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大陸委員會

海峽兩岸關係紀要

2002年11月

本月要目

資料提供:法務部調查局

 

 

 一、中共藉口我法律文件中含官方名稱,要求WTO「關稅估價」委員會拒審。
 二、陸委會主委蔡英文提出兩岸三通談判「四原則」。
 三、國防部對兩岸直航表達立場。
 四、標準普爾公司公布含兩岸三地之亞太地區金融業產業和經濟風險評等報告。
 五、監察院提出兩岸直航評估調查報告。
 六、兩岸紅十字會在北京會談建立緊急聯絡救援機制。
 七、江澤民在中共「十六大」政治報告中,首次引述「一個中國」原則的新三段論。
 八、中共國臺辦發表「臺灣問題ABC」政策說帖。
 九、陳總統對兩岸恢復協商提出「民主和平」前提。
 十、華府傳統基金會與華爾街日報共同發表「二00三年經濟自由指數」。
十一、世界經濟論壇發布「二00二年全球競爭力排名」。
十二、行政院同意臺商在春節期間包機從大陸經港澳「間接直航」臺北。
十三、「金門晚報」社長彭垂濱涉「刺探軍機」等罪嫌遭金門高分檢收押禁見。
十四、大陸閩獅漁號漁船侵入大甲溪外海域遭臺中海巡隊查獲,扣押人船進行調查。
十五、國防部高等軍事法院檢察署以「投敵」罪對林毅夫發布通緝。
十六、中共外經貿部公告對含我方等國家之五類進口鋼鐵產品實施「最終保障措施」。
十七、中共福建省委書記宋德福談對臺工作方向。
十八、美國駐北京大使雷德指布希總統在高峰會時向江澤民表示並未改變對臺政策。
十九、行政院宣布將落實資金監控機制以防部分企業「錢進大陸、債留臺灣」。
二十、陸委會委員會議通過「臺灣地區醫事人員赴大陸地區執業許可辦法」草案。
廿一、中國時報指因臺商六成以上貢獻度大陸資訊硬體業產值已成全球第二大。
廿二、經濟部公布今年前三季我對大陸貿易統計概況。
廿三、臺盟「七屆全代會」在北京召開。
廿四、陸委會針對大陸配偶陳情比照外籍新娘採「配額制」發表聲明。
廿五、證期會公布今年第三季止上市上櫃公司赴陸投資概況。
廿六、內部政網站增訂「大陸地區疆界及首都,得依大陸現狀標示之」條文。

001一、中共藉口我法律文件中含官方名稱,要求WTO「關稅估價」委員會拒審。

中共四日在日內瓦召開的WTO「關稅估價」委員會中,指送審的「中華民國海關法」中使用「中華民國」、「行政院」及「立法院」等具有官方性質的文字,與WTO的規定不一致,要求主席拒絕審查我國提出的法律文件。大會主席、立陶宛代表團參事經與多數會員國代表協調結果,最後決定取消包括兩岸在內的所有七個國家的法律審查。

002二、陸委會主委蔡英文提出兩岸三通談判「四原則」。

陸委會主委蔡英文七日在立法院內政委員會回答立委質詢時,就兩岸三通談判提出四項原則:政府主導、民間協助、海基會優先,以及公權力不能被侵蝕。

003三、國防部對兩岸直航表達立場。

立法院國防委員會七日審查國防部主管之各種特種基金,國防部副部長康寧祥回答立委詢問時表示,未來兩岸直航應避免直接穿越臺灣海峽航行,並採定點、定線、定時方式;同時白天通航、夜間停航,比照國際航線;至於通航機場的選擇方面,應先南後北,先開放高雄小港機場,後開放中正機場,松山機場不列入考慮。

004四、標準普爾公司公布含兩岸三地之亞太地區金融業產業和經濟風險評等報告。

標準普爾公司七日公布亞太地區金融業之產業和經濟風險評等報告,紐澳和新加坡的銀行風險最低,香港次之(中等),接著是日本、南韓和臺灣(介於中等和中等偏高之間);而中國大陸銀行的風險最高。根據標準普爾的定義,產業風險指的是金融業的活力及債權人所承擔的風險;經濟風險指的是一國的經濟影響金融機構的風險,因素包括經濟的實力、多樣性和波動性,以及企業和個人的財務狀況和政府管理經濟的能力。

