106年5月18日
各位記者朋友大家午安、大家好
近一年來亞太情勢與兩岸關係面臨諸多挑戰，蔡總統接受專訪也指出，雙方要共同面對變動的「新情勢」、共同解答兩岸的「新問卷」及共同思考對兩岸和平穩定有利的「新模式」。藉今天機會，向各位簡要說明陸委會過去1年來推動重要工作，以及未來的努力方向。
壹、重要工作
- 政府展現維護臺海現狀決心，維繫和平穩健發展：一年來中國大陸堅持對臺設置政治前提，緊縮兩岸官方互動及交流，阻礙兩岸關係良性發展。面對陸方的負面作為，我們堅持維持現狀的政策，秉持不挑釁、無意外的態度，持續釋出善意，讓兩岸關係在既有的基礎與軌道上平穩推動，對臺海和平與區域穩定發揮了正面的意義。美日歐等主要國家也對我政策立場表達支持與肯定，如美國務卿提勒森、國安會亞洲事務資深主任博明、國務院代理亞太助卿董雲裳均表示，遵守「臺灣關係法」，支持兩岸議題應透過和平及雙方同意的方式解決；美國國務院東亞局發言人崔葛瑞絲也表示，美國鼓勵兩岸在尊嚴和尊重的基礎上進行建設性對話。歐盟也表示支持兩岸和解努力，認為兩岸關係和緩有助維護東亞地區的穩定及安全。
- 政府堅持維護兩岸既有機制，以人民權益福祉作為施政核心：我們堅守維持現狀的承諾，積極維護兩岸官方互動及兩會制度化協商機制，持續主動就重要緊急事項（包括將我涉詐騙案國人遭強押赴陸、雄三飛彈誤射、兩岸旅遊事故、李明哲案、我參與ICAO及WHA案等）與陸方聯繫，防範兩岸誤判、誤解的風險。因應中國大陸消極履行簽署生效的21項協議，政府定期協同相關機關檢視影響情形。研議擴大陸客來臺觀光相關配套，並調升自由行陸客配額（於105年12月15日調升自由行陸客每日配額由5,000人提高至6,000人）；另擴大「小三通」人員往來，實施落地簽規費減徵專案（600元降為400元）。針對陸方強行將跨國電信詐欺犯送往中國大陸，本會與相關機關組成跨部會平臺，召開5次研商會議，研擬操之在我具體作為，維護國人權益與福祉
- 維護兩岸交流秩序，照顧陸生、陸配權益：為落實對陸生權益保障，本會召開5次跨部會會議，推動陸生比照外籍生納入健保，並舉辦7場次座談活動，對外進行溝通說明。針對函釋放寬陸配不須設籍滿10年，可擔任各機關、學校臨時人員，本會主委5度與陸配團體座談，持續辦理20場相關輔導及說明活動，關懷陸配在臺生活，展現對兩岸互動的善意。另為回應各界對兩岸協議監督條例立法的期待，行政院已將草案列為本會期優先審議法案，立法院內政委員會前於3月間二度排審，行政部門尊重立法院的議事程序及職權行使。
- 強化各界對政府兩岸政策的雙向溝通，落實中央與地方合作關係：本會主動透過例行記者會（共50場）、立法院備詢、與各地區學者專家座談、接見國際訪賓場合（共220團），與各大工商團體及臺商座談，闡述政府政策立場及加強互動，並瞭解對兩岸政策看法。我們也拜會14個縣市政府（臺南市、桃園市、南投縣、臺東縣、澎湖縣、新北市、金門縣、屏東縣、苗栗縣、新竹縣、花蓮縣、基隆市、嘉義市、臺中市），說明政策及提供協處、諮詢，強化中央與地方合作關係，未來也將持續推動。
- 維繫與港澳官方互動，鬆綁規定促進臺港澳往來：本會持續維繫與港澳官方往來互動，並簡化便利港澳民眾來臺措施，鬆綁規定吸引港澳學生及優秀人才來臺。另，「香港澳門關係條例第29條之1」草案及「臺灣與澳門避免航空企業雙重課稅協議」已完成初審，將推動後續審查，以提升我業者對外競爭力。
