2003年11月

中國時報十一月三日報導，陳總統十一月一日出席「海外阿扁後援會」成立大會時表示，將推動公投和「制定」新憲法。他說民進黨已經站在台灣的主流價值這邊，他有信心帶領台灣人民贏得明年總統大選。這是陳總統首度使用「制憲」一詞。他並指出，公投做為基本人權和普世價值，不過是民主程序而已，公投並非目的，我們的目的是要讓台灣成為正常完整而偉大的國家，需要一部真正屬於二千三百萬人民的台灣新憲法。

中共國台辦發言人李維一同日在北京針對制憲主張和民進黨方面解釋催生新憲法與陳水扁總統所提「四不一沒有」沒有關係的說法反駁稱，「所謂四不一沒有與催生新憲法、公投無關的說法，自相矛盾，欲蓋彌彰」。我總統府秘書長邱義仁和陸委會主委蔡英文同時表示，新憲公投基本上不會改變兩岸政策。

003三、東莞台商子弟小學舉行建校三周年校慶

香港文匯報十一月三日報導，大陸首家台商子弟學校東莞台商子弟學校二日舉行建校三周年慶典，一千餘位在校就讀的台商子弟以及來自台灣的建國中學、北一女中、師大附中、中正高中等八所名校的師生代表與廣東中、小學校同時舉行了文教交流活動。台灣八所學校並與廣東實驗中學、東莞中學等學校舉行了「聯合締結姐妹學校」活動。東莞台商子弟學校扮演了促進兩岸文化交流的紐帶作用。

004四、陳水扁總統與美國務卿鮑爾會面

聯合報十一月五日報導，陳水扁總統四日參加巴拿馬建國百年活動與美國國務卿鮑爾二度同台，陳總統對於美國政府在他過境紐約時的禮遇表示感謝，鮑爾則對中華民國在反恐上的支持向陳總統致謝。這是自一九七九年中美斷交後，台美官方接觸層級最高的一次。

針對陳總統與鮑爾見面一事，中共外交部長李肇星於當日晚間與美國國務卿鮑爾通電話表示關切，中共方面表示，鮑爾向李肇星重申美國政府堅持奉行「一個中國」政策。中共外交部發言人章啟月則在中共外交部例行記者會上重申中共反對美台之間任何形式的官方往來。

005五、陳水扁總統表示絕不接受一國兩制

香港文匯報十一月五日報導，陳水扁總統在巴拿馬接受美聯社、巴拿馬新聞報、香港星報、巴美日報等新聞媒體專訪時表示，絕不接受中國大陸所提出的「一國兩制」。他說，「一國兩制」的概念就是要把台灣香港化，他絕對不能接受，台灣沒有這樣的市場，百分之八十以上的人民都會拒絕「一國兩制」的概念，中華民國是主權獨立的國家，絕不是其他國家的一部分，因此中華民國拒絕「一國兩制」。

006六、佛光大學藝術研究所所長林谷芳赴中共中央黨校演講

中國時報十一月六日報導，佛光大學藝術研究所所長林谷芳，十一月底接受大陸「台海出版社」社長安然邀約，赴中共中央黨校以「一個台灣文化人眼中的大陸」為題，從兩岸文化差異看雙方文化的傳承與互動。

中共中央黨校是中共幹部培訓的搖籃，過去學者到該校演講兩岸問題主題均屬政治議題，此次邀請林谷芳探討文化領域的問題，對該校而言是一項突破。尤其是正值兩岸關係低迷之際，大陸邀請台灣學者以文化為題作專題演講，從文化方面進一步了解台灣、認識兩岸現存的差異，是另一種務實的對台措施。

007七、美國國務卿鮑爾演說表示對台灣問題無預設議程

中國時報十一月六日報導，美國國務卿鮑爾五日在美國德州參加由德州農工大學與布希政府暨公眾事務學院共同主辦、布希總圖書館基金會及中國大陸人民對外友好協會協辦的「中（共）美關係的過去、現在和未來」國際研討會上表示，美國在台灣問題上沒有「預設而不公開的議程」，美國只有一個非常清楚的一個中國政策，過去數十年來，美國的一個中國政策「很符合我們的利益，我們知道中國是如何強烈地感覺台灣問題，而美國的主要利益是在於台灣問題的和平解決」。

