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行政院大陸委員會第285次委員會議 新聞參考資料

  • 發布日期:106-07-31

本會於第285次委員會議,就106年4月至6月中國大陸情勢提出報告,內容重點摘要如下:

(一)內部情勢

政治方面,中共陸續公布「十九大」黨代表名單,調整中央及地方要員;習近平舊部北京市委書記蔡奇、重慶市委書記陳敏爾應會躋身「十九大」政治局;前重慶市委書記孫政才因涉嫌嚴重違紀遭立案審查,牽動高層人事布局。另方面,中共啟動習近平思想理論體系宣傳。此外,中紀委書記王岐山強調巡視為政治體檢、權威來自黨中央,「十九大」後將續發揮利劍作用。中國大陸首部「國家情報法」正式實施,規範情報工作機構職權,藉建制重新梳理情報系統權力,引發輿論擔憂或成箝制社會工具。另中共對諾貝爾和平獎得主劉曉波病逝之作為,及對「六四事件」定性未變,突顯北京未有推動民主及政治改革之跡象。

經濟方面,中國大陸第二季GDP成長率為6.9%,創一年半以來新高,優於市場預期;工業生產、消費成長及固定資產投資大多呈現持平或微幅上升水準。近期中共強化金融監管,整治銀行、大企業等財務高槓桿現象及懲治金融不法情事,以降低金融風險,並於全國金融工作會議設立「國務院金融穩定發展委員會」,建構「一委一行三會一局」金融監管協調體系的運作模式。中國大陸並於7月3日開始實施陸港「債券通」,以促進資本市場活絡。

社會方面,本季中共續推行社會保障、扶貧工作及醫療改革等,惟執行成效有待觀察。另社會不穩定事件頻傳,如退伍軍人抗議持續增高社會風險、徐州幼兒園爆炸凸顯社會安全問題。「十九大」前中共持續強化網路控制,廣電總局關閉三家網路平臺的影音傳播服務,以及封鎖虛擬私有網路(VPN)等,引發中國大陸網民不滿。此外,中共發布「新疆人權事業的發展進步」白皮書彰顯治疆成效,惟遭藉依法治疆限制維吾爾族之生活習慣、宗教信仰及言論自由之批評。

(二)港澳情勢

習近平訪港出席香港主權移交20周年相關活動,強調國家主權安全底線,稱將確保「一國兩制」行穩致遠;惟香港民間浮現抗議聲浪,國際社會總評香港移交20年,亦憂慮中共干預日增。另張德江視察澳門,讚揚「一國兩制」並籲澳門青年愛國。香港首季經濟成長4.3%,澳門首季經濟成長10.3%;惟港貧富差距創45年新高。中共續強化對港經貿發展支持,包括宣布在港發行國債計畫,及陸港簽署協議推進投資、經濟技術、知識產權合作與大灣區建設等。惟相關調查顯示,香港青年支持「港獨」比例雖減少,但認同中國人身分者亦減少。

(三)軍事動態及區域安全

中共持續推進軍事改革,包括調整組建84個軍級單位,及將陸軍原有18個集團軍減為13個、空軍空降兵部隊改編為「空降兵軍」等;並藉頒授「八一勳章」等安撫措施,以利改革推動及避免影響「十九大」政軍穩定。另中共首艘自製航母及自主研製之新型萬噸級驅逐艦「055型」下水,提升防空反導和對海打擊等能力。此外,解放軍近期於渤海灣、青藏高原演訓,針對東北亞、印度等近期周邊衝突爭議情勢意味濃厚;另頻繁派遣海警船駛入釣魚臺海域及日本領海,戰機穿越宮古海峽、巴士海峽赴西太平洋遠航訓練及繞行臺灣,及遼寧艦執行跨區機動訓練任務等,進行戰略威懾、警示相關國家勿越雷池,亦反映共軍應對涉主權議題之強硬態度。

(四)對外關係

習近平訪美並會晤美總統川普,雙方同意建立全面對話機制;首輪中美外交安全對話於6月21日、全面經濟對話7月19日在華府舉行,雙方對於重大議題的共識仍然有限。另習近平、李克強訪問芬蘭、德國、比利時等國,積極推動世界多極化與經濟全球化,強調中歐在國際事務與全球貿易合作之可能性,另突顯未來中共或積極參與北極事務。此外,中共舉辦「一帶一路」國際合作高峰會論壇宣揚其政經戰略,惟多個歐洲國家拒簽貿易聲明,印度未派員出席且稱不能接受危及主權的計畫,顯示「一帶一路」戰略之落實仍面臨挑戰。另中國大陸與東協國家在貴陽舉行落實「南海各方行為宣言」相關會議,審議通過「南海行為準則」框架協議。

(五)對臺工作

  1. 近期中國大陸黨政高層藉兩岸互動場域,續強調堅持「九二共識」、「一中原則」及「反獨」之既定立場,另批任何變相「臺獨」最終將失敗。國臺辦則重申「九二共識」、認同「一中」是化解兩岸僵局唯一出路。針對我政府悼念「六四」與劉曉波病逝,國臺辦辯稱大陸政治經濟社會發展情況,只有大陸人民才最有發言權,並批我方升高兩岸對抗。此外,上半年陸客來臺人數續降,惟兩岸民間、城市與基層交流仍持續開展,陸方並藉相關場合籲促進兩岸經濟社會融合發展。另我國人李明哲仍遭中國大陸不當關押,並漠視家屬探視等人道訴求,引發國際社會高度關注。
  2. 中國大陸持續在國際場域宣稱涉臺議題的原則立場,籲美方按照「一中原則」和中美三個聯合公報妥善處理涉臺問題。此外,中國大陸強化壓縮我國際空間,進一步阻撓我參與WHA、奪我邦交國巴拿馬。針對美國會提案開放美艦泊臺港口及美行政部門宣佈對臺軍售,中共官方則表達強烈不滿與反對,促美方恪守中美三個聯合公報,撤銷有關對臺軍售計畫,停止售臺武器和美臺軍事聯繫,並批臺挾洋自重、破壞臺海和平穩定;並持續藉由壓制方式迫我接受其政治立場。

類別

106年