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大陸委員會

政府對「反分裂法」立場說明

政府對中共訂定「反分裂國家法」答客問

  • 發布日期:94-03-01

一、當前兩岸關係現狀為何?

答:中華民國為一主權獨立國家,其法律管轄權、領土及人民之有效範圍為台、澎、金、馬地區。中華人民共和國亦為一主權獨立之國家,兩岸互不隸屬,中華民國非中華人民共和國之一部份,此為兩岸既定事實,亦為台海之「現狀」;兩岸關係之未來發展必須尊重台灣全體人民之共同意志來做決定。

二、何謂「反分裂國家法」?其法律位階及規範對象為何?

答:「反分裂國家法」為中共之國內法,其立法方向不僅單方面界定兩岸現狀即為法理之「統一」,並否定中華民國的主權地位,將大陸及台灣地區人民、企業團體及政府官員等均列入其規範對象。

三、中共訂定「反分裂國家法」的目的為何?

答:

(一)製造兩岸對立,壓制台灣主體意識並向國際社會施壓之策略目的。

(二)係中共「三戰」(法律戰、心理戰、輿論戰)的一個部分,也就是中共企圖採用片面立法的方式,為日後以武力侵犯台灣、片面改變台海現狀找尋合法化的藉口。

(三)以此為與國際間關切台海局勢之各方討價還價之籌碼,並藉審議此一法案,在國際間加強操作其「一個中國」原則。

四、中共訂定「反分裂國家法」的程序及時間表為何?

答:

(一)「反分裂國家法」草案由中共全國人代法制工作委員會提案,經全國人大常委會初步審議後,已建議將該草案提請今年3月5日召開之全國人大審議,正式循全國人大立法程序推進。

(二)全國人大表決通過「反分裂國家法」後,經國家主席簽署後公布。

(三)中共若在審議「反分裂國家法」過程未曾受國際或台灣方面的壓力,該法在3月中旬應會定案。

五、「反分裂國家法」可能包含的架構為何?

答:根據中共官方人士近期對外公開發言之相關內容,及「江八點」十週年紀念會談話,「反分裂國家法」之可能架構及立法方向:

(一)以中華人民共和國憲法為依據

(二)綜整對台政策內涵;以「和平統一、一國兩制」、「一中」、「江八點」的基本方針為導向,以「統一」為兩岸關係唯一選項(不會有時間表)

(三)片面界定「反分裂」之定義及範圍

(四)採非和平手段解決台海問題

(五)規範解決台灣問題的原則和方針

(六)鼓勵和推動兩岸人員往來和交流,規範兩岸協商與談判

(七) 強調全中國人民捍衛國家主權和領土完整、絕不容忍「台獨」

(八)屬國內法,排除國際介入

六、「反分裂國家法」對台灣人民的權益可能造成的影響?

答:台灣為一多元、民主社會,人民有言論自由,中共「反分裂國家法」雖為其國內法,但對在大陸投資、就學及觀光的台灣人民、跨國企業、甚至對台灣人民的言論行為若不符合其所設定的「一中」原則,將造成紅色恐怖,進而影響兩岸之正常交流活動。該法就是要對台灣人民實施思想與言論的戒嚴,一定會危害台灣人民的基本人權及權益。

七、「反分裂國家法」對台灣民主化進程可能造成的影響?

答:台灣在深化民主化過程中,不斷受到中共的扞格,甚至對台試射飛彈,近年來中共對台灣的「憲政改革」、「公投法修正」等鞏固民主制度、促進國家現代化的既定規劃,做了刻意扭曲與片面詮釋為「法理台獨」,甚至以制定「反分裂國家法」來緊縮台灣深化民主化的空間,完全忽視台灣人民追求民主、自由之基本權利,也讓台在追求民主化的過程更為艱辛。

八、「反分裂國家法」對兩岸關係有何影響?

答:中共制定「反分裂國家法」的不友善作為,台灣已有近83%的民眾持反對意見,中共若仍一意孤行,將使兩岸關係更形激化、對立緊張,威脅台海的和平與穩定。也由於該法所造成的紅色恐佈,不利兩岸交流,使兩岸關係將漸行漸遠,也必然傷害台灣2300萬民眾的心。

九、「反分裂國家法」對國際各國權益有何影響?

答:

(一)強調台灣是內政問題,向國際社會宣示台海問題底限。「反分裂國家法」排除國際介入,企圖制約國際社會之權利及義務,勢將造成未來台灣海峽內海化,並遏制台灣反侵略軍購之自衛能力,影響亞太地區之安全與穩定。尤其「反分裂國家法」是對美國「台灣關係法」之抗衡,不利美、中、台三邊關係的平衡,這是對國際社會對台海穩定現狀期望的直接挑戰,將添加台海形勢的不確定因素。

(二)中共以法律框架建構兩岸關係,意圖掌控改變台海現狀之主導權;企圖成為兩岸互動之立法者與制裁者,並恐將漸進成為決定世界秩序之主宰者;國際間尊重台海現狀的共同期望將面臨挑戰。

(三)台灣與中國大陸同處經濟全球化浪潮,「反分裂國家法」將對台灣與中國大陸兩地經貿交流投下變數,也為其他國際社會成員跨越台海兩地的生產、銷售等商業行為,設下無形障礙,不符合國際經濟市場化運作的規則。