2013年06月

（二）《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》生效實施近四年，兩岸警方聯合偵破上萬起電信詐騙案件，抓獲犯罪嫌疑人四千七百多名：聯手破獲重大毒品犯罪案件，大陸警方繳獲各類毒品一千七百二十多公斤。二是遣返通緝犯，大陸方面遣返臺灣通緝犯288人；臺灣警方也向大陸遣返4名逃犯。三是被判刑人移管，大陸方面向臺方陸續移交12名病重服刑人員。五是司法協助，兩岸審判、檢察機關相互委託送達文書、調查取證已逾二萬件。

（三）兩會互設辦事機構的是服務兩岸人民、促進兩岸關係和平發展，定位是兩會架構下互設的機構，具有經貿、文教、交流、聯繫、急難救助等方面綜合性業務功能；互設辦事機構不是外交領事機構。

（四）由廣東省和國臺辦共同舉辦的第二屆海峽兩岸中山論壇將於7月下旬在廣東舉行；本屆論壇的主題是「弘揚中山精神，攜手振興中華」；目前，論壇的各項籌備工作正在進行中。

（五）民進黨最大的問題是堅持臺獨立場，很多政策都是出於其自身的政治目的，如果置中華民族利益於不顧，是不得人心的。

（六）《兩岸服務貿易協議》將在最大範圍，使兩岸業者特別是臺灣中小企業和民眾受惠；兩岸服務業的開放可以為業者特別是臺灣的業者提供更多的選擇，創造更多的就業機會。

（七）釣魚臺及其附屬島嶼是中國的固有領土。維護對釣魚臺及其附屬島嶼的主權是兩岸同胞的共同責任。

103 三、吳伯雄赴陸與習近平進行會談/p>

綜合中時電子報報導，國民黨榮譽主席吳伯雄6月12日至14日率團赴陸訪問，隨行人員有國民黨前副主席詹春柏、副主席黃敏惠及洪秀柱共12人。13日，吳伯雄與中共中央總書記習近平進行會晤；雙方致詞後舉行閉門會談，會後發表新聞稿；要點如次：/p>

（一）吳伯雄重申國民黨堅持「九二共識」與「反對臺獨」的立場，並首度提出「一中架構」，回應大陸「一中框架」的訴求。/p>

（二）吳伯雄在會面中提出7項主張，包括：1、堅持「九二共識」與「反對臺獨」的政治互信基礎；2、強化兩岸經濟關係與經濟整合；3、希望臺灣有意義參與國際活動；4、深化社會交流，積極促成兩岸互設辦事處；5、加強文化交流，推動教育協議；6、早日簽署換匯協議，加強兩岸金融合作；7、增強民族認同，祖先無從選擇。/p>

（三）習近平提出4項堅持，為：1、堅持從中華民族整體利益的高度把握兩岸關係大局；2、堅持在認清歷史發展趨勢中把握兩岸關係前途；3、堅持增進互信、良性互動、求同存異、務實進取；4、堅持穩步推進兩岸關係全面發展。/p>

104 四、第五屆海峽論壇在廈門舉行

綜合人民日報、新華網報導，大陸第五屆海峽論壇6月15至21日在廈門舉行；本屆海峽論壇以「聚焦親情、共圓夢想」為主題，除以廈門為主會場外，還分別在福州、泉州、漳州、平潭、南平、莆田、龍岩、三明、寧德共10個城市針對不同議題舉辦大會活動（1項）、基層交流（12項）、文化交流（8項）、經貿交流（7項）四大板塊，共計28項相關活動，討論議題內容涵蓋未來兩岸產業、科技、社會、文化、教育等交流面向；本屆論壇，臺灣方面與會者主要來自於基層，團體包括職工、青年、婦女、姓氏宗親、同鄉社團、民間信仰、陸配、文化、教育、醫療、法律、工商、農、漁、水利、鄉鎮村里、社區協會及公益慈善等民間團體代表。政界人士則有國民黨副主席林豐正、新黨主席郁慕明、親民黨秘書長秦金生、無黨團結聯盟主席林炳坤等，及22個縣市代表。大陸方面則由「全國政協」主席俞正聲、國臺辦主任張志軍，副主任鄭立中、葉克冬等官方與民間代表出席，總計與會人數超過1萬人。活動要點如次：

