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大陸委員會

海峽兩岸關係紀要

2009年12月

本月要目

資料提供:法務部調查局

一、中共住房和城鄉建設部規劃海西城市納入我方3大都會
二、成功大學成立「兩岸統合研究中心」
三、中共北京市旅遊局副局長安金明率團來臺參訪
四、「臺灣民情學術研討會」在成都舉行
五、「兩岸少數民族族譜對接懇親會」在漳州舉行
六、「兩岸產業合作與發展研討會」在北京舉行
七、中共雲南省政府發布多項新措施促進臺商投資
八、中共外交部表示堅決反對美國對臺售武
九、「臺海局勢展望研討會」在上海舉行
十、「海峽兩岸媽祖文化學術研討會」在寧波舉行
十一、「大陸首批地方媒體赴臺駐點週年座談會」在福州舉行
十二、中共福建省政府訂定2010年三通新規劃
十三、第3屆「海峽兩岸農漁業論壇」在廈門舉行
十四、「首屆兩岸關係和平發展研討會」在上海舉行
十五、中共河南省委前書記徐光春率團來臺舉辦活動
十六、「臺灣少數民族歷史文化展」在北京舉行
十七、第4次「江陳會談」在臺中舉行
十八、兩岸就新增航點及春節增加航班達成共識
十九、臺北縣與南京市合辦「雙城論壇」
廿、中共交通運輸部發布促進兩岸海上直航3項政策措施
廿一、中共舉辦「學習貫徹胡錦濤書記對臺重要講話座談會」
廿二、2009年大陸居民來臺旅遊突破60萬人次
廿三、行政院通過兩岸人民關係條例修正草案放寬陸民專案長期居留
廿四、馬總統表示堅守「九二共識」立場從未改變

001一、中共住房和城鄉建設部規劃海西城市納入我方3大都會

據中共新華社12月6日報導,中共住房和城鄉建設部1日批准《海峽西岸城市群發展規劃》,範圍涵蓋福建、浙江、江西與廣東4省的20個市,且《規劃》將臺灣的臺北、臺中與高雄三大都市圈納入協調合作的發展區,希望海峽兩岸的城市能有機分工,形成互動發展的格局。此外,《規劃》也明確提出,福州(平潭)綜合實驗區要以「兩岸共建」等合作方式,實現合作規劃、合作開發、共同受益,並爭取在2020年前,建成兩岸合作的國際旅遊島和兩岸貿易特別區。

002二、成功大學成立「兩岸統合研究中心」

據中央社12月4日報導,成功大學4日正式掛牌成立「兩岸統合研究中心」,丁仁方教授擔任中心主任。丁仁方表示,在臺灣南部成立「兩岸統合研究中心」有重大意義,該研究中心未來工作包括兩個方面:(一)做為臺灣南部與大陸兩岸學術交流的平臺;(二)致力於推動兩岸統合研究,特別是汲取歐洲統合經驗,做為兩岸未來和平發展的參考。與臺北不同地方在於,成功大學的兩岸統合研究中心重點放在「低階政治」的統合議題,例如研究兩岸如何推動農業、地方政治等方面的統合工作。

003三、中共北京市旅遊局副局長安金明率團來臺參訪

據中央社12月5日報導,由中共北京市旅遊局副局長、北京市旅遊行業協會副會長安金明率領北京市旅遊行業協會一行36人來臺參訪。5日,北京市旅遊行業協會與我方臺灣少數民族多族群文化交流協會,以及鄉村旅遊業、民宿旅遊業人士,在臺中舉辦「京臺鄉村旅遊交流與合作研討會」,就京臺兩地鄉村旅遊、少數民族部落旅遊的情況進行探討,交換意見,並達成進一步合作的共識:臺灣少數民族多族群文化交流協會,將組織相關業者,在北京市旅遊行業協會等單位的協助下,在北京舉辦「臺灣少數民族地區旅遊資源推介會」,向北京市民展示臺灣少數民族的特色文化。

