2019年2月

陸委會7日發布新聞稿針對大陸實施新個人所得稅法提醒臺商注意相關衍生風險。陸委會指出，大陸自2019年1月1日正式實施新《個人所得稅法》等相關規定，宣傳對臺商的減稅優惠措施，卻避談對於查稅規定及衍生風險，陸委會提醒臺商應注意並針對各項稅務變革及早審視並做好規劃，以利未來投資布局與長期發展。針對臺商關注申領居住證是否會被認定為「稅收居民」等質疑，陸方僅透過涉臺部門表示，居住證申領資格所指的「合法穩定住所」，與陸方稅法所說的「住所」，兩者並不等同，但因不是由大陸稅務機關對外說明，且未納入法規明文規定，其權威性仍有疑慮。(陸委會網站，2月7日)

◎108年2月8日

二、陸委會強調捍衛中華民國主權尊嚴就是臺灣人民最大共識

陸委會8日發布新聞稿針對107年國內民調機構所做兩岸議題調查主題指出，大陸加大對臺施壓統戰兩手策略，各界有關政府兩岸政策、兩岸互動交流、大陸對臺作為等議題之民調結果顯示，民意肯定政府維護兩岸關係和平穩定及捍衛國家主權的政策主張，支持兩岸應在不設前提下對話互動化解分歧，不認同大陸對臺政軍威嚇之打壓做法，及支持政府應對陸方對臺措施之因應作為等。

根據陸委會調查顯示（107年8月、11月），79%民眾支持政府堅持自由民主價值，與其他理念相近國家合作，共同促進臺海及區域和平穩定的做法，82.9%民眾支持政府主張兩岸應該相互尊重，透過不設前提的溝通對話化解分歧，85.9%認為臺灣的未來及兩岸關係發展要由臺灣二千三百萬人決定。民調指出，78.3%民眾不認同大陸在政治、外交及軍事上持續對臺威嚇打壓，破壞兩岸現狀及區域和平的作法，77.7%不認同大陸搶奪我邦交國，威脅國際生存空間，對兩岸關係有不好影響，75.4%不贊成大陸「一國兩制」主張。(陸委會網站，2月8日)

◎108年2月11日

三、「2019大陸臺商春節聯誼活動」在臺北舉行

「2019大陸臺商春節聯誼活動」11日在臺北舉行。蔡總統、大陸委員會主任委員陳明通、國家發展委員會主任委員陳美伶、經濟部長沈榮津、財政部長蘇建榮、財團法人海峽交流基金會董事長張小月等及大陸臺商約六百餘人出席活動。

蔡總統致詞表示，因應全球經貿局勢的變化，一直朝三個方向積極努力。一是擴大內需，尋找新的成長動能。二是全力協助臺商回臺投資，提升產業的競爭力。三是行銷臺灣，全球布局。兩岸間各層面的交往已經很密切，無論是觀光、經商、婚姻，各式各樣的交流互動，都不應該被任何政治框架及前提限制、干擾。兩岸唯有平等尊嚴，才能夠互惠互利，共創雙贏，這也是臺灣社會的共同期待。(總統府網站，2月11日；聯合報，2月11日)

◎108年2月12日

四、陸委會針對菲律賓將臺詐欺嫌犯送至大陸之回應

陸委會12日指出，陸方將涉嫌於107年10月間在菲律賓從事電信詐騙犯罪之7名國人強押至大陸，陸委會已針對此事向陸方提出嚴正抗議。陸方應立即依據《兩岸司法互助協議》規定，向我方進行限制人身自由通報，並應協助家屬前往探視，後續更應保障相關國人司法權益、踐行正當法律程序。(陸委會網站，2月12日)