中共前副總理兼外長錢其琛同台隨後演說時表示，希望美國在有關促進兩岸早日和平統一的進程上，能夠站得高一些、遠一些，早日實現兩岸的和平統一是符合兩岸及美國利益的，希望美國堅持中美三個公報原則，牢牢把握兩國共同的利益。

008八、大陸表示二００四年春節將開放福建省居民前往金馬觀光

中國時報十一月七日報導，大陸福建省旅遊官員六日透過新華社表示，二００四年春節將開放福建省居民前往金門及馬祖觀光，這是大陸官方首次表態將開放大陸居民前往金馬觀光。

陸委會副主委陳明通證實我方已獲知相關訊息並歡迎對岸居民來台觀光，他說二００一年我方開放金馬小三通時即已開放福建地區人民前往金馬觀光，當時的規範是每天限額金門七百人，馬祖一百人，這是既定政策，我方歡迎對岸人民觀光，希望他們快快樂樂的來安安全全的回去。

009九、我國宣布與吉里巴斯建交

中國時報十一月八日報導，陳水扁總統任內出現了第一個建交國。外交部十一月七日發表聲明宣布與吉里巴斯共和國（KIRIBATI）建交，目前中華民國國旗已經飄揚在吉里巴斯，駐吉大使館也已開始運作，我方目前派遣臨時代辦汪漢源赴吉國，負責開館事宜，未來將派遣大使，吉里巴斯是我國第二十七個邦交國。

香港文匯報九日報導，中國外交部發言人章啟月就台吉建交發表談話表示，吉國政府置中吉兩國長期友好關係於不顧，與台灣當局簽署建交文件，這是對中吉建交公報原則的公然違背，對「中國」內政的粗暴干涉，中國對此表示極大的憤慨和堅決反對。中共駐吉大使已奉命向吉政府提出了嚴正交涉和強烈抗議，要求吉政府遵守一九八０年「中」吉建交公報及其歷屆政府奉行的「一個中國」政策，立即糾正與台建交的錯誤決定。十一月二十九日，幾經交涉無效後，中共拆除在吉里巴斯的航太測控站，與吉里巴斯斷交。

010十、美國有線電視新聞網（CNN）分析美國與兩岸關係

中國時報十一月十二日報導，美國有線電視新聞網（CNN）中國問題資深分析家林和立在網頁報導指出，針對近期台北政情及美台關係的發展，中共對台部門過去幾周曾密集開會研討。中共中央對台領導小組發現，陳水扁總統二００四年當選連任的機會，遠高於北京幾個月前的估計；其中最令北京困擾的，是台灣日前的民調結果顯示，陳水扁的支持率已經超過連戰。

台北的分析家認為，陳水扁靠著大膽的獨立傾向言論及先前的「過境外交」得分。在兩天紐約的過境期間陳水扁總統首次獲華府首肯，多次發表公開談話；在巴拿馬訪問期間，陳水扁又因和美國國務卿鮑爾會晤而取得新聞宣傳效果。北京對於這些有助於陳水扁選情的發展，始終憤恨不平。

接近北京對台的決策層消息來源說，為因應一夕數變的台海危機情勢，中共的因應方案將不會包含軍事手段，因為中共領導層深知，這樣的舉措只能造成反效果。該名消息來源表示：「直到陳水扁過境紐約，多數參與對台決策的中共領導人相信，最少在目前，依靠華府牽制陳水扁的方法仍然是有效的，但北京也擔心，紐約給予陳水扁紅地毯迎接禮遇，意味著華府國防部門的親台勢力，正涉入美台關係的發展」。

011十一、北京有意商訂兩岸CEPA

香港文匯報十一月十二日報導，中共商務部副部長安民在十一日舉行的CEPA（更緊密經貿關係安排）說明會上表示，隨著各方面的努力和勢態的發展，大中華經濟圈已然躍然紙上。政府在其間的作用是協調、推動、整合。既是人為的推動，更是改革開放的方針、經濟規模的推動。在新的結構和模式下，台灣也會自然地與大陸統一。

中共國台辦發言人李維一也隨後表示，大陸願意推動以CEPA模式促進兩岸經濟發展，但是必須先實現三通。而對於三通以及二００四年春節包機直航的問題，李維一提出三個反對：