（一）俞正聲15日在廈門海峽會議中心會晤國民黨副主席林豐正等人時表示，中共中央總書記習近平與國民黨榮譽主席吳伯雄談的4點意見，是中共中央對臺政策承先啟後的重要表示；希望通過海峽論壇促進兩岸交流、深化親情，為兩岸和平發展，凝聚更好意見。

（二）俞正聲於15日開幕致辭時表示，大陸各地各部門都有責任為兩岸交流合作創造更好的條件，繼續推出並擴大實施對臺惠民政策；兩岸同胞是一家人，應當彼此信賴，彼此扶持。希望兩岸各領域、各界別、各行業的民眾擴大交往、密切接觸，增進理解、消除隔閡，加強合作、互利共贏。

（三）6月16日，在第五屆海峽論壇大會上，大陸公安部、人力資源和社會保障部、文化部、最高人民法院、「國家新聞出版廣電總局」、「國家旅遊局」、交通運輸部、「國家林業局」8個部門單位，及福建省發布促進兩岸交流合作的31項惠臺新措施。

105 五、兩岸民間智庫舉辦「北京會談」

綜合中時電子報、人民網、「中國評論新聞網」報導，由大陸的中華文化發展促進會、「中國社科院」臺灣研究所及臺灣兩岸統合學會聯合主辦「北京會談」6月20日、21日在北京舉辦。臺灣與會者包括兩岸統合學會理事長張亞中、執行長鄭旗生、民進黨前主席許信良、民進黨中執委洪智坤等共37人；大陸方面則有「中國社科院」臺研所所長余克禮、中華文化發展促進會副會長辛旗等四十多位學者專家與會；本次研討會主題為「強化兩岸認同與互信、探索政治關係安排」，另有「目前兩岸關係的機遇與挑戰」、「如何強化兩岸的認同與互信」及「兩岸政治安排與和平發展」5個議題分組座談。重要言論如次：

（一）大陸國臺辦副主任孫亞夫指出，開展兩岸民間政治對話的想法得到臺灣社會愈來愈多支持，今後可能創造適當的平臺或者機制，以利取得實質成果。

（二）中華文化發展促進會副會長辛旗表示，兩岸認同與互信的構建需要一個過程，不因遇到困難而停滯，以高超的政治智慧，集聚和擴大推動兩岸關係發展的共識，合情合理地解決問題。

（三）余克禮表示，現在討論兩岸政治關係安排，是為最終解決臺灣問題邁出第一步；期待著兩岸學者繼續共同努力，為最終實現和平統一作出貢獻。

（三）許信良表示，兩岸可仿照歐洲議會，成立「中國議會」，這既可強化「中國架構」，又可確保不改變臺灣現狀，兩岸可在「中國議會」中，針對如何解決雙方矛盾提出具體主張。

（四）張亞中表示，兩岸在強化聯繫外，應建立結構；其中政治安排就是簽署兩岸和平協議，雙方均接受主權宣示重疊並且兩岸在共享主權的基礎下，接受彼此為一憲政治權或憲政秩序主體。

106 六、兩岸民間智庫舉辦「築信研討會」

綜合「中國評論新聞網」報導，由大陸中華文化發展促進會與臺灣兩岸統合學會主辦的「築信研討會」6月24日在北京舉行，兩岸專家學者和退役將領近三十人與會，本次研討會主題為「止戈與立信」，大陸國臺辦副主任孫亞夫、兩岸統合學會理事長張亞中及中華文化發展促進會副會長辛旗在開幕式上分別致辭。這是兩岸專家學者和退役將領第一次公開討論兩岸軍事安全議題。會議議程包括：開幕式貴賓致辭、3場專題研討、綜合討論和閉幕式，分別就兩岸軍事互信與政治互信的關係、建立兩岸軍事安全互信機制的阻礙因素及兩岸軍事安全互信機制的內容進行探討。