005五、監察院提出兩岸直航評估調查報告。

中國時報八日報導,監察委員李伸一、趙榮耀、林時機、黃煌雄和黃勤鎮先後組專案小組調查臺商投資大陸現況、困境及政府執行兩岸政策情況,並提出調查報告,指出若兩岸直航,可節省的人、貨運輸成本,依陸委會資料估算,以臺灣每年有三五0萬人次經由香港、澳門轉機大陸,則每年累計消費額約新臺幣五百億至七百億。再就貨物運輸部分,以兩岸每年貿易總額約三百餘億美元、間接運航增加約百分之二的成本估算,則運輸成本增加約七億美元。總計人和貨物因兩岸間接通航增加的運輸成本達新臺幣八百億至一千億元左右。

此外,經濟部亦向監察院提出兩岸直航評估報告,指出兩岸直航的通航點數包括上海、廣州、深圳、廈門、福州等五個航點時,每人平均轉機、候機時間可由現行的六小時十五分,減少至四小時三十六分,平均支付票價成本可降低二成五。

006六、兩岸紅十字會在北京會談建立緊急聯絡救援機制。

中國時報八日報導,兩岸紅十字會為更有效處理兩岸之間發生的各項緊急情況,於十月十四日在北京商談並簽署「會談紀要」,雙方同意兩岸紅會之間建立緊急聯絡救援機制,並設置專用聯繫電話、指定聯絡人,以便在緊急情況或必要時能立即運用此機制,展開醫療援助或提供即時的人道救助。

007七、江澤民在中共「十六大」政治報告中,首次引述「一個中國」原則的新三段論。

中共八日在北京人民大會堂召開「十六大」,總書記江澤民以「全面建設小康社會,開創中國特色社會主義事業新局面」為題,提出政治報告。

在報告第八部分-「對臺政策」方面,指稱「世界上祇有一個中國,大陸和臺灣同屬一個中國,中國的主權領土完整不容分割」,這是中共在重要文件中首次引述「一個中國」原則的新三段論。

報告同時強調,兩岸在「一個中國」原則基礎上,可以暫時擱置某些政治爭議,儘早恢復兩岸對話和談判;可以談正式結束兩岸敵對狀態、臺灣地區在國際上與其身分相適應的經濟文化社會活動空間、臺灣當局的政治地位問題。中共願與臺灣各黨派和各界人士就發展兩岸關係、推進和平統一交換意見。在經貿方面,實現兩岸直接通郵、通航和通商,是兩岸同胞共同利益所在;完全應採取實際步驟推進,開創兩岸經濟合作新局面。

008八、中共國臺辦發表「臺灣問題ABC」政策說帖。

中國時報八日報導,中共國臺辦主任陳雲林於「十六大」期間,發表署名作序的「臺灣問題ABC」政策說帖稱,中華民國的法統在一九四九年已經終結,雖然「臺灣當局」繼續使用「中華民國」和「中華民國政府」的名稱,但它早已無權代表中國行使國家主權,實際上它祇是中國領土上的一個地方當局。

009九、陳總統對兩岸恢復協商提出「民主和平」前提。

「全僑民主和平聯盟」九日在維吉尼亞州北部的水晶城召開第一次全球大會,陳水扁總統在書面賀詞中,對兩岸恢復協商提出「民主和平」的前提,並表示中共長期對臺構思「超限戰」,企圖在無預警的情況下,利用「第五縱隊」等方式,快速破壞臺灣的政、經、金融與軍事設施。陸委會主委蔡英文同日亦應邀在會中發表題為「建構以民主和平為核心的兩岸新關係」的演說,之後,在回答媒體詢問中共國家主席江澤民在「十六大」對臺灣問題「三個可以談」(可以談結束敵對狀態、可以談臺灣國際活動空間、可以談臺灣當局的政治地位)的看法時表示,江澤民的談話仍不出和戰的「兩手策略」,兩岸彼此要有一定程度的尊重,中共不能把中華民國當成「政治上的不存在」。

010十、華府傳統基金會與華爾街日報共同發表「二00三年經濟自由指數」。

美國華府傳統基金會與華爾街日報十一日共同發表「二00三年經濟自由指數」,香港獲選為全球自由度最高的經濟體,臺灣名列第二十七名(去年二十九名),中國大陸為一二七名(去年第一二一名)。

011十一、世界經濟論壇發布「二00二年全球競爭力排名」。

瑞士世界經濟論壇(WEF)十一日發布二00二年全球競爭力排名,在受評比的八十個經濟體中,我國在「成長競爭力」指標排名世界第三(去年第七名),中國大陸第三十三名(去年第三十九名),香港第十七名(去年第十三名)。我國在表現當前生產力、當前經濟表現的「當前競爭力」指標上,也由去年的二十一名進步至第十六名。