◎108年2月13日

五、馬祖縣長劉增應率團赴陸參訪

馬祖縣長劉增應13至16日率領馬祖經貿文化交流聯誼會一行三十餘人前往福建福州參訪，並出席參加「第17屆兩馬同春鬧元宵」活動。

15日，劉增應出席在福建福州舉行的「第5次榕馬磋商會」。磋商會重點提出推動榕馬通水、通電、通氣、通橋，拓展兩地海洋漁業合作，旅遊深度對接，榕馬醫療合作，提升榕馬航線建設，發展榕馬物流，深化文化教育交流等18項議題。大陸福州市副市長杭東在會議上指出，期盼全面促進榕馬率先融合發展，爭取早日實現福州與馬祖地區通水、通電、通氣、通橋；期盼加快實現榕馬公共服務均等化、便捷化、普惠化；持續加強榕馬在產業、文化、旅遊等方面的交流。（中國新聞網，2月13日；新華網，2月15日）

六、大陸福建副省長赴平潭視導對臺工作

大陸福建省副省長郭寧寧率省直有關部門負責人前往平潭調研對臺工作。郭寧寧先後至臺灣創業園、澳前臺灣小鎮、北港文創村等地，現場調研園區建設、臺資企業發展及金融服務需求。郭寧寧指出，鼓勵臺胞堅定在大陸投資發展的信心。平潭要深入貫徹大陸國家主席習近平講話精神，針對「一島兩窗三區定位」，全面落實中央「31條惠及臺胞措施」以及福建省「66條實施意見」，繼續為臺胞在大陸工作、生活、求學、就業提供同等待遇和周到服務，加快建設國際旅遊島和兩岸共同家園。（福建日報，2月14日）

◎108年2月14日

七、大陸福建福州推動向馬祖供水

大陸福建省福州市連江縣官方14日指出，為早日實現「榕馬共飲一江水」，已啟動官嶺至黃岐鎮區供水工程。陸委會副主委邱垂正指出，政府為照顧離島地區的建設跟發展，支持金、馬與大陸福建地區「先行先試」，但必須符合政策跟法律的規範，例如金門與福建泉州通水就是由當年雙方政府授權的海基會與海協會簽署。（經濟日報，2月14日）

◎108年2月16日

八、大陸上海市臺辦主任李文輝來臺會晤柯文哲

大陸上海臺辦主任李文輝、副主任李驍東16日抵達臺北，17日，為臺北燈節之上海燈區點燈，18日，臺北市長柯文哲與李文輝等一行人會晤。雙方討論雙城論壇相關事宜，市府發言人劉奕霆會後指出，雙方將持續著重青年交流，以及考量納入電競、電商與物流等產業。（中央社，2月18日；經濟日報，2月18日）

◎108年2月17日

九、外交部針對西班牙遞解我涉詐騙民眾到大陸之回應

外交部17日表示，2名臺灣民眾在西班牙涉及跨國電信詐騙案，西國政府在15日將2人遞解大陸，外交部對西國法院針對涉案民眾做出引渡判決，以及西國政府無視大陸人權情況做出引渡大陸之決定，表達強烈遺憾及嚴正關切。（中央社，2月17日）

◎108年2月18日

十、大陸各地召開「對臺工作會議」情形

(一)18日，大陸福建省對臺工作會議在福州召開，由副省長郭寧寧主持，省委常委周聯清出席會議並講話。周聯清指出，要堅持先行先試、融合發展，重點針對「應通盡通」、建設「對臺合作先行區」，加快推進與金馬地區通水、通電、通氣、通橋(四通)。要持續落實臺企臺胞同等待遇，推進基本公共服務均等化及確實加強對臺工作統一領導和政治保障。(中國統一戰線新聞網，2月19日)

(二)20日，大陸陝西省對臺工作會議在西安召開，由副省長魏增軍主持，省委常委、省委統戰部部長姜鋒出席會議並講話。姜鋒指出，堅決貫徹中央對臺決策部署和省委要求，確實落實各項「惠臺」政策措施，不斷擴大臺陝經濟文化交流與合作，深化融合發展；要進一步做好青年交流工作，要堅持從嚴要求，加強對臺工作系統政治建設，進一步強化紀律教育和組織領導。(陝西網，2月20日)