經過討論，研討會達成多項共識，並由兩岸統合學會理事長張亞中宣讀會議共識。要點如次：

（一）兩岸人民同屬中華民族，有責任共同推動兩岸關係和平發展，共同促進中華民族的偉大復興。

（二）建立兩岸軍事安全互信機制，首先是政治問題而非單純軍事問題，必須秉持「一中架構」。

（三）西方處理軍事互信的所謂「國與國」思維，不適用於處理兩岸軍事安全問題。

（四）在尚未作出兩岸關係政治安排以前，兩岸應以人民福祉為最高追求，強化溝通瞭解，謀取各種有助於立信的軍事安全作為。

（五）惟有雙方以民族大義立信，以大情大理築信，兩岸才能共築中華民族美好的未來。

107 七、大陸維權律師陳光誠來臺參訪

綜合聯合新聞網報導，大陸盲人律師陳光誠6月23日來臺進行18天的參訪；陳光誠在臺期間，除召開記者會及出席「中國生死書」的新書發表會，也應邀到立法院及臺大、成大演講，並參觀景美人權園區及高雄美麗島事件現場。

此外，陳光誠也拜會民進黨主席蘇貞昌、臺南市長賴清德，並與前副總統呂秀蓮、臺大校長楊泮池會面；接受央廣及公視專訪，並與多個相關人權團體交流。

108 八、國臺辦26日舉行新聞發布會

大陸國臺辦網站6月26日新聞稿，大陸國臺辦26日舉行新聞發布會。發言人范麗青答問記者要點如次：

（一）由兩岸的73單位共同舉辦的第五屆海峽論壇大會於6月21日圓滿落下帷幕。論壇發布的31項惠民政策，必將進一步促進兩岸交流合作，給臺灣同胞帶來更多實實在在的利益。

（二）兩會第九次會談已經就解決金門供水問題達成共同意見並已發布。大陸願意積極地全力促成，希望雙方共同努力，儘早落實相關的事宜。金門供水的問題，金門方面多次提出希望大陸方面給予協助；其實福建沿海也有缺水的問題，但是他們願意克服困難對金門方面提供協助。

（三）從ECFA早收計畫的實施資料來看，在早收中開放的非金融服務業類別中，臺資到大陸設立的186家企業中有6成以上是中小企業；事實說明，兩岸服務業的開放可以為業者特別是臺灣的業者提供更多的選擇。

（四）兩岸服務貿易大陸對臺灣市場開放涉及商業、通訊、建築、分銷、環境等眾多服務業行業，開放範圍之廣，前所未有，希望這些措施給臺灣業者帶來更大發展空間和更多機遇。《兩岸服務貿易協議》中專門設置緊急情況的磋商條款，主要是針對部分臺灣民眾對協定衝擊島內服務業市場的擔憂，根據這一條款，受影響的一方可以隨時要求與另一方進行磋商，及時尋求辦法加以解決。

（五）兩岸青少年交流一直是大陸非常重視也積極推動的，所以希望兩岸各界人士更加積極來促進兩岸青少年交流；「全國臺聯」、宋慶齡基金會，過往都舉辦過很多青少年交流活動。

（六）臺灣維新基金會將於6月29日至30日，在香港主辦「兩岸關係發展與創新」研討會；據瞭解，大陸方面出席研討會的有涉臺研究學者和有關行業協會負責人士等，海峽兩岸關係研究中心主任孫亞夫也將應邀出席。

