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大陸委員會第25次諮詢委員會議與會委員發言重點

  • 發布日期:109-12-29

大陸委員會於日前舉行諮詢委員會議,主題為「美國新一屆政府對中政策的持續與變遷」,與會諮詢委員發言及討論重點摘要如次:

一、學者引言指出,美國總統當選人拜登受二戰及冷戰經驗影響,反俄甚於反中,視中為主要政治、經濟及軍事競爭對手,重視民主與人權議題;目前美國朝野共識為對中抗衡,拜登未來對中強硬程度應介於川普與歐巴馬之間,並將聯合盟邦共同制約,持續推動「美日印澳四方聯盟」(QUAD)與南海「自由航行行動」。學者表示,中共近期已對美新政府釋放善意及提出重建中美關係「對話、合作、互信」的步驟與方向,也將做好管控,營造修補對美關係之氛圍。

二、在美中關係方面,與會學者分析,過去許多學者探討「修昔底德陷阱」(Thucydides Trap),惟在川普政府持續退出國際組織放棄義務,另一霸權則選擇承擔後,似可解讀為使世界陷入「金德柏格陷阱」(Kindleberger Trap);中方藉此際表態願承擔國際強權責任,拜登未來將面臨如何重建美國國際領導地位之挑戰;未來或將盤點政策並全面檢討後,再進行議題設定,短期美中關係不變,但長期而言,對中貿易、科技及規範等競爭持續,且會更重視人權等普世價值對抗。北京當局短期內不會有出格作為,特別是明年建黨百年重要政治議程,維穩優先,中美將先行接觸摸索。

三、在臺美關係方面,與會學者指出,拜登選前業表達將持續支持臺灣民主自由,惟研判將避開中方紅線,也會確保臺海安全,國會也持續挺臺,或有兩岸關係緩和空間,但中共對臺打壓不會停止,因此美國及其他民主國家必須合作協助臺灣。另有學者認為,相較川普政府,拜登政策或更受智庫的影響;目前美智庫多認為中共會將治港手段應用到對臺,美方或不願臺灣成為下一個香港,有助增加對我支持。學者建議應突顯”Taiwan Can Help”的角色,並可鼓勵企業增加赴美投資,協助美國再工業化及防疫合作、強化臺美關係發展,逐步落實之前簽署的「臺美經濟繁榮夥伴對話」備忘錄。

四、在兩岸關係方面,學者研判,美新政府上任初期,兩岸均需摸索對美政策,故應不致出現過激舉動,兩岸關係亦不會有所突破。中共將避免對臺更強硬施壓,防範引發美中衝突。另有學者表示,中共「五中全會」提出「十四五規劃與2035遠景目標建議」及2027「建軍百年」等政經議程,面對2021年「建黨百年」及2022年「二十大」等重要歷史節點,中共勢將加速推動對臺工作進程,而從港版國安法實施、「反分裂國家法」15週年座談會、醞釀「臺獨分子清單」、操作「國家統一法」議題等,顯示未來中共將加強「依法反獨」、「以法促統」力道,建議政府宜掌握情勢,做好危機控管。

五、陳明通主委在會中指出,將中共視為戰略競爭對手是美國兩黨一致共識,拜登新政府將結合盟友持續對中抗衡,並仍將支持臺灣民主自由,整體態勢須密切關注。陳主委強調,中共將持續推進對臺工作、加快促統進程,面對情勢可能發展,政府會持續秉持既定政策立場,堅持捍衛國家主權及民主自由,致力維護臺海和平穩定。

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109年