本月要目
資料提供：法務部調查局
一、行政院擬特准大陸地區遺族或法定受益人得免入境臺灣即可領取「公法給付」。
二、美國財富雜誌公布含兩岸三地之全球五十名商界「女強人」。
三、芝加哥外交關係協會公布「美國民意及外交政策」民調結果。
四、經濟學人周刊資訊社公布含兩岸三地之全球最宜人居城市排名。
五、香港保安局長表示臺灣駐港機構懸掛國旗慶祝國慶應無關分裂和顛覆國家。
六、陸委會主委蔡英文盼國際社會或第三國協助兩岸重啟對話。
七、陸軍飛彈指揮部中尉輔導長王宜宏擅離職守攜眷轉赴北京。
八、美國務院年度國際宗教自由報告分別給予兩岸三地不同評價。
九、中共外長唐家璇稱挫敗臺灣加入聯合國及世衛組織是過去五年外交成就之一。
十、大陸「二十一世紀經濟報導」報導含臺商之境內八吋晶圓廠分布情形。
十一、中共邀含臺港澳之世界各地和統會負責人赴北京就兩岸關係前景舉行座談。
十二、歐洲議會議長派特．寇克斯表示永遠支持含臺灣之主張民主的國家和社會。
十三、香港大學「民意網」公布兩岸政治人物民意支持度調查結果。
十四、美國富比世雜誌指因臺資和就業機會入陸導致臺海兩岸政治往現實調整。
十五、財政部指出今年起我對大陸貿易額開始轉為出超。
十六、兩岸紅十字會在馬祖進行大陸偷渡犯遣返作業。
十七、馬祖與福州馬尾「小三通」交流密切。
十八、中共副總理錢其琛就兩岸三通及直航問題發表談話。
十九、我朝野對錢其琛有關兩岸三通及直航談話之反應。
二十、中共交通部稱將嚴禁未在兩岸設籍的航運公司擅自經營兩岸船舶運輸業務。
廿一、大陸「全國臺聯」召開第七次「全國臺灣同胞代表會議」。
廿二、經濟部公布今年一至九月我對大陸貿易概況。
廿三、香港中文大學調查顯示逾六成港人認為回歸後之港府常干預本地新聞自由。
廿四、美國蒙特利國際研究所桑德茲等發表「臺灣對中共加強部署飛彈的反應」一文。
廿五、中研院長李遠哲赴墨西哥參加第十屆APEC非正式經濟領袖高峰會議。
廿六、陸委會公布「民眾對兩岸經貿政策看法」民調結果。
廿七、中華管理科學研究基金會等單位在臺北合辦「兩岸財經貿高峰論壇會」。
廿八、第八屆「兩岸金融學術研討會」在北京召開。
廿九、陳總統談三通直航問題之對話與協商的先決條件。
三十、中共國臺辦發言人李維一稱鑫諾衛星又二度遭發自臺北的非法電視信號攻擊。
卅一、香港太陽報等研究指出若兩岸三通將對香港造成臺灣旅客與貿易量流失近半。
卅二、立法院內政委員會完成「兩岸人民關係條例」修正草案初審。
001一、行政院擬特准大陸地區遺族或法定受益人得免入境臺灣即可領取「公法給付」。
行政院院會二日通過「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案，其中，第二十六條之一，對於大陸地區遺族或法定受益人，「有因傷或疾病致行動困難或領受之給付與來臺旅費不相當等特殊情事，經主管機關核定者，得免進入臺灣地區」，即可領取撫卹金等「公法給付」。
002二、美國財富雜誌公布含兩岸三地之全球五十名商界「女強人」。