(三)20日，貴州省對臺工作會議在貴陽召開，由副省長盧雍政主持，貴州省委常委、省委統戰部部長嚴朝君出席會議時強調，堅決貫徹落實中央對臺工作決策部署，在省委的堅強領導下，統一思想，堅定信心，奮發有為，以時不我待、只爭朝夕的勁頭推動臺黔深化交流合作，奮力續寫新時代臺黔交流合作新篇章，為迎接「新中國」成立70周年、奮力奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利，推進「祖國」和平統一、實現中華民族偉大復興作出貢獻。

(四)22日，大陸河南省對臺工作會議在鄭州召開，由副省長何金平主持，省委常委、統戰部部長孫守剛出席會議並講話。孫守剛指出，持續深化臺豫兩地融合發展，深入開展臺豫各界交流交往，為服務全大陸工作大局、服務河南開放發展作出新的貢獻。要凝聚文化力量，深化交流交往，突出優勢互補，深化經濟融合，創新對臺宣傳，持續營造良好氛圍。(大河網，2月22日)

(五)22日，重慶市對臺工作會議在市臺辦辦公室召開。市委常委李靜出席會議並講話表示，堅持從全域謀劃一域、以一域服務全域，充分發揮重慶抗戰歷史資源豐富、臺渝人脈資源特殊、文旅資源得天獨厚的優勢，著力深耕基層、深耕經貿、深耕人文，營造優質服務環境，堅決防控各類風險，推動對臺工作在新時代有新氣象、新作為、新成效。(華龍網，2月22日)

(六)26日，甘肅省對臺工作會議在蘭州召開，會議總結回顧2018年全省對臺工作情況，安排部署2019年對臺工作任務。甘肅省委常委、省委統戰部部長馬廷禮出席會議講話時強調，要提升臺隴經濟合作水準，把推動高品質發展作為新時代經濟發展的主基調，聚焦綠色發展崛起、創新推動、工業強省、鄉村振興等重大戰略部署，與臺灣同胞共用「一帶一路」建設機遇，提升臺隴經濟合作的水準和層次，使臺資企業在促進甘肅經濟社會發展中發揮更大作用。(2月27日，甘肅省人民政府)

(七)26日，湖南省對臺工作會議在長沙召開，由副省長何報翔主持，湖南省委副書記烏蘭出席會議講話時強調，要學懂弄通做實中共中央總書記習近平關於對臺工作的重要論述，深入貫徹中央對臺工作大政方針和決策部署，強化責任擔當，用心用情把各項工作做實做細，努力開創對臺工作新局面。要充分發揮歷史文化資源和「湘情」優勢，持續深入推進臺湘交流交往，促進兩岸同胞心靈契合。要確實強化對臺工作的政治保障，加強政治建設、隊伍建設、作風建設，努力開創對臺工作新局面。(2月27日，人民網)

(八)26日，江西省對臺工作會議在南昌召開，由副省長吳忠瓊主持。省委常委陳興超出席會議講話時強調，要加強政治建設，加強黨對對臺工作的領導，打造一支對黨忠誠、業務專精、紀律嚴明的高素質對臺工作隊伍，努力開創對臺工作新局面，為兩岸關係和平發展，為「祖國」和平統一大業發揮江西作用、貢獻江西力量。(2月27日，鳳凰網江西)

(九)28日，天津市召開對臺工作會議，由副市長金湘軍主持。天津市委常委、市委統戰部部長冀國強出席會議講話時強調，要加強黨對對臺工作的集中統一領導，樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」。要確實加強對臺工作系統政治建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設，不斷提高對臺工作能力和水準。(3月1日，人民網)