004四、「臺灣民情學術研討會」在成都舉行

據中共新華社12月6日報導,由全國臺聯主辦、四川省臺聯協辦的「臺灣民情學術研討會」,5日至6日在四川成都舉行,來自大陸各地的近百位專家學者出席。研討會的主題是「2009年臺灣民情的新發展」,與會專家學者針對「當前臺海形勢中出現的新情況、新問題」議題進行研討。

全國臺聯會長梁國揚在會上致詞表示,「去(2008)年5月以來,兩岸關係實現歷史性轉折,步入和平發展的階段。今(2009)年以來,在兩岸共同努力下,兩岸關係又取得新的重要進展,兩岸大合作、大交流時代已經到來。」

005五、「兩岸少數民族族譜對接懇親會」在漳州舉行

據中共中新社12月8日報導,「兩岸少數民族族譜對接懇親會」8日在福建漳州舉行,來自臺灣、東南亞及漳州本土的畬族宗親、臺灣少數民族代表和專家學者兩百多人參加。中共漳州市委常委、統戰部長游婉玲表示,漳州是臺灣畬族的重要發源地,根據譜碟記載,漳州府明清時期向臺灣移民的98個姓氏就有鐘姓和藍姓;明清時期,漳籍的藍理、藍延珍、藍鼎元分別被康熙、雍正、乾隆譽為「平臺首功」、「治臺功臣」、「籌臺宗匠」,為「保衛臺灣,開發臺灣,治理臺灣,建設臺灣」作出貢獻。

目前,漳州市正在籌建海峽兩岸少數民族文化交流中心、高山族博物館、畬族祖居地展覽館與「藍氏三杰」對臺貢獻紀念館。

006六、「兩岸產業合作與發展研討會」在北京舉行

據中共新華社12月8日報導,由海峽兩岸經貿交流協會、臺灣工商建設研究會合辦的「兩岸產業合作與發展研討會」,8日在北京舉行。兩岸相關主管部門、產業界人士約二百參加,探討大陸企業赴臺投資及兩岸產業合作發展願景。臺灣工商建設研究會理事長賴正鎰率「大陸經貿考察團」一行七十餘人與會。

中共商務部副部長姜增偉表示,大陸方面積極推動兩岸產業建立優勢互補的合作機制,從電子信息、環保、新能源等產業開始搭建合作平臺,逐步形成兩岸合作的產業分工布局;創立共同的技術標準品牌,加快研發成果產業化進程;支持臺灣服務業投資大陸,開拓市場,為兩岸經濟合作提供有力支持。

賴正鎰表示,兩岸三通實現後,隨著人流、物流及金錢流的更加便捷,兩岸企業界面臨著空前的發展機遇;建研會樂於為大陸企業到臺灣設立營運據點提供服務支持,迎接大陸企業赴臺投資,兩岸合則兩利,並有廣闊的合作空間。

007七、中共雲南省政府發布多項新措施促進臺商投資

據中共中新社12月9日報導,中共雲南省政府近日發布多項新措施,包括擴大臺資企業投資領域、簡化臺資企業審批和登記手續、加大對臺資企業的稅費支持力度、支持臺資企業融資和自主創新、改善臺資企業發展環境等,旨在大力促進臺商投資,提高滇臺經貿合作水平。

新措施主要內容有:(一)鼓勵臺商發揮臺灣高新技術產業、現代農業、精密機械製造等產業優勢,投資興辦科技含量高、管理先進、具有比較優勢的項目;(二)鼓勵臺灣投資者利用雲南資源、區位等優勢,投資高新技術產業、現代農業、生物資源開發創新產業、文化產業、物流產業、旅遊開發等雲南特色優勢產業項目;(三)鼓勵臺資企業參與雲南基礎設施建設。

008八、中共外交部表示堅決反對美國對臺售武

據中共人民網12月11日報導,外交部發言人姜瑜10日在例行記者會上表示,中方堅決反對美國對臺售武,這一立場是一貫的、明確的;目前美方正在推動新的對臺軍售計畫,中方敦促美方遵守中美三個聯合公報,特別是《八一七公報》的原則,停止售臺武器,以實際行動支持兩岸關係和平發展,維護中美關係大局。