美國財富雜誌挑選全球五十名（不包括美國本土）身居高位、具實權、負責最尖端業務及最具影響力的商界女性，二日公布該批「女強人」的名單：亞洲地區有十七名上榜，其中包括中國大陸的聯想集團總裁Mary Ma（排名第五）、上海寶鋼副主席謝企華（第十八名）、TCL副總裁（第二十四名）；臺灣方面有臺灣高鐵董事長殷琪（第二十三名）；香港方面有華懋集團龔如心（第三十五名）、溢達集團楊敏德（Marjorie Yang,第三十六名）；澳門方面則有「賭王」何鴻燊女兒何超瓊（第三十一名）。
003三、芝加哥外交關係協會公布「美國民意及外交政策」民調結果。
中央社記者三日自紐約報導，芝加哥外交關係協會近日公布四年一度的「美國民意及外交政策」民意調查結果，顯示若中共攻打臺灣，五成八美國民眾反對派兵支援臺灣，三成二贊成出兵，其中，美國社會領導階層贊成出兵者有五成二，反對者為四成四；八成三認為中共是美國「重大利益所在」，六成五認為臺灣才是；八成贊成美國和中共維持外交關係，但五成六視中共為美國「一大威脅」，亦有五成一贊成必要時對中共實施經濟制裁；五成三相信，中共實際上對美從事「不公平貿易」。
004四、經濟學人周刊資訊社公布含兩岸三地之全球最宜人居城市排名。
經濟學人周刊資訊社將包括衛生與安全（含暴力犯罪、恐怖活動之虞）、文化與環境（氣候及貪腐之風），以及基礎建設（交通與教育）在內之十二項因素分成三類來評比，四日發表調查結果，顯示在全球一百三十個城市中，澳洲的墨爾本與加拿大的溫哥華在外僑眼中最宜人居。香港名列第四十四名、臺北第六十，大陸方面，廣州與上海共同排名七十三，北京與深圳亦同列第七十七。
005五、香港保安局長表示臺灣駐港機構懸掛國旗慶祝國慶應無關分裂和顛覆國家。
香港保安局局長葉劉淑儀七日表示，臺灣駐港機構如在「雙十」懸掛青天白日旗，慶祝中華民國國慶，那是政治問題，也是歷史問題。如果是政治問題，可能需要用政治的方針來解決，如果純粹掛某種旗、唱某種歌，祇要不牽涉策動戰爭、使用武力，都應該不會觸犯研擬之「香港基本法」第二十三條，有關分裂和顛覆國家的條文。
006六、陸委會主委蔡英文盼國際社會或第三國協助兩岸重啟對話。
陸委會主委蔡英文七日在該會會晤來臺參加雙十國慶的外籍記者團，在回答問題時表示，臺海問題對國際社會來說是相當重要的議題，由於兩岸間缺乏互信，因此，希望國際社會或其他第三國能夠協助兩岸重啟對話，但不需要仲裁者或律師，兩岸的問題應由雙方自行解決。
廖建男、郭石吉等八位監察委員同日巡視陸委會，蔡英文就兩岸協商的規劃表示，將朝強化我方協商的統合機制，並充分運用既有的協商經驗、適當並彈性運用民間團體的協助等方向進行規劃，並透過檢討法律及建立明確監督機制，加以落實。
007七、陸軍飛彈指揮部中尉輔導長王宜宏擅離職守攜眷轉赴北京。
陸軍飛彈指揮部所屬鷹式飛彈連中尉輔導長王宜宏九月十九日至二十五日休假期間，未經核准，擅自赴泰國旅遊，逾假未歸，並於本月七日轉赴大陸北京，其部隊所在之東部軍事檢察署已經以「逃亡」罪名發布通緝。國防部部長湯曜明十六日在立法院國防委員會，並針對此事公開向國人道歉。
008八、美國務院年度國際宗教自由報告分別給予兩岸三地不同評價。
美國國務院七日發布年度國際宗教自由報告，指出亞洲是全世界宗教迫害最嚴重的地區，其中，中共、緬甸、北韓和寮國被列為迫害情況最嚴重的國家。報告對臺灣給予全面肯定；對大陸則以四十五頁的篇幅加以批評；對香港則是肯定中有些憂慮，因為法輪功在香港的景況不如以前。
