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大陸委員會

政府對「反分裂法」立場說明

中共近期對台軍事威嚇資料

  • 發布日期:96-03-13

(2007.3 企劃處)

壹、完成對台三階段作戰準備,台海軍力平衡續向中共傾斜

一、對台三階段作戰準備:情資顯示,中共將於2007年前完成對台「全面應急作戰能力」準備,2010年前具備「大規模作戰能力」,2015年前具備「決戰決勝能力」。

二、兩岸軍力持續失衡:「2006年美國國防報告」的資料顯示,共軍的軍事能力發展快於台灣的軍購步調,台海間軍力平衡形勢持續向中共傾斜。我國防部整合評估室的分析亦指出,若台灣無法順利執行三項重大軍購案,到了2020年-2035年間,中共對我戰力比將接近「三比一」,使中共具備武力犯台的戰力優勢,更促誘中共以軍事武力作為解決台灣問題的優先手段。

貳、以台灣為最大假想敵,對台飛彈、潛艦部署遽增

一、1/3軍力部署於台海地區:美國國防部「2006中國軍力報告」指出,中共各種軍力部署仍以台灣為最大假想敵,約將1/3軍力以上軍力部署於台海地區,海軍更以一半軍力對付台灣。

二、飛彈部署近千枚,潛艦部署達16艘:「反分裂國家法」強調必要時將採「非和平」方式攻台,在該法通過後的兩年間,中共持續對此加強軍事方面的準備,例如在大陸東南沿海的飛彈部署,已由2000年的200多枚遽增至2006年底的988枚(戰術導彈800枚+東海10號巡弋飛彈108枚),迄今恐逾千枚,其增加幅度將近5倍,每年以100至120枚的速度增加,射程則涵蓋台灣全島,對台灣人民的生命財產安全造成嚴重威脅。另50艘潛艦的建造部署中,有多達16艘是用以對付台灣,隨時可以封鎖台灣,使台海及整個東南亞均籠罩在戰爭陰影之下。

參、釋放對台軍事演習、軍武實力提升訊息,對台展開軍事輿論戰、心理戰

一、軍事演習:中共濟南軍區95年10月中旬在河南舉行「確山-2006實兵檢驗性演習」,分為紅軍與藍軍對抗,內容包括山地戰,對台極具針對性,最終結果雖為象徵紅軍的共軍落敗,顯示共軍演習已趨務實。中共官方媒體(新華社、人民網)對此次演習,也予以大幅的圖文報導。此外,近年來中共的東山島、中俄、北劍軍演,共軍都一改常態,主動開放媒體採訪,目的就是在藉由輿論報導恫嚇台灣人民。

二、軍武實力擴增提升:中共近來頻頻透過媒體大幅報導先進武器的自製過程與作戰功能,如殲十戰機成軍、已具備航空母艦製造能力、將適時讓具有威懾力的新型尖端武器亮相等訊息,從種種跡象及運作方式顯示此應為中共在軍事方面對台操作輿論戰、心理戰的手法,試圖藉此威嚇其所認定的「台獨分裂勢力」。

肆、軍費連年急速增長,隱藏性預算驚人

一、各國憂慮引發區域安全:中共雖高舉「和平發展」的外交政策,實際作為卻完全悖離其口頭主張,近年仍持續擴充軍費,造成兩岸軍力傾斜態勢更加嚴峻,所帶來的軍事威脅亦為各國所關切,美「2006年中國軍力報告」及日本「2006年度防衛白皮書」均明確提及中國擴增軍備恐引發區域與全球安全的疑慮,惟中共迄今非但沒有合理說明,甚至強硬地要求其他各國少管閒事。

二、國防預算不透明,實際軍費約為官方數字3至4倍:中共國防預算已連續19年呈現兩位數字成長,中共官方2006年所公佈國防預算已達354億美元(人民幣2838億2900萬元),由於中共軍費極度不透明,相關專家與機構咸認實際金額恐是中共官方公佈數字的3至4倍,如英國國際戰略研究所(IISS)於96年1月底公佈的《軍事平衡2007(The Military Balance 2007)》報告就指出2006年中共國防預算應已高達1220億美元。美國官員亦估計,中共實際的年度國防支出約介於800到1150億美元。

三、2007年國防預算大幅增加17.8%:中共人大發言人於96年3月表示,2007年中國國防預算為人民幣3509億2100萬元(約450億美元),較去年增加530億人民幣,成長幅度高達17.8%。

四、軍費與軍力急速提升,居世界前幾位:據美國官員推估,加上隱藏性預算,中共已成全球第二大軍費支出國,僅次於美國。2006年美國「國際防務週刊」發表的各國軍力總體實力排名,中共高居第三位;日本媒體近日進行的全球軍力評估,中共亦名列第四。

伍、試射反衛星攔截彈道飛彈,違反「和平發展」承諾

除了不透明的鉅額軍事預算引發各國疑慮,共軍於今年1月間逕行試射「反衛星攔截彈道飛彈」、破壞和平使用太空領域的全球共識,更徹底違背「和平發展」的承諾,引發美、日、歐盟等國對中國參與、重啟太空軍備競賽之質疑(印度因中共此舉決定成立太空司令部,積極建構太空戰力來反制中共)美國副總統錢尼於96年2月間訪問澳洲時的演講就指出,中國試射反衛星飛彈與中國持續加速發展軍事裝備並無建設性,且與「和平崛起」不一致。