009九、「臺海局勢展望研討會」在上海舉行

據中共中新社12月12日報導,由華東師範大學國際關係與地區發展研究院兩岸交流與區域發展研究所、上海臺灣研究所、上海市臺灣研究會聯合舉辦的「臺海局勢展望」研討會,12日在上海舉行。兩岸專家學者二百餘人參加,針對「臺灣縣市長選舉對臺灣政局和兩岸關係的影響、兩岸經貿文化關係、兩岸政治談判與和平協議、臺灣的對外活動空間」等議題進行研討。

與會學者一致認為,當前兩岸關係已經進入大交流、大合作、大發展的新階段,兩岸應本著建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏的原則,進一步擴大交流規模、豐富交流形式,尤其是密切兩岸經貿關係,同時加強兩岸在文化、教育方面的交流,培植共同利益,形塑共同價值,從而為兩岸和平發展打下紮實基礎,最終實現中華民族的復興。

010十、「海峽兩岸媽祖文化學術研討會」在寧波舉行

據中共中新社12月12日報導,由上海市社會科學院主辦的「海峽兩岸媽祖文化學術研討會」,12日在寧波舉行。兩岸的專家學者一百餘人參加。與會人士針對「媽祖信俗與世界文化遺產、海峽兩岸媽祖信俗歷史淵源以及浙東媽祖文化的形成與傳播」等議題進行交流與研討。

中共中華媽祖文化交流協會會長張克輝表示,「媽祖作為中國的海神,其影響遍布海峽兩岸及世界各地的華人圈;對媽祖文化的研討,可進一步弘揚傳統文化,對促進文化和經濟大發展、大繁榮具有重要的歷史與現實意義;希望透過對媽祖慈悲、樸實品德的傳頌,達到海峽兩岸同宗、同文、同祖、同神的溝通,完善中華民族的傳統道德精神。」

011十一、「大陸首批地方媒體赴臺駐點週年座談會」在福州舉行

據中共新華社12月16日報導,中共福建省委宣傳部、省臺辦16日在福州聯合舉行「大陸首批地方媒體赴臺駐點一週年座談會」,會上總結福建新聞媒體赴臺駐點一年來的經驗和成果。

福建省委宣傳部副部長、省委外宣辦主任、省政府新聞辦主任朱清在座談中表示,福建媒體作為大陸首批地方媒體來臺駐點以來,在臺駐點記者採寫大量客觀、真實、有深度的報導,促進兩岸新聞交流,增進兩岸民眾彼此瞭解,推動兩岸關係和平發展,這些成果有利於閩臺各領域合作,有利於兩岸同胞共建海西,有利於福建服務於中央對臺工作的大局。最近國臺辦支持福建先行先試,在閩臺新聞交流方面推出包括批准廈門衛視赴臺駐點等五項新舉措:(一)批准廈門衛視赴臺駐點,這也是大陸首家城市電視媒體赴臺駐點;(二)福建省赴臺駐點各家媒體的記者人數從原來的每批2名增加到5名;(三)下放赴臺新聞交流審批權限;(四)下放赴臺駐點記者立項權限;(五)批准東森電視、中視在福建駐點。

012十二、中共福建省政府訂定2010年三通新規劃

據中共新華社12月16日報導,針對2010年加強海西經濟區與臺灣的三通往來,使福建成為服務周邊地區發展,拓展兩岸交流合作的前沿平臺,中共福建省政府訂定2010年5點規劃:(一)繼續完善口岸設施,爭取在今(2009)年底明(2010)年初,全面完成福州港馬尾客運站改造,泉州石井對臺客運碼頭增加浮動客運泊位,莆田港湄洲島宮下對臺客運碼頭檢樓的建設工程,加快平潭島對臺客貨運滾裝碼頭規劃建設。(二)配合推動閩臺口岸信息共享和對接,以福建電子口岸公司與臺灣關貿網路公司已形成的技術通道為基礎,配合相關口岸管理部門,實現兩岸信息平臺業務互聯。(三)全面構築閩臺立體運輸體系。在海運方面,開闢廈門—澎湖—臺灣與廈門—基隆、臺中、高雄等郵輪客運直航,推動兩岸三地郵輪公司參與閩臺航線營運。空運方面,爭取把福州、廈門列為兩岸第二批貨運包機航點,泉州、武夷山列為旅遊包機航點。(四)加快建設兩岸直接通郵通道。推進建設福州、廈門郵件總包處理中心;開通閩臺郵政專船,爭取開通福州—臺灣郵政航空線路;爭取廈航執飛直航航班時,腹艙能載運郵件和貨物,提升對臺郵件運輸能力;推動廈門與金門海底通訊電纜鋪設。(五)爭取啟動向金門供水和鋪設廈金海底光纜工程,利用金門與臺灣本島的海底光纜線路,推動中華電信向臺灣主管部門申報,建設金門至廈門的海底光纜;在搭建大陸與臺灣的直通光電通道的基礎上,爭取在廈門建設對臺邊境通信局(站)。