009九、中共外長唐家璇稱挫敗臺灣加入聯合國及世衛組織是過去五年外交成就之一。
中共八日舉行「十三屆四中全會以來改革開放和現代化建設成就報告會」，外交部部長唐家璇在會中發表「中國跨世紀外交的光輝歷程」報告時稱，中共讓國際社會了解臺灣問題的敏感性和臺獨的危害性，以及促使大多數國家重申堅持「一個中國」政策，挫敗臺灣加入聯合國與世界衛生組織，是過去五年的外交成就之一。
010十、大陸「二十一世紀經濟報導」報導含臺商之境內八吋晶圓廠分布情形。
中國時報八日轉引大陸「二十一世紀經濟報導」報導，臺灣IC產業的發展經驗為大陸同業提供重要的借鏡。大陸晶圓廠主要集中於環上海一帶，其中四條零點三五微米以下製程的八吋晶圓廠生產線業已投產，它們是中芯國際的一廠與二廠、華虹NEC廠，以及天津的摩托羅拉廠，其中臺資占二。除此之外，長江三角洲地區在建的八吋晶圓廠當中，還包括上海宏力（預計明年元旦投產）、上海貝嶺、上海先進半導體、蘇州和艦科技，乃至預期投資的臺積電等。
011十一、中共邀含臺港澳之世界各地和統會負責人赴北京就兩岸關係前景舉行座談。
中國時報九日報導，中共中央統戰部部長王兆國、中央臺辦主任兼國臺辦主任陳雲林日前廣邀含臺、港、澳的世界和統會負責人赴北京，就兩岸關係的前景舉行座談。
臺灣地區和統會會長梁肅戎在赴北京之前，曾先行前往上海會晤海協會會長汪道涵，雙方就兩岸關係的最新互動情況，廣泛進行晤談時，汪道涵稱，陳總統的「一邊一國論」與前總統李登輝的「兩國論」都是分裂中國的主張，臺灣如要走向獨立，大陸是不會同意的。
012十二、歐洲議會議長派特．寇克斯表示永遠支持含臺灣之主張民主的國家和社會。
中國時報九日報導，歐洲議會議長派特．寇克斯(Pat Cox)近日應倫敦外國記者俱樂部邀請，針對該報記者提問有關歐盟和歐洲議會在中國問題，以及臺海兩岸關係立場時表示，歐洲議會和歐盟支持民主，大門也永遠為包括臺灣在內、主張民主的國家和社會開放。
013十三、香港大學「民意網」公布兩岸政治人物民意支持度調查結果。
中央日報十一日報導，香港大學「民意網」近日公布於九月十二日至十七日進行之兩岸政治人物民意支持度的調查結果，在支持度最高的前十名政治人物當中，大陸方面，中共國務院總理朱鎔基、國家主席江澤民、國家副主席胡錦濤、國務院副總理錢其琛分居前四名；在臺灣方面，被評為「臺灣最受歡迎政治明星」的臺北市市長馬英九居第五名，國民黨主席連戰、陳水扁總統、前總統李登輝及副總統呂秀蓮則分居第七至第十名。
014十四、美國富比世雜誌指因臺資和就業機會入陸導致臺海兩岸政治往現實調整。
聯合報十二日報導，最新一期（本月二十八日出版）美國富比世雜誌以「中國式的統一」(Reunification, Chinese Style)為題，報導臺灣以大量資金和就業機會進入中國大陸，逼使雙方政治不得不往現實調整。根據我官方保守估計，一九九一年至二０００年，臺灣已投入大陸一百七十億美元。惟根據「投資中國(Investing China)」雜誌報導，自一九七九年起，總金額已達一千三百九十億美元，有一萬一千一百家臺灣公司已在江蘇投資三百一十億美元，另有一萬四千三百一十六家在廣東投入了三百億美元資金。
015十五、財政部指出今年起我對大陸貿易額開始轉為出超。