(一)	反對兩岸在「一邊一國」的框架下談通航。
(二)	反對把直航看成國與國之間的通航。
(三)	反對在技術上把兩岸航線國際化。

大陸主張兩岸空中航運應該由兩岸航空業者共同使用各自的飛機，公平的、共同的參與兩岸航線經營，並且不經停靠第三地。大陸主張兩岸民間金融組織本著一個國家內部事務，直接雙向、互惠互利的原則，就兩岸金融機構合作展開商談，並達成共識，由各自主管部門確認，然後執行。香港文匯報十一月十四日報導，台灣陸委會聲稱CEPA是「一國兩制」下的產物，不適用於兩岸關係。

012十二、陸委會主委蔡英文赴美溝通制憲公投等議題

中國時報十一月十三日報導，陸委會主委蔡英文於十二日啟程赴美，可望就陳水扁總統計畫制定新憲及實施公投等議題與華府決策官員進行溝通，在行前應邀在「民主發展、民族主義與亞太安全」國際研討會發表演說表示，台海兩岸沒有直接對談，容易因誤解或誤判引發危機，一九九六年的台海飛彈危機就是很好的例子，美國對於協助兩岸正確解讀對方的真正意圖有相當貢獻。蔡英文赴美期間將應約翰霍普金斯大學高等國際研究院及卡內基國際和平基金會的共同邀請，以「兩岸關係的最近發展」為題發表專題演說，並與當地智庫學者專家進行多場閉門會議，也將會晤美國官員。

013十三、中共國台辦在北京舉行例行記者會

香港文匯報十一月十三日報導，中共國台辦發言人李維一十一月十二日在北京舉行例行記者會表示：

(一)	陳水扁過境美國的活動，目的是要在國際上製造分裂的活動，破壞「中」美關係的改善和發展個人連任與民進黨繼續執政。
(二)	陳水扁在美國發表分裂中國的言論，卻說催生新憲法和公投的實施並不涉及「四不一沒有」的承諾，也不應該窄化成政治性的統獨爭辯。而事實上「四不一沒有」中就包括「不搞統獨公投」、「不將兩國論入憲」等內容，但是陳水扁在二００三年八月卻拋出海峽兩岸是一邊一國的主張。
(三)	兩岸最終是統一還是分裂，事關中國主權和領土完整，事關包括台灣同胞在內的全中國人民的根本利益，全體人民不能讓分裂國家的圖謀得逞。

陸委會於同時發表新聞稿表示，中共國台辦再度以扭曲方式評論陳水扁總統出訪過境美國一事是在激化兩岸情緒、傷害台灣人民感情，我方除強烈表示遺憾，也呼籲中共當局能立即停止錯誤的行為。

014十四、北京呼籲台春節包機撤障

香港文匯報十一月十五日報導，中共民航總局十四日在北京就兩岸春節包機問題發表談話表示，對台灣方面只允許大陸航空公司濕租（濕租是指飛機、維修、保險及機組人員一攬子租賃的方法，而乾租只是租飛機）台灣飛機或互租艙位、且須停經第三地的做法表示不滿，呼籲台灣方面不要再人為設置障礙，採取切實措施，實現真正意義上的春節直航包機。他說深究台灣一些主管部門可以考慮「雙向直航」其內容仍是「單向、停經」方案。希望台灣方面採取切實措施，遵循直接雙向、互惠互利的原則，真正意義上的春節直航班機。

針對大陸訴求陸委會副主委陳明通表示「對飛就要協商」，春節直航包機專案正進行評估規劃，經行政院核定後，將適時公布。

015十五、北京斥美國在台協會主席夏馨言論

香港文匯報十一月十七日報導，中共外交部發言人劉建超針對美國在台協會主席夏馨近日言論「美方未向中方說過『反對台灣獨立』，說的是『不支持台獨』，『不支持台獨』並不等同於『反對台獨』」表示，最好還是認清台灣問題的敏感性和台獨分子的危險性謹言慎行。