(十)28日，江蘇省對臺工作會議在南京召開，由副省長郭元強主持，江蘇省委常委、統戰部部長楊岳出席會議講話時強調，要提高政治站位，在學懂弄通做實上狠下功夫。要緊密結合江蘇實際，對照重要講話中提出的重大政策主張，逐項細化落實方案，不斷開創對臺工作新局面。江蘇對臺工作資源豐富、優勢明顯，要創新思路舉措，積極主動作為，推動臺蘇交流合作向更高層次躍升。要著眼新的需求，率先與臺灣同胞分享江蘇發展機遇，進一步優化臺商發展環境。要促進心靈契合，深化拓展臺蘇各領域交流交往。(3月1日，江蘇國際在線)

(十一)28日，浙江省對臺工作會議在杭州召開。會議強調，全面開展對臺「76條實施意見」落實年活動，確實增強臺商臺胞在浙的獲得感和歸屬感。會議提出，要著力防範化解涉臺重大風險，健全機制，壓實責任，補齊短板。各地各部門要始終堅持黨委對對臺工作集中統一領導，配置工作力量，加大支援，形成合力。要提高政治站位，全面加強對臺工作的自身建設和黨風廉政建設，增強使命感、責任感、緊迫感，展現新時代浙江對臺工作的新擔當新作為。(2月28日，浙江即時報)

(十二)28日，廣東省對臺工作會議在廣州召開，由副省長歐陽衛民主持。廣東省委常委、統戰部部長黃寧生出席會議講話時強調，把思想和行動統一到中央對臺海形勢的科學判斷和對臺工作的決策部署上，樹牢「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」。要堅持「一個中國」原則，堅決反對「臺獨」，推動兩岸關係和平發展；持續深化臺粵經濟合作，促進兩地融合發展。要加強黨對對臺工作的領導，為做好對臺工作提供堅強政治保證。(3月1日，南方網)

十一、陸委會針對大陸雲南省發現H9N2流感病例發布黃色旅遊警示

陸委會18日依衛生福利部疾病管制署決定，將大陸雲南省列入黃色旅遊警示區域，提醒國人赴陸應特別注意旅遊安全，及加強自我健康照護並保持警覺。陸委會指出，疾管署2月15日針對大陸雲南省近期發現H9N2流感病例，已將該區旅遊疫情建議提升至第二級。目前大陸（不含港澳）旅遊疫情建議列為第二級：警示（Alert）區域為北京市、江蘇省、廣東省、福建省、安徽省、湖南省、雲南省及廣西壯族自治區8地；其餘省市則列為第一級：注意（Watch）。（陸委會網站，2月18日）

十二、「十萬青年同飲一杯中華茶」啟動儀式在臺北舉行

由中華青雁和平教育基金會與雲南弘益大學堂及華茶青年會聯合主辦的「十萬青年同飲一杯中華茶」啟動儀式18日在臺北舉行。該活動擬於3年內邀請兩岸十萬名青年體驗中華茶文化。中國國民黨前主席、中華青雁和平教育基金會董事長洪秀柱出席啟動儀式時指出，茶是人與人交流的媒介，認識中華文化，茶文化也是重要一環，希望年輕朋友懂得茶、瞭解茶，用茶作媒介增進彼此交流。大陸雲南省臺辦主任、雲南省海峽兩岸交流促進會會長張朝德指出，今後將在兩岸多舉辦青年以茶會友活動。（中新社，2月18日）

◎108年2月19日

十三、教育部及陸委會對陸生聯招會轉國臺辦意見之回應

教育部19日表示，核定陸生招生名額為我方權責，提醒我陸生聯招會及學校與大陸交流時，應秉持維護國格與學術自由立場，不應自我矮化。陸委會20日以書面表示，臺灣是一個自由民主、多元開放的社會，教師享有充分的講學自由及言論自由，不容許大陸將毀滅學術自由的黑手伸進臺灣的大學校園。（中國時報，2月19日；中央社2月20日）