聯合報十二日報導，根據財政部統計數據，從民國八十年以來，我對香港的商品貿易一直都呈現鉅幅出超，但是對大陸則一直都是入超狀態，但自今年開始，我對大陸轉為出超。累計今年前三季，我對香港及大陸出超達二百二十四億美元，其中，對大陸達十點四七億美元，出口成長達九成七九二，進口成長則為三成二二五。
016十六、兩岸紅十字會在馬祖進行大陸偷渡犯遣返作業。
兩岸紅十字會十四日在馬祖進行一百五十名大陸男性偷渡犯交接手續；十五日，繼續完成第二波以八十名女性偷渡犯為主的遣返作業。
017十七、馬祖與福州馬尾「小三通」交流密切。
中國時報十五日報導，根據福州馬尾有關部門的最新統計資料顯示，目前馬祖有九成的生活必需品從福州輸入，八成以上民眾曾到訪福州，八成在福州置有產業，購買商品房三百多棟，店面投資達十六億多臺幣，開辦企業亦有十五家，總投資一億八千萬美元。
從去年「兩馬」首次直航至今年九月底，已有七千餘名馬祖及臺灣民眾由馬祖直航福州，往返兩岸，從事探親訪友、旅遊觀光、尋根謁祖、經商貿易。同時，馬尾也已有七個團組直航赴馬祖參觀考察，洽談合作。
018十八、中共副總理錢其琛就兩岸三通及直航問題發表談話。
中共國務院副總理錢其琛十六日在中南海會見聯合報系訪問團時稱，三通是兩岸間的三通，是經濟問題，不是政治議題，不是要先承認「一個中國」才能三通；兩岸通航本來就是一種特殊方式，大陸方面可以不提「特殊國內航線」，就叫做「兩岸航線」。
國臺辦發言人李維一三十日在例行記者會中稱，兩岸三通技術性商談中可以不涉「一中」涵義，但兩岸之間的航線其性質並非「準國際」或「國與國」航線；錢其琛稱兩岸之間為「兩岸航線」，確是中共的政策，沒有改變。
019十九、我朝野對錢其琛有關兩岸三通及直航談話之反應。
陳水扁總統十八日在桃園拉拉山達觀山莊與媒體記者茶敘時表示，寧信錢其琛有關兩岸直航的談話是有善意的，而我方願意在不附加任何政治前提下，進行兩岸協商對話。
中國時報十九日公布與中天電視台於十八日晚共同完成的民調結果，顯示四成受訪民眾認同錢其琛之三通為「兩岸航線」的說法，六成一贊成直航，五成二覺得此舉對臺灣經濟有正面影響，三成一憂心會影響國家安全；三成八認為開放三通對陳總統爭取連任會有幫助。
020二十、中共交通部稱將嚴禁未在兩岸設籍的航運公司擅自經營兩岸船舶運輸業務。
中共交通部臺辦副主任李建生十八日稱，該部自本週起將嚴格執行「臺灣海峽兩岸間航運管理辦法」，禁止未在兩岸設籍的航運公司在未經批准下經營兩岸船舶運輸業務。
021廿一、大陸「全國臺聯」召開第七次「全國臺灣同胞代表會議」。
大陸「全國臺聯」於二十日起四天在北京召開第七次「全國臺灣同胞代表會議」，各省區市（不含西藏）及中央有關部門共三十五個選舉單位的二百四十一名代表出席。中共國務院副總理錢其琛在會中稱，將解決臺灣問題、實現統一作為進入新世紀的三大任務之一；兩岸直接三通已成為不可阻擋的潮流。同時，會議選舉產生第七屆「全國臺聯」理事會及幹部成員，由楊國慶連任會長；王瓊瑛、盧咸池、葉昶、張希東、陳杰、陳貴州、林明月、林盛中、鄭東寧、蔡世彥當選為副會長。
022廿二、經濟部公布今年一至九月我對大陸貿易概況。