劉建超表示，事實是美領導人多次向中國領導人重申，美國堅持「一個中國」政策，遵守中美三個聯合公報，反對「台獨」。中美領導人會談時不在場的夏馨無權解讀。

美方明確使用「反對台獨」是在二００二年十月布江會中。二００三年五月，布希在與胡錦濤會晤中作出明確表述，並把「反對台獨」、堅持一個中國政策與三公報並列提出。

016十六、中共國台辦對陳水扁總統推動公投立法首度發表強烈看法

中國時報十一月十八日報導，十七日中共國台辦以「國務院台灣事務辦公室負責人」名義就台灣公投立法首度以官方立場發表談話：

(一)	針對陳水扁總統主張的「公投立法」。談話指出。這是一個非常危險分裂行徑，是對一個中國原則的公然挑釁，是對兩岸關係的破壞，是對台海局勢和亞太地區和平穩定的威脅，也是對包括台灣同胞在內的十三億中國人民的嚴重挑釁」。
(二)	我們正告陳水扁當局，不要再欺騙、愚弄台灣民眾，必須懸崖勒馬，立即停止『公投立法』進行分裂國家的活動」。
(三)	「中國政府和人民在維護國家主權和領土完整的重大原則問題上，態度從來是明確的、堅定的，絕不動搖的。任何人試圖把台灣從中國分割出去，必將遭到包括台灣同胞在內的十三億人迎頭痛擊」。

017十七、大陸公證員協會訪問團遭限期離台

聯合報十一月十九日報導，應台灣公證學會邀請來台進行公證業務交流的中國公證員協會訪問團，十八日遭我海基會限期出境。陸委會法政處處長楊家駿指出，中國公證員協會訪問團此次來台，旨在針對兩岸出具的各種公證書在運用上產生的問題，進行溝通了解，研提解決方案；其中和海基會座談是核心行程，事前亦經再三確認，但該團抵台後卻堅持不去海基會，違反當初的申請。

海基會主任秘書林淑閔說，中國公證員協會是與海基會對口的兩岸文書驗證執行單位，此次訪台自二００二年即開始規劃；按照該團向境管局提出行程原本應在抵台第二天即十二日到海基會參加座談，就簡化文書驗證流程交換意見，並結清過去二、三年互相代墊的文書查驗費用，惟該團來台後始終未履行承認，經一再溝通亦無結果，因此於十八日與陸委會研商後通知境管局廢止該團來台許可。

018十八、美國官方將「公投」、「制憲」定位為選舉語言

中國時報二十日報導，美國一連三次的類似發言，似乎已把台灣的「公投」、「制憲」等說定位為「選舉語言」，希望各界不要過度強調，並呼籲兩岸自制不要再火上加油。

十一月十八日美國副國務卿阿米塔吉回答媒體問題時說，台灣即將大選，熱鬧滾滾的競選談話，外界不應過度強調，美國充分相信台海歧見終將和平解決，眼前因為選舉而產生的緊張都會過去，「區域內每一方都有責任，確保不要火上加油」這個說法已是美國國務院的共識。負責東亞事務的副助理國務卿薛瑞福、發言人包潤石等最近都說過類似的話。

行政院發言人林佳龍十九日強調，台灣是民主國家，推動公投不僅符合民主原則，也符合人民期待。他呼籲北京當局理性面對台灣民主發展，以尊重與理解取代扭曲與威脅，這樣對兩岸關係發展才有助益。

019十九、美國國務院主動通知台灣記者說明目前兩岸關係

中國時報二十日報導。美國國務院十九日主動通知台灣駐華府記者，主管海峽兩岸的副助理國務卿薛瑞福於美東時間二十日下午三時將專門會見台灣記者，針對中共國台辦副主任王在希日前警告台灣「台獨就是戰爭」表示，不能接受雙方以武力解決兩岸歧見；但同時也罕見地表示，美國「反對」兩岸任一方片面改變台灣海峽現狀。

美國國務院發言人厄立表示，他已看到中共警告台獨的言論，「我要重申美國對這項議題的政策：就是使用武力解決兩岸歧見令人無法接受。」但美國反對（OPPOSE）兩岸任何一方試圖片面改變海峽現狀。美國相信兩岸對話對台灣海峽的和平與穩定是重要的。

020廿、中共國務院新聞辦舉行新聞發布會請專家回答兩岸問題

香港文匯報報導，中共國務院十一月二十二日就近期兩岸關係發展問題舉行新聞發布會，邀請台灣問題專家答詢

(一)	中國社科院台研所所長助理朱衛東表示，美國部分人低估了陳水扁「台獨」挑釁的危險性，同時低估了陳水扁利用美國關係破壞「中」美關係、破壞美國利益的能量，美國不該向台獨發出錯誤的訊號。
(二)	北京聯合大學台研所所長徐博東：美國《與台灣關係法》已經在某種程度上被「台獨」分子利用為推動台獨的美國國內法，美國的兩面政策實際上成為鼓勵、縱容「台獨」勢力發展的重要因素。
(三)	全國台研會副會長許世銓：美國應努力使台灣問題不要干擾「中」美關係的順利發展，這不僅涉及到兩國關係，也涉及亞太地區的和平與穩定。