按：部分陸生向大陸國臺辦反應在輔大、成大有教師在課堂授課傳遞個人意識形態，因此要求減少陸生前往兩校就讀。陸生聯招會針對陸生陳情事項，透過email向學校轉知陸生及陸方意見，並請學校提供回應說明。輔大逕依陸生聯招會訊息，轉成校內公文，提醒各系所陸方立場及留意陸生在校學習狀況。

十四、陸委會發布對洽簽和平協議等兩岸政治性議題之三項原則

陸委會19日針對與大陸洽簽「和平協議」發布新聞稿，強調三個原則，一是追求和平，但不與堅持武統與「一國兩制」的政權談投降式的政治協議。二是政府將建立完善的民主防衛機制及安全閥。三是相關程序必須經過高標準、高門檻的民意檢驗。（陸委會網站，2月19日）

十五、澎湖縣長賴峰偉率團赴陸參訪

澎湖縣長賴峰偉19日率澎湖縣政府民政處處長成萬貫、旅遊處處長陳美齡等一行8人前往福建泉州，參加『2019泉·澎「乞龜」民俗文化活動揭彩點睛儀式』並與泉州市副市長周真平共同主持，以及商榷澎湖天后宮與泉州天后宮之間的媽祖會香回訪活動。（人民日報海外版，1月16日）

十六、金門縣長楊鎮浯出席在福建廈門舉行的「李氏宗親祭祖活動」

金門縣長楊鎮浯19日與兩百餘名金門李氏宗親前往福建廈門翔安浦園，參加銀浦李氏始祖君選公誕辰785周年祭祖活動。大陸廈門新店鎮浦園社區李氏宗親會理事長李和平介紹，浦園李氏在六百多年前到金門，一直以來，除兩岸關係緊張特殊時期，交往一直都很頻繁，特別是這十幾年來。「兩岸一家親」，對於民間來說，就是接地氣、通人心。（中新社，2月19日）

◎108年2月21日

十七、大陸海研中心2019年兼職研究員會議在北京舉行

大陸海峽兩岸關係研究中心2019年兼職研究員會議21日在北京舉行。大陸國臺辦副主任陳元豐主持會議。國臺辦主任劉結一出席會議時指出，要全面貫徹落實中共中央總書記習近平在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神，堅決貫徹中共中央對臺工作決策部署，做好新時代對臺工作，推動兩岸關係和平發展，推進「祖國」和平統一進程。有關對臺研究機構負責人和專家學者一百餘人參加。（新華網，2月21日）

◎108年2月25日

十八、陸委會副主委分赴雲林、新竹聽取地方推動兩岸交流事務意見

25日，陸委會副主委李麗珍赴雲林縣政府拜會縣長張麗善，聽取地方推動兩岸交流事務的意見。李麗珍指出，政府向來支持兩岸對等尊嚴、合法合規的交流往來，更願意在兩岸政策上協助地方政府拼經濟、護民生。提醒兩岸交流合作涉及我方公權力事項或政治議題協議，應先經過政府授權並應由官方協商，才能有效保障雙方民眾權益福祉。

27日，陸委會副主委邱垂正赴新竹縣政府拜會縣長楊文科，聽取地方對兩岸交流事務意見，加強中央地方合作關係。雙方就兩岸交流發展、臺商回臺投資等議題廣泛交換意見。邱垂正指出，政府支持對等尊嚴、符合規範及不預設政治前提的兩岸交流。將協調相關主管機關協處地方所需；同時政府刻正推動放寬大陸配偶報考導遊、保險經紀人等考試，放寬陸配親屬來臺探親範圍，強化照護陸配生活適應等措施。（陸委會網站，2月25日；2月27日）

◎108年2月27日

十九、大陸發布「31條」App上線

大陸「中國互聯網協會海峽兩岸互聯網交流委員會」27日在北京舉行記者會，正式發布「31條」App(手機應用軟體)。據介紹，「31條」App包括權威資訊發布、兩岸資訊聚合和社區問答互動三大主體功能，集中展示各地方落實「31條」的實施細則、最新資訊並解答網友的提問。這是首款提供兩岸資訊服務的權威移動應用平臺，將大陸為臺胞提供的線下服務往線上延伸。（中新社，2月27日）

