行政院大陸委員會第292次委員會議
「2018年第1季大陸情勢研判報告」
新聞參考資料
本會於第292次委員會議，就2018年第1季以來大陸情勢提出書面報告，內容重點摘要如下：
（一） 內部情勢
1.政治方面：中共召開十三屆「全國人大」、「全國政協」一次會議，確定新一屆政府高層人事，修憲刪除國家正、副主席連任限制，外界擔憂或升高領導者決策風險與內部權力遞嬗之不穩定性。另中共推行新一輪機構改革，加強黨對政府機構之領導；修正政協章程突顯社會主義民主特質。後續將藉掃黑除惡與反腐行動，肅清政治威脅。
2.經濟方面：中國大陸2018年第1季GDP成長率6.8%，與過去一季持平；工業產值、製造業PMI、消費、對外貿易等均有成長。政府工作報告延續「十九大」經濟發展方針；銀監會與保監會整併成「銀行保險監督管理委員會」，以「一委一行二會」（金融穩定發展委員會、中國人民銀行、銀保監會、證監會）架構加強金融風險管控力度。
3.社會方面：中共發布「中國保障宗教信仰自由的政策和實踐」白皮書，宣稱不干涉宗教內部事務，惟劃設信仰自由紅線，下架部分宗教書籍、限縮宗教聚會活動，對宗教之干預及管制愈益增強。另中共機構改革亦反映其社會政策管理體制變化，及強化意識形態與傳媒管控。
（二） 港澳情勢
中共「兩會」對港澳重申全面準確貫徹「一國兩制」方針，嚴格依照憲法與基本法辦事。香港立法會舉行議員補選，主張「民主自決」、「港獨」者遭取消參選資格；國際社會批評港府違反香港基本法，顯示中共壓制「港獨」力道未減。另中共廣深港高鐵「一地兩檢」措施、澳門擬修訂「司法組織綱要法」規範外籍法官不得審理國安相關案件等，引發違反「一國兩制」原則、破壞司法獨立等質疑。
（三） 對外關係
在大國關係方面，美總統川普國情咨文、國防戰略報告直指中國大陸為競爭對手，美中貿易衝突升高。另法國總統馬克宏、英相梅伊訪北京，中法聯合聲明表示將進一步提升雙方全面戰略夥伴關係；英相表示願與陸方加強貿易、投資等領域合作，惟未簽署「一帶一路」備忘錄。在區域議題及周邊關係方面，習近平與韓國總統文在寅、美總統川普通話，強調願與韓、美共同加強有關朝鮮半島議題之溝通合作。另3月下旬，北韓領導人金正恩受邀訪陸、楊潔篪以習特別代表身分赴南韓溝通，顯示陸方積極彰顯其在朝鮮半島議題之交涉能力與角色。
（四） 軍事動態及區域安全
中國大陸2018年國防預算11,069.51億元人民幣、增長8.1%。本季中共於新疆庫爾勒地區進行陸基中段反導攔截技術試驗，釋出其反導能力愈趨成熟訊息。另機艦演習頻繁，包括1月11日核動力攻擊潛艦駛近釣魚臺海域，3月下旬遼寧號航空母艦進行跨區演訓等，片面升高區域緊張。此外，中共於4月12日在南海海域舉行海上閱兵，習近平登艦檢閱，強調建設強大海軍任務急迫；後續將不斷推進實戰化軍事訓練，展示崛起實力以威懾周邊。4月18日，在福建沿海舉行實彈射擊例行演習，國臺辦負責人則藉以宣稱係為捍衛主權和領土完整的行動。
（五） 對臺工作
中共近期透過對臺工作會議、「全國人大」、「全國政協」會議等場合，重申對臺政策並強化「一中」、「反獨」立場，稱「分裂祖國」將受到人民譴責與歷史懲罰。國臺辦、發改委等29個部委公布對臺31項措施，中國大陸各地亦相繼發布相關措施，加大對我拉攏；惟中共單方操作涉及臺灣民眾權益事件，包括未經協商逕自啟用M503爭議航路、強押我國籍電信詐騙犯赴陸審判等，加深負面觀感。
另中國大陸就美通過「臺灣旅行法」及核發臺灣潛艦國造行銷許可，向美方提出抗議及交涉，促停止臺美官方往來及軍事聯繫，並干擾我國際參與；中共後續將藉口相關事宜，持續加大對我宣傳與打壓力度。