013十三、第3屆「海峽兩岸農漁業論壇」在廈門舉行

據中共新華社12月19日報導,由中共農業部、國臺辦作為指導單位,大陸的海峽兩岸農業交流協會、全國城市農貿中心聯合會,以及臺灣的中國海峽兩岸農業協會、臺灣省農會等單位共同主辦的第3屆「海峽兩岸農漁業論壇」,16日至19日在廈門舉行。來自兩岸種子種苗、休閒農業、漁業產業和農產品加工等領域專家、產業代表、臺灣各級農漁會負責人等約六百人與會。

會中舉辦海峽兩岸農業界高層演講,專門設立4場產業界人士參加的產業對接會和臺灣農產品展銷推介訂貨會,力求在引進資金、技術改造、兩岸貿易等方面取得實質性合作成果。

014十四、「首屆兩岸關係和平發展研討會」在上海舉行

據中共新華社12月19日報導,上海市臺辦委託上海社會科學院主辦的「兩岸關係和平發展研討會」,19日在上海舉行,主題為「增進互信、務實合作」,兩岸專家學者一百餘人參加,「兩岸增進互信的基礎和途徑,推動兩岸務實合作的方式」等議題進行研討。

會中,多位專家指出,在兩岸增進互信、務實合作的過程中,難免受到紛繁複雜的因素影響,各界當倍加珍惜來之不易的兩岸關係和平發展機遇期,先易後難,逐步化解兩岸關係中的問題和難點。

015十五、中共河南省委前書記徐光春率團來臺舉辦活動

綜合中央社12月14日至21日報導,應國民黨中央邀請,中共中央委員、河南省委前書記徐光春,14日至21日率團來臺舉辦「中原文化寶島行」活動,訪問團成員包括河南省副省長孔玉芳及18個省轄市的市委書記或市長。

期間,舉辦文化高峰論壇、經貿交流合作、旅遊教育合作、大型文藝演出、民間藝術展覽,開展對臺工業、農業、經貿、科技、文化、教育、旅遊觀光等領域的雙向交流和互利合作,並簽訂一批對臺灣產品的採購專案。

016十六、「臺灣少數民族歷史文化展」在北京舉行

據中共新華社12月21日報導,由全國臺聯主辦的「臺灣少數民族歷史文化展」,21日在北京民族文化宮舉行,這是大陸第一次比較系統與全面介紹臺灣少數民族歷史文化的大型主題展覽。全國政協副主席、臺盟中央主席林文漪,中央統戰部副部長尤蘭田,國臺辦副主任葉克冬,以及臺灣少數民族民意代表、14個族群的長老頭目、藝術團體、專家學者及在北京臺胞五百餘人參加。

中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林在人民大會堂會見臺灣少數民族代表人士訪問團一行。賈慶林表示,「臺灣少數民族是中華民族大家庭的重要成員,臺灣少數民族同胞在抗禦外敵入侵的鬥爭中,不畏強暴,奮起抗爭,是中華民族尊嚴的堅定捍衛者;在開發建設臺灣的實踐中,篳路藍縷,守望相助,是寶島臺灣的重要建設者;在發展兩岸關係的歷程中,奔走兩岸,聯誼溝通,是兩岸交流的積極促進者。事實充分證明,臺灣少數民族同胞為中華民族發展進步、兩岸關係和平發展與臺灣繁榮興旺作出貢獻。」