經濟部投資審議委員會二十一日公布統計，今年一至九月我對大陸投資金額逾二十六億美元，較去年同期增加二成六三八。有關大陸投資補辦登記部分，截至九月底止，已核准新投資案五百七十三件、增資案五百二十七件，補辦投資金額則為九億七千九百九十四萬七千美元。僅九月份單月，我對大陸間接投資件數有一百一十八件，金額三億一千三百五十三萬七千美元，另補辦新投資案二百五十二件、增資案二百二十二件，補辦金額為三億二千九百九十一萬九千美元。
國內企業赴陸投資業別以電子電器產品製造業、基本金屬製造業、塑膠製品製造業、化學製品製造業及服務業分居前五名，合計約占本期核准對大陸間接投資額的六成七一一。投資地區則主要集中於江蘇、廣東及浙江等地，合計約占本期核准對大陸間接投資總額的八成二四一。
經濟部國貿局二十八日指出，在大陸外貿成長帶動下，今年一至八月我對大陸出口總數達二百零四億八千萬美元，自大陸進口近四十九億美元。其中，八月份我對大陸出口二十九億一千萬美元，年增率四成三九，占我整體出口比重（對大陸市場的出口依存度）的二成六七。大陸已超越美國成為我最大出口市場。
023廿三、香港中文大學調查顯示逾六成港人認為回歸後之港府常干預本地新聞自由。
香港中文大學二十一日公布於八月間進行的一項調查結果，顯示超過六成港人認為，港府自「回歸」後經常或偶而干頂本地新聞自由。
024廿四、美國蒙特利國際研究所桑德茲等發表「臺灣對中共加強部署飛彈的反應」一文。
中央日報二十一日報導，美國蒙特利國際研究所禁止擴散研究中心計畫主任桑德茲及研究助理薩爾曼近日發表合撰之「臺灣對中共加強部署飛彈的反應」分析文章，指出東亞最危險的衝突引爆點之一在臺灣海峽，儘管臺灣本身也擔心過度依賴美國的危險，但實際上其國防策略卻仍然逐漸依賴於美國的干頂，而非本身的自衛能力。問題是美國是否會不顧未來與力量逐漸強大的中共對抗的風險，而繼續支持臺灣。
025廿五、中研院長李遠哲赴墨西哥參加第十屆APEC非正式經濟領袖高峰會議。
中央研究院院長李遠哲二十三日搭機赴墨西哥參加第十屆亞太經濟合作會議(APEC)非正式經濟領袖高峰會議。
中共外交部發言人章啟月同日在APEC媒體中心的中國大陸新聞場地，接受媒體訪問時稱，兩岸不需要在APEC這種國際場合進行雙邊會談，也不適合談三通問題。
布希總統二十六日在和中共國家主席江澤民會談後，接受美國及大陸記者提問時表示，美國的一個中國政策不變，不支持臺灣獨立，強調兩岸需要對話，雙方的歧見應和平解決。
會議於二十七日在發表「領袖宣言」與「反恐聲明」後閉幕，李遠哲隨即召開記者會，說明參與APEC的成果，在答覆記者詢問有關他與中共國家主席江澤民及美日各國領袖晤談內容時表示，曾在領袖會議場合代表陳總統當面邀請江澤民訪問臺灣，惟江回應稱「這是政治問題，必須符合一個中國原則」。三十一日，李遠哲返國。
026廿六、陸委會公布「民眾對兩岸經貿政策看法」民調結果。
陸委會二十五日公布委託e-社會資訊管理公司於二十一日至二十二日所做「民眾對兩岸經貿政策看法」民調結果，有七成二民眾認為應該「有條件開放」兩岸直航，逾六成擔心直航將使臺灣經濟受到衝擊、資金外流、失業率增加；對兩岸直航的開放時機，五成七認為應該「慢慢來」。
027廿七、中華管理科學研究基金會等單位在臺北合辦「兩岸財經貿高峰論壇會」。