（七）民進黨一些人出於自身的政治目的，堅持「臺獨」立場，破壞兩岸交流合作，這種行徑是沒有出路的，也和他們先前所謂的要改善與大陸關係的說辭自相矛盾。民進黨一直堅持「臺獨」立場，臺灣民眾對民進黨大陸政策的轉型有相當的期待；希望民進黨能夠改變他們的立場，加入到兩岸交流合作的行列中來。

109 九、謝長廷赴港與大陸智庫舉辦研討會

綜合新華網、人民網報導，「兩岸關係的發展與創新」研討會6月29日、30日在香港舉行。這次研討會由臺灣維新基金會主辦、大陸「中國社科院」臺灣研究所協辦；臺灣維新基金會董事長謝長廷、「中國社科院」臺研所所長余克禮和國臺辦副主任孫亞夫等出席開幕式，研討會共有兩岸有關人士和專家學者等數十人與會。

30日，研討會舉行圓桌會談，6名分組討論主持人報告各議題討論情況，隨後舉行閉幕式，宣讀會議達成的結論；要點如次：

（一）兩岸共源同文，兩岸關係和平發展得到兩岸主流民意的支持。臺灣各政黨、政團及民間團體的參與，有助於全面反映臺灣民意，穩健推進兩岸關係的發展。

（二）兩岸交流應讓廣大人民受益。任何協議應平等協商、互惠互利，符合人民需求，特別需要重視基層民眾的利益與合理關切，以利於維持兩岸關係長期穩定發展。

（三）迄今兩岸兩會已簽訂19項協議；目前兩岸協商已進入深水區，彼此差異並未解決。兩岸應面對歷史、正視現實，尊重民意與增進人民福祉，推動政策創新，促進兩岸共同繁榮發展。

按：謝長廷於研討會結束後隨即轉往廣東深圳探訪臺商。

2 貳、財經方面

201 一、第二屆「雲臺會」在昆明開幕

新華網昆明6月3日報導，由大陸國臺辦和雲南省共同主辦第二屆「雲臺會」3日在昆明開幕，國臺辦主任張志軍，雲南省委書記秦光榮，雲南省長李紀恆，臺盟中央副主席、「全國臺聯」會長汪毅夫，國民黨副主席蔣孝嚴等六百餘名海峽兩岸各界代表出席會議。要點如次：

（一）張志軍在開幕式上表示，快速發展的雲南為臺灣企業參與海峽兩岸合作，與大陸企業攜手邁向國際市場提供了難得的機遇。國臺辦將進一步大力支持滇臺兩地合作，推動兩地打造具有核心競爭力的民族企業，共同走向世界市場。

（二）李紀恆表示，雲南決定在滇中產業新區規劃建設「雲南臺灣產業園」，該項目將按照市場化運作方式，並以臺資企業為主。

（三）秦光榮表示，借助雲臺會這個新平臺，期待廣大臺商擴大在雲南投資合作，攜手擴展與東南亞、南亞乃至全球的合作。

（四）兩岸企業代表現場簽署22個合作項目協議，總額超過26億美元，涉及科研、旅遊、生態農業、文化創意等多個領域。

202 二、「2013臺商產業轉型升級峰會在」江蘇南通舉行

「中國臺灣網」6月9日報導，「2013臺商產業轉型升級峰會」8日在江蘇南通開幕；國臺辦常務副主任鄭立中、江蘇省副省長傅自應、海基會董事長林中森、經濟部前部長施顏祥、「全國臺企聯」會長郭山輝等人出席。會議要點如次：

（一）鄭立中表示，當前國際經濟形勢仍然沒有擺脫危機的陰影，臺資企業的經營發展面臨諸多挑戰，轉型升級迫在眉睫。近期將重點推動兩岸服務業深度合作和園區合作，加強兩岸產業與區域合作，大陸願意積極配合推動兩岸園區實現相互對接。