017十七、第4次「江陳會談」在臺中舉行

據中央社12月22日至23日報導,海基會董事長江丙坤與海協會會長陳雲林22日在臺中舉行第4次「江陳會談」,會中簽署《海峽兩岸漁船船員勞務合作協議》、《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》、《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》3項協議。原訂簽署的《避免雙重課稅及加強稅務合作協議》,因雙方有歧異及外界有疑慮而未能簽署。

在《海峽兩岸漁船船員勞務合作協議》中,雙方同意共同加強船員和船主權益保障,明確船員、船主各項基本權益,並作為勞務合同要件進行規範。

在《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》中,雙方同意建立兩岸農產品檢疫檢驗信息查詢平臺及檢疫檢驗證明文件核查及確認機制。同意建立業務會商、研討、互訪、考察及技術合作機制。

在《海峽兩岸標準計量檢驗認證合作協議》中,雙方同意在標準、計量、檢驗、認證認可及消費品安全等五大領域開展交流與合作。

海基、海協兩會23日在臺中舉辦「陸資來臺說明會」,向大陸企業代表說明臺灣的投資環境及法規。陳雲林在會中指出,臺灣是否有商機,以及臺灣社會的安定程度,都影響陸資企業的投資意願,希望能夠藉由說明會能讓大陸企業更瞭解臺灣,才能吸引更多的陸資來臺投資。

018十八、兩岸就新增航點及春節增加航班達成共識

據中共新華社12月25日報導,兩岸民航主管部門16日至17日在廈門舉行溝通工作會議,雙方在增加航點、春節期間增加班次等議題上達成共識。雙方同意,自2010年春節期間開始,增加太原、長春、南寧和煙臺4個航點為兩岸客運定期航班航點,大陸通航臺灣的城市將達到31個。

2010年春節期間(1月31日至2月28日,共計29天),兩岸雙方航空公司可在現有每週270班兩岸定期航班與包機的基礎上增加加班班次。大陸31個航點中,北京、上海、廣州和深圳至臺灣,雙方每週各分別加班5班、8班、5班和4班,其他航點加班班次不限;臺灣松山航點雙方每週各加班班次不超過12班。

中共民用航空局表示,儘管面臨春運期間空域資源異常吃緊、京滬穗深機場異常繁忙等困難,但大陸民航主管部門將盡力滿足兩岸同胞春節期間往來兩岸探親、訪友和旅遊的需求,以增強兩岸航空運輸關係良性互動和良性發展,為造福於兩岸人民做出應有努力。

019十九、臺北縣與南京市合辦「雙城論壇」

據中共中新社12月27日報導,臺北縣政府與南京市政府27日在南京紫金山莊合辦「雙城論壇」,臺北縣縣長周錫瑋、中共南京市委副書記、代市長季建業等人出席。雙方發表《共同合作聲明》,同意建立有關經濟發展長期合作平臺及信息交流平臺,適時規劃互設經貿辦事處,促進相互投資,每年定期或不定期舉辦論壇或參訪,推進產學研雙向交流等。

《聲明》表示,雙方一致認為,向綠色經濟、低碳經濟轉型是城市發展之路。在綠色產業發展方面,兩城同意在太陽能電動船產業推廣與政策上合作,帶動水上綠色交通工具,發展兩岸城市觀光旅遊和航運,合作開發電動環保車整車平臺,增強兩地電動環保車市場競爭力。在科教文衛方面,雙方將每年邀請一至兩個團隊演出互訪,每年輪流舉辦藝術展覽、文化遺產保護經驗交流等研習活動,每3年定期舉辦城市文化藝術節,舉辦雙城基礎教育論壇,開展醫護人員及醫院管理人員專業訓練與交流,共同構建一處人工溼地示範園區,在提供農業技術及拓展農產品市場上相互協助,提供觀光旅遊服務和行銷經驗等。