中華管理科學研究基金會、年代電視台及中國時報等團體二十六日至二十七日在臺北市合辦「兩岸財經貿高峰論壇會－WTO後兩岸通訊產業的競合與影響」。與會的中共國家重點研究室主任謝麟振稱，如何縮小大陸東西部的數位落差，是臺商可以與大陸業界合作的領域。
028廿八、第八屆「兩岸金融學術研討會」在北京召開。
臺北金融基金會二十九日至三十日在北京主辦「第八屆海峽兩岸金融學術研討會」，兩岸金融界產官學代表應邀與會，就證券期貨、金融控股、商銀改革及加入世貿等議題廣泛交換意見，並對未來兩岸在世貿架構下的合作交換看法。
029廿九、陳總統談三通直航問題之對話與協商的先決條件。
歐洲議會友臺小組議員三十日赴總統府拜會陳水扁總統，對兩岸關係發展及三通直航問題表示關切。陳總統表示，三通直航問題的解決必須要坐下來接觸、對話與協商，但談判的先決條件是不能附加其他條件，不能泛政治化，尤其臺灣不能被矮化、地方化或是邊緣化。
030三十、中共國臺辦發言人李維一稱鑫諾衛星又二度遭發自臺北的非法電視信號攻擊。
中共國臺辦發言人李維一三十日在例行記者會中稱，本月內大陸鑫諾衛星又分別於二十四日及二十九日兩度遭到發自臺北的非法電視信號攻擊。中共「強烈要求」臺灣立即查找這些非法信號來源，並嚴厲查處此事。
031卅一、香港太陽報等研究指出若兩岸三通將對香港造成臺灣旅客與貿易量流失近半。
香港太陽報三十一日刊登評論文章引述香港中銀國際的研究指出，目前兩岸貿易占香港轉口量百分之六，臺灣旅客則占總抵港旅客的一成八，其中大部分經香港轉往大陸，如果兩岸三通，經香港之兩岸貿易及臺灣旅客，可能減少五成。
中國時報十一月一日報導，美國投資銀行所羅門美邦分析師達斯瓦尼稍早公布其研究報告，亦指出由於臺灣禁止兩岸直航，臺灣赴陸旅客必須在第三地轉機，香港通常是主要選擇，若兩岸開放大三通，香港每年將流失四成六來自臺灣的轉機乘客，可能使香港旅遊業流失多達一百零九萬旅客，而旅館住房率也可能減少一成。
032卅二、立法院內政委員會完成「兩岸人民關係條例」修正草案初審。
立法院內政委員會三十一日完成一百二十六條「兩岸人民關係條例」修正草案的初審，僅保留七條爭議性條文。其中，「港澳條例」中有關臺灣與港澳地區的「交通運輸」專章，明訂中華民國船舶得依法令規定航行至香港或澳門，但有危害臺灣地區之安全、公共秩序或利益之虞者，交通部或有關機關得予必要限制或禁止。在民用航空器方面，「港澳條例」規定經交通部許可的港澳航空器可飛行臺港，若違反規定進入臺北飛航情報區限制進入之區域，執行空防任務機關得警告驅離、強制降落或採取其他必要措施。
修正後的兩岸條例第四條，明訂陸委會得委託行政院設立或指定機構，處理兩岸人民事務，條件是政府捐助財產總額需超過二分之一，目的事業主管機關為陸委會。草案同時規定，類似海基會性質的民間機構，得依處理事務性質之需要，逐案委託其他具有公信力、專業能力及經驗之公益性質法人，協助處理兩岸人民事務，並代為簽署協議。協議草案應報經行政院同意，始得簽署。立法院對兩岸協議保有事後審議權。
此外，政府大幅放寬兩岸經貿往來限制，開放兩岸金融保險證券期貨直接往來，而為落實有效管理，未來違規者，將採「先行政、後司法」的裁罰原則。草案也全面檢討調整廠商赴陸投資的規範，建立新的審查機制，簡化大陸投資產業分類，將過去「禁止類」、「許可類」及「專案審查類」簡化為「禁止類」及「一般類」。