一、對於兩岸經貿關係的發展,政府始終秉持互利雙贏原則,持續採取放寬措施,但是,到今天為止,中共對台灣仍存有強烈敵意,且不肯務實面對兩岸「分治」的現實,在政治、外交上對我不理性的打壓、封殺。在這種情況下,基於投資風險的考慮,我們有必要採取「戒急用忍」政策。換句話說,如果中共當局秉持和平、理性的態度,雙方營建出和諧安定的關係,兩岸經貿交流自然有更大的發展空間。
二、過去十年,兩岸之間已有非常密切的經貿關係。在企業赴大陸投資方面,根據經濟部統計,截至八十七年底,台商赴大陸投資件數已逾二萬件,總金額為一三二億美元,占我對外投資總額的比例約四成,位居大陸外資第三位。在兩岸貿易方面,八十七年兩岸貿易總額估計達二四0億美元,佔我對外貿易總額比重約一一%,佔總出口比重近一八%。這些數據顯示我對外經貿十分集中於大陸市場。基於分散市場風險的考慮,「戒急用忍」政策亦有重要的意義。
三、「戒急用忍」政策的執行是溫和且理性的,並無使兩岸經貿關係倒退的用意。目前我們只是對大陸投資作若干限制,且範圍限於高科技、基礎建設等項目之投資,以及對大型投資作更合理規範,對一般投資及中小企業完全沒有影響。
四、大陸經濟發展相當依賴外人投資,其中七0%以上來自香港、台灣及東南亞等地的華人社會。我們認為,惟有台灣以至香港及其他地區華人經濟力量的繼續壯大,才能協助、支持大陸經濟發展。所以,我們要促進兩岸經貿關係,必須先做到「根留台灣」,壯大台灣經濟,才有力量繼續協助大陸經濟的發展。
五、「戒急用忍」是階段性政策,假若大陸政經情勢趨於穩定,兩岸關係明顯改善,中共尊重兩岸對等分治,台商投資權益可經由雙方協議受到確切保障,而且不影響台灣經濟穩健發展,則政府將就「戒急用忍」政策加以檢討調整。