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大陸委員會

政府對「反分裂法」立場說明

以民主及與和平回應中共戰爭授權法

  • 發布日期:94-03-24

當國際間呼籲中共三思之際,中共「人大」於三月十四日以2,896票對0票通過「反分裂國家法」。該法要求台灣只能有一種政治信仰--與中國大陸統一,否則中共將授權人民解放軍以「非和平及其它必要措施」對付台灣。這是在二十一世紀中,所可能想到的任何政府所會作出的最可恥行徑。

台灣於八十年代開始和平的民主轉型,於一九九一年舉行第一次國會直選,並於一九九六年舉行第一次總統直選。經過三次總統直選,加上台灣媒體及反對黨的積極制衡,台灣已被譽為真正自由的民主國家。

在台灣,憲法保障政治信仰的自由。關於台灣與中國大陸的未來關係,台灣人民或許尚未達成一致見解,但都有捍衛艱辛贏得的自由與民主的決心,包括:自由選擇國家領導人的權利,決定未來的權利,以及表達不同意見的權利。雖然有少數人贊成與中國大陸統一,而亦有部份人相信必須正式宣告完全的獨立,但大多數台灣人民選擇維持現狀--由全民選舉台灣的總統及國會,以及政府對其所治理的領土行使排他性管轄權。

絕大多數台灣人民認為現狀的本質是,依據憲法,台灣的國名是「中華民國」,台灣是一個主權獨立的國家,主權屬於全體台灣人民,對台灣現有地位的改變,必須獲得兩千三百萬台灣人民的同意。中共說「反分裂國家法」是為了遏制台獨人士。但是中共宣稱因為台灣民主社會內某些人的某種特定政治信仰,致使它有權對台灣使用「非和平方式」,就好像惹是生非的角頭老大宣稱他有權因為一個人的外貌而去殘害他人。

更糟糕的是,這是一個擁有武器,難以預測的惹是事生非的角頭老大。中共今年的國防預算預計將增加12.6%,這是連續第十一年的快速擴張。中共對台軍事部署亦已達令人驚訝程度,包括有超過700枚短程彈道飛彈對準台灣,龐大的現代化潛艇以及先進戰機,而且持續增加中,使本區域形勢更加險峻。

雖然中共加緊對台灣進行武力威脅,台灣認為減少兩岸緊張的惟一之道是不設前提,對政治及其他議題以善意來進行對話及協商。台灣政府堅信,只有和平才能解決爭議。

基於上述理由,台灣政府對中國大陸多次表達善意,並推動春節包機。同時,台灣持續呼籲協商其他議題,包括:貨運包機、貨幣兌換、投資保障、觀光、偷渡犯遣返、共同打擊犯罪。如果中共同意協商,將使台灣與中國大陸的關係更緊密。

台灣的一切努力,卻因為中共制定「反分裂國家法」受到嚴重衝擊。該法授權人民解放軍對台發動戰爭,由中共掌握動武的絕對詮釋權。簡言之,該法等同於授權解放軍武力犯台的空白支票。此一危險因素,已新增到原已不穩定的兩岸關係上。和平與穩定係國際上對東亞局勢的普遍期盼,但似乎更加遙遠。

雖然「反分裂國家法」使兩岸關係益形複雜,但戰爭似不會立即發生。國際社會仍有機會堅決告訴中共:切勿訴諸任何非和平方式,和平為唯一解答。至少聯合國憲章如此揭示。我們不應忘記,當海珊主張伊拉克對「科威特省」擁有歷史權利時,國際間並未說「不」,致使大家皆付出代價。

「沉默是侵略者共犯」的可悲歷史不應再重演,為了和平與民主,國際社會應有所行動。當中共制定「反分裂國家法」授權使用非和平方式對付台灣,歐盟如解除對中共武器禁運將是嚴重錯誤,會使中共以為歐盟鼓勵中共威脅、攻擊台灣。歐盟所應做的事不是解除武器禁運,而是告訴中共充份尊重及遵循人類的普遍價值--「和平與民主」。

中共面對政治、經濟以及社會等各種國內問題。台灣瞭解中共需要和平環境以從事發展。台灣願意讓國際知道,願與大陸和平共處,亦願與各民主國家攜手和中共分享台灣的發展經驗,尤其是在自由、人權及民主方面。

(本篇原載於財團法人國策研究院「台灣觀點網」 (Taiwan Perspective) 94年3月24日第69期電子報)