（二）林中森表示，臺商的升級轉型方向非常多，既有技術的創新、也有轉地的需求，然後更重要的是由外銷轉為內銷、由製造業轉型升級為服務業。

（三）郭山輝指出，要暢通轉型升級管道，加強自主創新能力，拓展內銷市場，引進高素質專業人才，發展優勢產業集群，增加加工貿易植根性。

203 三、大陸「全國政協」主席俞正聲就福建對臺工作展開調研

人民日報6月17日報導，大陸「全國政協」主席俞正聲14日至16日先後到福州、平潭綜合實驗區、廈門等地，就對臺工作進行調研，並召開深化對臺經貿交流與合作座談會。要點如次：

（一）俞正聲指出，對臺經貿合作在兩岸關係發展中發揮著重要的基礎性作用；要繼續改善投資環境，完善政策法規，支持在大陸的臺資企業加快轉型升級和自主創新，幫助解決生產經營中遇到的問題。

（二）俞正聲強調，平潭綜合實驗區是對臺交流先行先試區域，在兩岸交往中具有不可替代的作用。要把平潭綜合實驗區建設作為推動兩岸交流合作的重要著力點。

（三）調研期間，俞正聲參訪多家臺資企業，詢問臺資企業生產經營、技術創新和市場開拓等情況。

204 四、兩岸兩會第九次高層會談簽署《海峽兩岸服務貿易協議》

綜合聯合報、海基會新聞稿報導，兩岸兩會第九次高層會談21日在大陸上海市東郊賓館舉行，海基會董事長林中森與大陸海協會會長陳德銘致詞後雙方進行會談；要點如後：

（一）達成有關解決金門用水問題的共同意見，雙方將積極全力促成，並同意依各自程序協調主管部門積極推動。

（二）共同檢視兩會已簽署重點協議的執行情形，包括旅遊、空運、共同打擊犯罪及司法互助、食品安全、ECFA、投資保障和促進等協議等。

（三）同意於2013年下半年儘速召開第二次「兩岸協議成效與檢討會議」，以確實落實協議執行。

會談後雙方簽署《海峽兩岸服務貿易協議》（以下稱《協議》），《協議》規定兩岸服務貿易的基本原則、權利義務，未來合作發展方向等內容。其中，大陸對臺開放80項，臺灣對大陸開放64項，市場開放涉及商業、通訊、建築、分銷、環境、健康和社會、旅游、娛樂文化和體育、運輸、金融等行業。