012十二、行政院同意臺商在春節期間包機從大陸經港澳「間接直航」臺北。

行政院院長游錫 十二日在立法院答詢時宣布,同意臺商在春節期間包機從大陸直航臺北,可依現在航線,經香港或澳門,採取「間接直航」的方式因應。

陸委會同日完成春節包機直航評估報告,並報行政院核准,決定准許臺灣包機經香港、澳門到大陸,一機到底接運臺商返臺過年,原則上以上海到中正及小港機場為最優先考量。

中共國臺辦主任助理兼新聞局局長張銘清十三日邀請在北京採訪中共十六大會議的臺灣新聞記者舉行聯誼餐會,在答復記者提問時稱,有關臺灣方面宣布同意臺灣民航業者申請包機經由港澳進入大陸接運臺商返鄉過春節,中共民航主管部門將會「積極配合」。二十七日,在例行記者會上稱,包機直航關鍵在臺灣方面,如果有誠意,不要再節外生枝,大陸對春節包機事宜仍「樂觀其成」。

陸委會副主委劉德勳與海基會副董事長兼秘書長許惠祐二十五日邀集大陸各地臺商會長召開「大陸臺商春節返鄉專案」座談會,協調有關政府開放臺商以包機方式返鄉過春節的分工事宜。兩會在會中宣布,從明年一月二十六日至二月十日春節期間,政府將准許臺商透過「間接包機」與「小三通包船」等海空路線返鄉,有關包機包船適用對象的認定也將彈性處理,以便利大陸臺商順利返臺過春節。

013十三、「金門晚報」社長彭垂濱涉「刺探軍機」等罪嫌遭金門高分檢收押禁見。

福建高分院檢察署十五日凌晨將歇業甫二月的金門地方媒體-「金門晚報」社長彭垂濱依「刺探軍機」、「通敵」及「資匪」等罪嫌收押禁見。

014十四、大陸閩獅漁號漁船侵入大甲溪外海域遭臺中海巡隊查獲,扣押人船進行調查。

大陸閩獅漁六三五五號漁船十七日公然越界,侵入臺中縣大甲溪外海二點五海里處海域,意圖不明,為海巡署臺中海巡隊查獲,押回臺中港隊部,沒收網具、漁獲,並將人船扣押進行調查。臺中海巡隊自今年一月迄今,總共帶案查扣越區捕漁的大陸漁船共一百二十三艘,另驅離大陸漁船計一百三十五艘。

015十五、國防部高等軍事法院檢察署以「投敵」罪對林毅夫發布通緝。

國防部高等軍事法院檢察署十八日表示,原陸軍二八四師上尉林正誼(已改名為林毅夫),涉嫌於民國六十八年五月十六日晚,潛往大陸地區乙案,業經該署調查完畢,依陸海空軍刑法第二十四條「投敵」罪,於本月十五日發布通緝。

016十六、中共外經貿部公告對含我方等國家之五類進口鋼鐵產品實施「最終保障措施」。

中共外經貿部十九日發布公告稱,自同日起對臺灣及南韓、馬來西亞等國之熱軋普薄板、冷軋普薄板(帶)、彩塗板、無取向硅電鋼、冷軋不銹薄板(帶)五類進口鋼鐵產品實施為期三年的「最終保障措施」。實施期間若該國進口量超過進口配額則加徵關稅。

017十七、中共福建省委書記宋德福談對臺工作方向。

中共中新社二十二日報導,福建省委書記宋德福同日在省委七屆四次全會上稱,該省是對臺工作的重點省分;今後福建將繼續秉持「一個中國、直接雙向、互惠互利」的原則,以「兩馬(馬尾、馬祖)」、「兩門(金門、廈門)」協議為基礎,推進沿海部分地區和金門、馬祖、澎湖地區直接往來,開設定期航班,甚至互設經貿機構,為三通做好準備。

018十八、美國駐北京大使雷德指布希總統在高峰會時向江澤民表示並未改變對臺政策。

美國駐北京大使雷德二十五日在北京向美國商會發表演講時透露,布希總統在十月二十五日高峰會時曾向江澤民表示,美國並未改變對臺灣的政策,華府希望兩岸透過談判達成和平決議,化解對立;美國不支持臺灣片面宣布獨立,也不歡迎海峽的任一方作出挑釁的舉動;美國期盼臺灣方面有信心與中國大陸進行談判,並就雙方差異達成協議。

019十九、行政院宣布將落實資金監控機制以防部分企業「錢進大陸、債留臺灣」。

行政院二十五日宣布,將結合銀行資金進出與賦稅資訊系統,落實資金監控機制,查核逃漏稅及惡意債留臺灣的企業資金流向,並檢討國內廠商透過第三地區銀行,將資金轉進大陸的通路,以防國內部分企業「錢進大陸、債留臺灣」。