021廿一、行政院游院長表示二００四年春節包機開放雙向對飛

聯合報十一月二十二日報導，行政院長游錫二十一日表示，二００四年春節大陸台商包機模式「在兩岸協商同意下，開放雙向對飛，包機來回都可載客」；同時，政府研議增加北京航點，考量讓大陸航空公司參與包機業務。春節包機中停點，可考慮開放港澳以外第三地，政院已授權海基會發函大陸海協會，希望就此事展開協商。這將使停止互動已久的兩會，重啟協商契機。

022廿二、中共總理溫家寶接受華盛頓郵報專訪談兩岸

中國外交部網站十一月二十三日報導，中國國務院總理溫家寶在接受美國華盛頓郵報總編輯昂納德．唐尼的專訪時表示，敦促美國阻止台灣「公投制憲」，並警告「北京將不惜一切代價，捍衛祖國統一。台灣是中國神聖的領土，是中國不可分割的一部分，中國任何一屆政府都不會放棄和平統一祖國的立場。我們完全理解台灣人民的民主訴求，也完全理解台灣人民希望有一個和平的環境。但是當台灣領導人試圖把祖國的領土分裂出去的話，任何一個中國人都不會答應。」他並引用林肯總統的話說「自相分裂的家庭是站立不住的」。

針對溫家寶上述談話，陸委會主委蔡英文十一月二十四日在立法院答問時說，中共近來的談話與過去的講法有一定程度的類似，兩岸關係是否具危險性或嚴重性是判斷問題，我們不應以單一講話做為判斷的基礎，她不願說明現在兩岸緊張程度「不嚴重」讓大家放鬆心情，也不願說嚴重讓大家過度緊張。

023廿三、大陸研究所對台招生

聯合報二十六日報導，二００四年大陸大學研究所自二００三年十二月一日起報名，二００四年四月二十四日、二十五日舉行筆試。

大陸研究所的報名地點有四處，除香港（台灣委由夏潮聯合會代辦再逕送京港學術交流中心）、澳門外，在大陸的學生可在廣東省招生辦公室、北京理工大學報名。大陸共開放一百多所院校供台港澳學生報名，但考生只能選擇一所學校的一門學科報名。

024廿四、中共國台辦發言人批我公投立法

聯合報十一月二十七日報導，中共國台辦二十六舉行例行記者會發言人張銘清談台灣公投立法，表示大陸對台灣公投立法的態度十分明確，大陸反對的是台灣當局在公投立法的過程中塞進有利於台獨的條款來進行分裂活動，不設限議題的公投法，意味著通過涉及變更領土、國號、國旗內容的公投法，大陸對此將做出強烈的反應，如何強烈，到時便知。

行政院發言人林佳龍即時回應，指出台灣推動公投以及新憲運動是民主化的一環。中共當局應正確理解，尊重台灣人民當家作主的決定，不要以文攻武嚇或其他方式，企圖干預台灣內政，尤其是總統大選。

025廿五、公投法三讀通過

中國時報十一月二十八日報導，立法院於二十七日三讀通過「公民投票法」，為我國行憲五十六年來首度確立公投制度的法源。依據公投法，只有人民、國會有公投發動權，但總統得於國家主權受外力威脅時，就國家安全事項進行「防禦性公投」；公投法並明定依立法院各政黨比例組成的公投審議委員會，掌有公投提案、公投事項認定的審核權。

文匯報同日報導，中共國務院台灣事務辦公室發言人在回答記者提問時表示，中共嚴重關切台灣地區「公投立法」的有關情況，正在密切注意此一事態發展。「我們對這個問題的態度是十分明確的。世界上只有一個中國，台灣是中國神聖領土不可分割的一部分，中國的主權和領土完整不可分割。我們堅決反對任何人借『公投立法』進行『台獨』分裂活動。任何人試圖把台灣從中國分割出去，是我們絕不容忍的。」

大陸委員會

海峽兩岸關係紀要

2003年11月