205 五、中共福建省省委副書記于偉國率經貿交流團來臺

綜合人民網、聯合新聞網報導，中共福建省省委副書記于偉國率經貿交流團共32人，於6月23日至27日來臺交流；重要活動如次：

（一）23日，拜會海基會董事長林中森；雙方就兩岸經貿投資及金門民生用水問題進行意見交換，于偉國允諾全力推動促成金門供水。

（二）24日，拜會國民黨榮譽主席連戰及副主席林豐正；雙方均認為推動兩岸關係和平發展和閩臺交流合作具有相當意義且重要。

福建經貿交流團於訪臺期間，另考察臺北、臺中、臺南、高雄、金門等地的閩臺經貿交流活動，並走訪中南部企業，介紹福建在推進兩岸交流合作中先行先試的地位。

206 六、「第一屆兩岸僑商發展峰會」在臺舉行

聯合新聞網6月25日報導，「第一屆兩岸僑商發展峰會」25日在臺北舉行，大陸「中國僑聯」副主席王永樂率領大陸僑商近三十人訪臺與臺灣僑商聯合會交流。會議要點如次：

（一）海基會董事長林中森在會中呼籲兩岸僑商把握臺灣的「黃金十年」和大陸的「十二五規劃」，合作雙贏、讓全球對華人刮目相看。

（二）王永樂在致辭時表示，希望兩岸僑商務實探討促進經濟共同發展，努力推動ECFA後續協商早日完成，共同開拓兩岸僑商聯系更加緊密。

（三）臺灣僑商聯合會理事長王鐙緯表示，全球市場瞬息萬變，兩岸僑商今後通過發展峰會，將可結合臺灣靈活創新的軟實力及大陸規模優勢的硬實力，共同攜手擬訂全新發展策略。

大陸代表團在臺期間另訪問臺北、高雄、臺中等地，拜會臺灣主要工商、僑界社團，考察臺灣企業等

3 參、社會方面

301 一、大陸H7N9禽流感疫區全面解除緊急狀態

中央社6月2日報導，河南省周口市已於5月底解除H7N9禽流感緊急狀態；至此，大陸所有H7N9疫區防控工作轉入常態化管理。

302 二、大陸國臺辦政黨局局長賀之軍出席高雄新住民關懷中心啟用典禮

「中國評論新聞網」6月2日報導，高雄市大陸地區新住民關懷服務中心1日於國民黨高雄市黨部啟用，大陸國臺辦政黨局局長賀之軍代表國臺辦專程赴高雄參加啟用典禮，要點如次：

（一）賀之軍表示，兩岸合作，宏觀、微觀方向很多，服務中心成立運作之後，希望多聽大陸新住民同胞心聲、維護權益，大陸也樂意一起來合作。

（二）陸委會副主委張顯耀表示，陸配取得身分證年限已由8年降低為6年，目前又提出修改法令降低為4年，希望能與所有外配一樣，目前尚在立法院審議，政府會繼續努力。

303 三、首屆跨海峽馬拉松邀請賽在臺中及平潭舉行

中國臺灣網6月3日報導，首屆跨海峽馬拉松邀請賽1日及2日陸續在臺中和平潭兩地開跑，兩岸參賽選手共有696名；150名臺灣選手在跑完1日臺中馬拉松比賽後，搭乘「海峽號」2日又到平潭參加第二場馬拉松賽事。

304 四、兩岸地方漁業團體因應救助事宜簽署備忘錄

中國臺灣網6月5日報導，浙江省溫嶺市漁業團體4日拜訪臺灣宜蘭縣蘇澳區漁會，雙方針對在東海作業的漁船可能出現的漁事糾紛或海上急難救助，簽署民間備忘錄；未來蘇澳漁民若與大陸漁民有糾紛，民間團體就可以立即溝通，省去官方部門繁瑣程序。

305 五、兩岸完成首例臺灣被害人財產返還司法互助案

人民日報6月14日報導，大陸最高人民法院13日發布消息，浙江省杭州市中級人民法院在《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》架構下，透過最高人民法院與我方法務，順利結案一起被害人財產返還司法互助案件，返還17名臺灣民眾被害人財產共計人民幣二百三十七萬餘元（約合新臺幣一千一百五十三萬餘元）。這是2009年兩岸簽署司法互助協議以來，兩岸按照《協議》第九條確定的罪贓移交司法互助途徑辦結的首例被害人財產返還案件。

306 六、兩岸海事部門首次合作處理船舶碰撞事故

「中國臺灣網」6月24日報導，應廈門海事局邀請，我方海事調查單位3名調查人員近日抵達廈門，就2013年3月24日南京散貨船「閩68」輪與高雄籍雜貨船「建昌」輪在北碇島附近水域發生碰撞碰撞事故，與廈門海事局海事調查人員進行交流溝通。

此次是兩岸有關海事調查部門，首次攜手合作調查處理涉及兩岸船海損事故，具有里程碑意義，為今後建立海峽兩岸海事調查處理協作機制，立下良好基礎。

307 七、張安樂返臺投案

中時電子報6月30日報導，被通緝17年的竹聯幫幹部張安樂，29日由上海搭機返臺，抵達松山機場後，在空橋即被警方上手銬，隨即解送臺北地檢署歸案；檢方召開偵查庭後，以新臺幣100萬元交保、限制出境。

大陸委員會

海峽兩岸關係紀要

2013年06月