020二十、陸委會委員會議通過「臺灣地區醫事人員赴大陸地區執業許可辦法」草案。

陸委會委員會議二十五日通過行政院交議「臺灣地區醫事人員赴大陸地區執業許可辦法」草案,該案將於報請行政院核定後,由衛生署發布施行。該「許可辦法」的施行,將使臺灣醫師在大陸地區從事醫療合作或提供臺商與眷屬醫療協助等醫事行為,取得合法依據。

021廿一、中國時報指因臺商六成以上貢獻度大陸資訊硬體業產值已成全球第二大。

中國時報二十八日報導,今年全球資訊業緩慢成長約百分之三點三,大陸資訊硬體業產值卻大幅提升了二成五,已一躍超過日本,成為全球第二大的資訊硬體生產國,僅次於美國。由於大陸資訊硬體業產值中有六成三六是由臺商貢獻,顯示臺灣產業在大陸資訊業的影響力鉅大無比。

022廿二、經濟部公布今年前三季我對大陸貿易統計概況。

經濟部二十七日發布兩岸貿易統計指出,在外資增加對大陸投資所帶動的貿易效應下,九月份我對大陸出口達三十億九千萬美元,占我整體出口比重的二成七五(對大陸出口依存度)。總計今年前三季我對大陸出口達二百三十五億八千萬美元,較上年同期成長三成五八,自大陸進口五十六億四千萬美元,成長三成二二。

023廿三、臺盟「七屆全代會」在北京召開。

臺灣民主自治同盟二十八日在北京召開第七屆全盟代表大會,進行換屆工作,選出新一屆領導成員,會議由副主席林文漪主持。主席張克輝在會中表示,要加強交流、廣泛團結,努力做好對臺工作。

中共中央政治局委員、中宣部部長劉雲山代表中央致詞時,表揚臺盟在貫徹中共對臺方針和反對臺獨方面的努力,並稱,目前兩岸關係的基本格局和發展趨勢沒有改變,堅信一定能夠實現統一。

024廿四、陸委會針對大陸配偶陳情比照外籍新娘採「配額制」發表聲明。

陸委會二十八日針對「中華兩岸婚姻促進會」號召大陸配偶於二十九日赴立法院陳情,要求放寬各項規定,處理大陸配偶在臺權益問題的訴求,發表聲明表示,「促進會」提出要求制訂類似美國移民作法採配額制,係一項是非混淆不清的訴求,令人難以理解,並將使現狀開倒車,影響政府照顧大陸配偶在臺權益的政策立場。

聲明中表示,有關大陸配偶來臺居留自八十二年起係採「配額制」,今年起始採行「雙軌制」,縮短了大陸配偶近半的等待數額期間。依現行政策,大陸配偶在取得臺灣居留權前不需先放棄原有國籍或戶籍,且在取得臺灣身分前,仍得隨時自由返回大陸地區;大陸配偶僅在申請在臺灣定居前始須放棄原有戶籍,如不欲申請定居,亦可保有原有身分,得隨時自由返回大陸。若大陸配偶強要比照外籍新娘「配額制」之數額同等對待,依序排隊,必須在申請取得臺灣居留時,即應放棄大陸戶籍,則在取得臺灣居留權後,直至取得臺灣定居權前,將形成大陸配偶在兩岸均無戶籍的情形,對其權益將產生莫大的影響,諒非大陸配偶所期待的。

025廿五、證期會公布今年第三季止上市上櫃公司赴陸投資概況。

財政部證券暨期貨管理委員會二十九日公布最新統計,指出截至今年第三季止,赴陸投資上市公司有三百八十二家,上櫃公司一百八十五家,合計五百六十七家,較去年底增加一百一十三家。上市、上櫃公司累計匯出金額,分別為二千零三億元(新臺幣)及二百四十五億元,合計匯出二千二百四十八億元,較去年增加三百九十二億元。

上市公司投資收益累計匯回金額為二十一億九千萬元,上櫃公司則為三千萬元,合計三十二億二千萬美元,較九十年底累計匯回的二十三億四千萬元,增加八億八千萬元;另外,大陸投資收益匯回的上市、櫃公司有三十三家,較九十年度的二十六家增加七家。

026廿六、內部政網站增訂「大陸地區疆界及首都,得依大陸現狀標示之」條文。

內部政繼九月二十五日公布「編印大陸地區地圖注意事項」,將外蒙排除於大陸地圖之外之後,二十八日,在網站上再度更新公布增訂條文「大陸地區疆界及首都,得依大陸現狀標示之」。

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91年