020廿、中共交通運輸部發布促進兩岸海上直航3項政策措施

據中共中新社12月28日報導,中共交通運輸部28日授權發布大陸方面最新制定的進一步促進兩岸海上直航的3項政策措施:(一)有關兩岸間集裝箱(貨櫃)直航運輸方面,經交通運輸部批准從事兩岸間集裝箱直航運輸的船舶,可運輸兩岸貿易貨物,也可運輸中轉貨物。但不得向不具備經營兩岸直航集裝箱班輪運輸資格的經營者出租艙位,或者互換艙位,或者轉讓經營資格。(二)有關兩岸間海上客運方面,每條客運航線初期將嚴格控制運力投放,今後視市場發展變化情況安排運力。(三)在直航管理機制方面,儘快協商編製兩岸直航船舶共同技術標準;在監管方面,重點加大對未經批准從事兩岸海上運輸和以低於正常、合理水平提供運價服務,妨礙公平競爭等違規行為的查處力度。此外,鼓勵臺灣業者到大陸設立經營性機構,鼓勵大陸業者到臺灣開展業務。

021廿一、中共舉辦「學習貫徹胡錦濤書記對臺重要講話座談會」

據中共人民日報12月31日報導,「學習貫徹胡錦濤總書記重要講話座談會」30日下午在北京人民大會堂舉行,中共國務委員戴秉國主持,中臺辦、國臺辦主任王毅,商務部部長陳德銘,文化部副部長趙少華,國家旅遊局局長邵琪偉,分別介紹各有關方面一年來貫徹落實胡錦濤重要講話的工作情況和體會。

中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林出席並發表講話指出,「胡錦濤總書記2008年12月31日在紀念《告臺灣同胞書》發表30週年座談會上發表的題為《攜手推動兩岸關係和平發展,同心實現中華民族偉大復興》的重要講話,首次全面系統地闡述兩岸關係和平發展的思想,首次明確提出推動兩岸關係和平發展的六點意見,確立推動兩岸關係和平發展的目標、任務和各項政策,為在歷史新起點上推動兩岸關係發展指明前進方向。一定要把胡錦濤總書記的重要講話作為統一思想、推進工作的行動指南,把學習貫徹講話精神作為當前和今後一個時期對臺工作的主要任務,切實推動各項對臺工作取得新成效,不斷開創兩岸關係和平發展新局面。」

022廿二、2009年大陸居民來臺旅遊突破60萬人次

據中共新華社12月31日報導,海峽兩岸旅遊交流協會31日發布統一,截至12月31日,2009年大陸居民來臺旅遊人數累計已達60.61萬人次,人均在臺消費1,800美元。

海峽兩岸旅遊交流協會表示,在兩岸有關方面的大力支持下,兩岸旅遊業界密切配合、通力協作,推動大陸居民來臺旅遊不斷發展,實現健康、有序、協調發展的總體目標。大陸居民來臺旅遊的實施,推動兩岸民眾之間的往來,增進相互瞭解和同胞情誼,促進兩岸旅遊業的共同繁榮與發展。

023廿三、行政院通過兩岸人民關係條例修正草案放寬陸民專案長期居留

據中央社12月31日報導,行政院院會31日通過由陸委會提出的《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第17條修正草案,放寬未經許可入境的大陸地區人民得適用現行基於政治考量,申請在臺灣地區專案長期居留規定,並增訂免除其刑責的規定。同時就其申請長期居留時停留期間的初審、停留的限制、指定其住居所、暫予安置、協助、照顧保障等事項,授權另訂辦法加以規範。

陸委會表示,基於人權立國理念,參考聯合國《難民地位公約》等重要國際規範,就外國人尋求政治庇護者,政府已研擬《難民法》草案,但對於來臺庇護的大陸地區人民,尚無完整的處理機制,因此擬具該修正草案。

024廿四、馬總統表示堅守「九二共識」立場從未改變

據中央社12月31日報導,馬英九總統31日在臺北賓館舉行記者會,就臺灣在兩岸關係發展的基礎與立場作出說明。馬總統表示,去年就職演說時就提到,有關兩岸關係發展是以1992年達成的「九二共識」為基礎,也多次強調希望在這個基礎上推動兩岸關係,這個立場從來沒有改變過。

類別

98年