廿、大陸國臺辦舉行新聞發布會

大陸國臺辦27日舉行新聞發布會。發言人安峰山就近期兩岸熱點答問記者要點如次：

(一)「和平統一、一國兩制」是解決臺灣問題的基本方針，也是實現「國家」統一的最佳方式，既充分考慮臺灣現實情況，又有利於統一後臺灣的長治久安。制度不同，不是統一的障礙，更不是分裂的藉口。

(二)所謂「打壓」和「威脅」的說法，完全是歪曲事實，混淆視聽。臺灣同胞是大陸的骨肉兄弟，大陸始終為臺灣同胞做實事、辦好事、解難事，堅定維護並不斷增進臺灣同胞的利益福祉，實現更大更好的發展。民進黨政府則站在廣大臺灣同胞的對立面，做著完全相反的事情。

(三)金門、馬祖的民眾長期以來希望大陸幫助解決用水用電緊缺等困難，也多次表達通氣、通橋訴求。大陸願意盡一切努力實現更大更好發展創造機遇、提供條件。福建省有關方面已經初步完成向金馬供電和向馬祖供水的研究規劃，做好前期的準備。將繼續採取積極舉措，加快福建沿海地區與金門、馬祖通氣、通橋的互聯互通建設，促進兩岸融合發展。

(四)大陸歡迎並支持兩岸城市在堅持「九二共識」基礎上開展多種形式的交流合作，共同增進兩岸同胞的利益福祉。近期已經有多位臺灣縣市長率團訪問大陸，與大陸有關城市開展交流合作。

(五)「對臺31項措施」實施一年來，給臺企在大陸的投資興業和臺胞在大陸的發展都帶來實實在在的好處，取得良好的效果。一是提升臺灣同胞在大陸各地學習、工作、生活的便利化；二是臺灣同胞享受同等待遇在更大範圍和更多領域得到落實；三是臺灣同胞有更多的參與感、獲得感和融入感，進一步促進兩岸經濟社會的融合發展。截至目前，大陸已有包括25個省(區、市)在內的72個地方分別制定具體的落實舉措，涵蓋東部地區的全部省分、中西部和東北地區大部分省分及全部的計畫單列市。

(六)大陸教育部門和有關高校本著「兩岸一家親」的理念，提出兩項政策措施，一是擴大招生範圍。自2019年起，凡持有相關證件並參加當年學測考試，語文(國文)、數學、英文三門科目任何一門成績達到均標級以上的臺灣高中畢業生，都可直接向大陸高校申請就讀。二是增加招生院校的數量。今年具備招生臺灣高中畢業生的大陸院校有336所，含16所預科招生院校，較去年增加20所。

(七)大陸的社區居民委員會和村民委員會都是屬於基層的自治組織。這些臺胞社區主任助理與當地企業簽訂勞動合同，參加社區工作，享有與其他企業員工同樣的待遇和社會保障。臺灣有關方面對所謂違法指控是毫無根據、也是完全站不住腳。

(八)中共中央和國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，指出粵港澳大灣區既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動「一國兩制」事業發展的新實踐。粵港澳大灣區以及京津冀協同發展、長江經濟帶建設、長三角一體化、海南自貿試驗區等重大戰略，都將為廣大臺商在大陸的發展提供更多發展機遇、營造良好的發展環境。

(九)福建省高級人民法院發布《關於進一步發揮司法職能促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》。該《措施》針對保障率先與臺灣同胞分享大陸發展機遇，從全面發揮臺胞權益保護職能、確實維護臺胞平等訴訟權利、積極完善臺胞訴訟服務機制和支援臺胞有序參與司法等四個方面制定59項措施，基本涵蓋涉臺司法工作的各領域、各方面。（大陸國臺辦網站，2月27日）

大陸委員會

海峽兩岸關係紀要

2019年2月