- 主流民意肯定政府維護兩岸和平現狀的政策，期待中國大陸展現善意與我們共同合作：本會公布的最新民調顯示，八成以上（83.9%）民眾認為維護兩岸良性互動是雙方共同責任，並認為兩岸官方應透過協商及落實協議執行，保障民眾權益（83.8%）。83%的民眾則認為面對兩岸新情勢，中國大陸應要有新思維，展現善意及彈性，與臺灣透過溝通對話，合作共同維護兩岸關係和平穩定。此外，七成五以上（75.5%）民眾支持政府積極維持兩岸現有溝通聯繫機制的政策立場，及政府以民主機制及民意來處理未來兩岸關係發展，其他國內機構所作民調亦呈現支持前述政府作法之相同趨勢（根據兩岸政策協會、臺灣世代智庫調查，有63.2%及56.2%支持政府維持現狀的兩岸政策）。另，近期政府爭取臺灣國際參與空間的努力也獲民意肯定，超過八成以上（81.7%）民眾認為中國大陸阻撓我參與WHA，對兩岸關係沒有幫助，並有82.2%的民眾贊成政府面對中國大陸的壓力，未來繼續爭取國際社會支持臺灣參與國際組織與活動（依據兩岸政策協會民調，有超過7成（71.7%）民眾認為臺灣不應該為參加WHA而承認「一個中國」原則的「九二共識」）。政府將遵循主流民意，維護國家尊嚴與參與國際社會權利，打造永續發展與增進民眾福祉的有利條件。
貳、未來努力方向
- 因應亞太區域情勢變局，透過溝通對話開展良性的合作關係：面對臺美中關係、中國大陸「十九大」及東北亞與南海等區域情勢發展對兩岸關係的可能影響，政府將持續掌握陸方對臺可能作為，預為應處。展望未來，我們將堅持一貫政策立場，期盼中國大陸採取善意的態度，與我們共同面對、思考與合作，共同營造出一個和緩、正向的兩岸氛圍；兩岸應透過溝通對話，尋求良性的合作關係，以維繫兩岸既有機制穩定運作，開展和平繁榮的兩岸關係。
- 兩岸關係是善意累積過程，呼籲妥處李明哲案與正視臺灣國際參與權利：本會始終積極協處並多次聯繫對岸，希陸方儘速對外公開說明我國人李明哲案的事實真相，儘速公布限制李明哲人身自由的地點，循協議管道通報，並儘速同意家屬探視；本會已召開國際記者會，成立「關懷人身安全專區-李明哲案」專屬網頁，凝聚各界力量，持續協助家屬解決困難，我們認為中國大陸應在法律及人道的考量下，儘速妥處。對於中國大陸以片面政治主張施壓世衛組織杯葛臺灣無法參與今年世衛大會(WHA)，政府多次表達抗議與不滿。中共對臺僵化思維與負面作為，一再引發臺灣民意反彈，並只會激化雙方民意對立情緒，為兩岸關係發展增添變數。我們呼籲對岸必須正視相關情勢對後續兩岸關係發展的不利影響，積極回應臺灣民眾對基本安全與權益的堅持，嚴肅省思如何採取下一步作為。
- 促進兩岸青年交流，健全兩岸交流秩序與管理機制：我們將穩健推動陸生來臺就學，以及兩岸青年學生互動交流，使中國大陸青年實地體會臺灣多元、民主社會的發展，並促進兩岸資訊對等流通，傳播臺灣新聞自由價值及文化軟實力。此外，政府鼓勵兩岸交流往來，增加相互瞭解。今年是兩岸開放交流30年，本會除回顧過去成果，亦同時前瞻未來，將考量情勢動態發展，提升兩岸人員往來安全管理機制及完善相關法規，強化維護國家安全及社會安定作為。
- 推動兩岸相關法案完成立法，保障民眾權益福祉：本會將積極配合立法院推動立法工作，早日完成「兩岸協議監督條例」草案審議，待立法完成後，再審酌情勢推動兩岸已簽署協議生效，及研議後續協商議題。此外，我們將持續配合推動健保法修正，讓陸生比照外籍生及僑生納入健保體系，以及關懷陸配在臺生活情形，適時檢視相關法令，保障陸配權益。
- 因應兩岸經貿交流情勢，動態調整政府對策措施：面對兩岸新情勢發展，我們將持續協同主管機關，維護兩岸經貿穩健發展。除請交通部觀光局透過駐北京辦事處瞭解陸方管控陸客作為，並持續執行相關因應措施，輔導國內觀光產業轉型，降低負面衝擊。並擬訂農產品行銷中國大陸及其他國家之輔導與拓銷計畫，鼓勵各縣市政府或民間單位赴外參展，爭取商機。此外，外貿協會持續與中國大陸地方政府協調辦理臺灣名品展，並規劃辦理專業展，以擴大行銷通路，提升臺灣經濟競爭力。