往大陸金額為六．二三八億美元，較八十七年同期減少百分之七．五五；經香港轉口自大陸輸入金額為一．四六三億美元，較八十七年同期增加百分之一三．九三。（表三）

（三）八十八年一月香港對大陸地區總出口（即出口＋轉口）四六．三億美元，佔總出口總值百分之三三．八，進口為六○億美元，佔進口總值的百分之四三．五。（表七）

（一）據港府統計處發表八十八年一月香港對外貿易統計資料顯示，八十八全一月進口貨值為一三、八六二億餘美元，較八十七年同期衰退百分之五；轉口貨值為一一九．一一六億餘美元，較八十七年同期減少百分之六．二六；港產品出口貨值為一七．九○三億美元，較八十七年同期減少百分之八．八七；貿易總額為二七四．八八，較八十七年同期減少百分之五．八一。

（二）據香港旅遊協會發表的統計資料顯示，八十八年二月到訪香港旅遊人數為七十八萬兩千六百四十人，較八十七年同期上升百分之一七．二，其中升幅最大的旅客市場為大陸，其到訪香港旅客人數較八十七年同期上升百分之六五．二。

（三）據港府金融管理局發布統計資料顯示，截至八十八年二月底，香港外匯存底共八百九十八億美元，居全球第四，僅次於日本、中國大陸及中華民國，較八十八年一月的九百零一億美元，減少三億美元。

一、台灣地區對香港貿易統計表
二、台灣地區對澳門貿易統計表
三、台海兩岸經香港轉口貿易金額統計表
四、兩岸、台港暨兩岸三地貿易依存度統計表
五、台灣對大陸、香港及全球貿易順差統計表
六、台港相互投資金額統計表
七、香港對大陸地區貿易統計表
八、台港澳往來人數統計表

三月一日

△中共「副總理」錢其琛在「澳門特區籌委會」第六次全體會議開幕式表示，澳門地區的涉台問題，與台港澳關係一樣，凡屬涉及主權和兩岸關係的事務，均由「中央」安排。

△香港中文大學亞太研究所公布「市民對中國政府治港政策滿意程度變化」最新民意調查結果，顯示香港市民對中共治港之滿意度急劇下降，跌幅達百分之十八．九，為一九九七年九月以來的最低點。 　

三月二日

△「香港特區駐京辦事處主任」梁寶榮接受星島日報專訪時表示，香港未來發展規劃必須打破以深圳河為界限的局限，應積極考慮香港在整個國家的發展過程中如何定位，並強調行政長官與「中央」有直接的溝通渠道，但「駐京辦」不會涉及。 　

三月三日

△港府財政司長曾蔭權發表題為「強本節用，共創新猷」的一九九九至二○○○年度財政預算案，案中分析下年度香港經濟仍然艱難，須在部分範圍加稅，並相信資訊科技將可推動經濟復甦。 　

三月四日

△「香港特區駐京辦事處」在北平恆基中心成立，成立典禮計有香港特首董建華、「港澳辦主任」廖暉、「港區人大代表」等約五百多人出席。

△台北市長馬英九赴港參加台北銀行香港辦事處開幕典禮，並參觀香港的市政建設。 　

三月八日

△港府公布公務員體制改革諮詢文件，建議以合約制聘請基層員工、開放職位予外界競爭取代內部晉升、薪酬福利向私人機構看齊、以公積金取代長俸等。 　

三月十一日

△香港立法會通過「區議會條例」草案；惟否決由議員吳藹儀提出之律政司長梁愛詩不信任案。 　

三月十四日

△二十位「港區人大代表」聯署向「人大常委會」提交建議書，要求「中央」在審批內地居民赴港定居之單程證部分，允許港府一定程度之參與，由雙方共同制定內地居民移居香港之資格、條件計分辦法。 　

三月十五日

△港府統計處公布去年十二月至今年二月失業率為百分之六，較上一季上升百分之○．二。 　

三月十八日

△葡國總統桑帕赴澳門，展開為期五天之訪問，為澳門「文化中心」及「司法大廈」主持開幕典禮；中共「副總理」錢其琛由「副外長」王英凡等陪同赴澳門，並勘查澳門「文化中心」及興建中之中共「外交部駐澳門特派員公署大樓」。

△香港「就業專責小組」召開第十次會議，會中建議發展數碼港及降低船舶註冊費，以創造就業機會。 　

三月二十三日

△香港特首董建華宣布留任政務司長陳方安生至二○○二年六月三十日，與其任期同時屆滿，以保持政府及社會穩定。

△香港高等法院上訴庭裁定，香港主權移交後，由臨時立法會制訂之「國旗國徽條例」及「區旗區徽條例」中，有關禁止民眾塗污國、區旗之規定，係違反「基本法」第三十九條，亦不符合「公民權利和政治權利國際公約」第十九章有關言論自由之保障，原被控展示毀損之國、區旗之二人獲判無罪；惟港府律政司高級助理刑事檢控專員布思義要求上訴終審法院，其申請並獲上訴庭批准。

△大陸「解放軍駐港部隊」宣布，原「司令員」劉鎮武業升任「廣州軍區副司令員」，遺缺由原「駐港部隊政治委員」熊自仁接任。 　

三月二十四日

△港府保安局長葉劉淑儀率領保安局、律政司、政制事務局及警務處代表一行十一人，赴北平展開為期四天之訪問。

△港府向立法會提交「國際組織（特權及豁免權）條例」草案，該草案賦予行政長官在「中央」或特區與國際組織簽訂國際協議時，可發布行政指令之權力，使該組織在香港享有協議內之特權及豁免權。 　

三月二十五日

△香港大律師公會針對高等法院上訴庭「毀損國旗案」所作判決發表聲明，強調「國旗國徽條例」及「區旗區徽條例」純屬特區法律，與「中央」和特區關係無關，不需尋求「人大常委會」解釋。 　

三月二十八日

△「澳門特區籌委會」宣布，首屆行政長官報名參選自本年四月十二日起至四月十七日止，並預計於五月下旬產生首屆行政長官。 　

三月三十日

△香港高等法院裁定撤銷十七名持雙程證逾期停留之港人內地子女人身保護令及司法覆核申請，並重申惟有在內地申請居留證明書，始為其成為香港永久居民身份之合法途徑。

△大陸「最高人民法院」公布「關於內地與香港特別行政區法院相互委託送達民商事司法文書的安排」，以加強兩地司法協助。 　

三月三十一日

△香港特別行政區新界區議會「當然議員」產生，其係由二十七個鄉事委員會（屯門、新田、沙田等）各選舉一名主席擔任。

△香港立法會通過「一九九九年撥款條例」草案，以支付下年度港府財政支出。