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大陸委員會

海峽兩岸關係紀要

1999年03月

本月要目

作者:蕭懷湘

 一、錢其琛聲稱未來台澳關係為「兩岸關係的一個特殊組成部分」。
 二、海峽兩岸分別出席亞太城市高峰會議。
 三、中共否決聯合國維和部隊延長駐馬案遭多國批評。
 四、中共召開「九屆全國政協二次會議」。
 五、中共召開「九屆全國人大二次會議」。
 六、福建擬擴大台商投資區為「兩岸經濟合作試驗區」。
 七、陸委會公布投資大陸風險量化評估結果。
 八、港府成立駐京辦事處。
 九、美國中國問題專家費浩偉談落實「台灣關係法」。
 十、美國會議員相繼提案要求美政府重新確認對「台灣關係法」之承諾。
十一、華盛頓郵報刊文主張美國府會一致呼籲中共放棄對台使用武力。
十二、台北市長馬英九訪問香港。
十三、陸委會擬修法規範離退職公務員前赴大陸。
十四、陸委會召開諮詢委員會議。
十五、陸委會副主委林中斌新書指明中共發展「點穴戰爭」。
十六、台灣外逃海外黑道大哥將勢力延伸至大陸。
十七、中共召開「第二屆海峽兩岸紡織服裝博覽會」。
十八、經濟部國貿局公告「輸入少量大陸物品准許免辦輸入許可證」規定。
十九、中共「北京市台辦」主任鄧培德提出進一步拓寬京台交流交往領域。
二十、達賴要求中共允許西藏真正自治。
廿一、英國媒體指稱中共藉賭色線民侵蝕西藏僧院破壞其佛教信仰。
廿二、美國前國防部長裴利著書鼓吹兩岸進行「第二軌道」對話。
廿三、政府不贊成透過所謂的「第二軌道」與中共進行對話。
廿四、中共「人民銀行」行長戴相龍表示兩岸三地應進行金融交流以穩定地區金融市場。
廿五、陸委會在院會提出民眾對大陸政策及兩岸關係看法的民調報告。
廿六、台商張鳴龢為中共蒐情判刑定讞。
廿七、在美共諜以破壞台灣在美影響力為蒐情優先目標。
廿八、中共「公安部」聲稱港人在大陸子女須有三種文件方得申請居港權。
廿九、國防部長唐飛指明共軍建軍發展方向。
三十、農委會公布大陸地區農業專業人士來台參訪數據。
卅一、內政部研議完成「大陸地區人民以及香港澳門居民收容處所設置及管理辦法草案」。
卅二、中共「國務院」總理朱鎔基聲稱導彈絕不會瞄準台灣的兄弟姐妹。
卅三、中共「國務院外經貿部台港澳司」司長王暉率團來台訪問。
卅四、中共於國際性海洋資源管理組織中強力排擠我在所屬經濟海域捕魚權。
卅五、英國《金融時報》報導中共正積極設法對台灣進行電腦戰。
卅六、芝加哥外交關係委員會發表美國民眾對台海問題態度調查結果。
卅七、中共展開保險中介市場清理整頓行動。
卅八、經濟部大幅放寬大陸經貿人士來台標準。
卅九、大陸配偶在台停留期間將可有條件合法工作。
四十、中共「海協會」副秘書長李亞飛來台商洽汪道涵參訪事宜。
四一、錢其琛與葡總統在澳門會談對澳門駐軍問題有爭議。
四二、行政院公布第一批我國領海基線、領海及臨接區外界線。
四三、中共「國家主席」江澤民赴歐訪問。
四四、美國學者專家建議美國勿假定必然是大陸統一台灣。
四五、內政部審議通過「大陸地區人民及香港澳門居民強制出境處理辦法」草案。
四六、中共對教廷進行宗教統戰。
四七、中共積極對我進行宗教統戰。
四八、陸委會公布各海上執法主管機關三年來執行大陸漁船進入限制、禁止水域工作績效。
四九、大陸十年來私運入台煙毒物品嚴重影響我治安稅收。
五十、震旦行董事長陳永泰將自購十八尊大陸佛頭全數捐回大陸。
五一、香港高院上訴庭裁定港府「國旗法、區旗法」違反母法規定。
五二、共軍駐港部隊政委熊自仁接任駐港共軍司令。
五三、美傳統基金會亞洲研究中心主任費雪表示THEL較TMD更適用於我方空防。
五四、美助理國務卿陸士達提議兩岸達成一些可行之「臨時協定」。
五五、國民黨通過大陸工作指導小組新名單。
五六、總統府發布國統會六屆委員及研究委員名單。
五七、陸委會擬再放寬大陸配偶來台居留限制。
五八、中共駐日參事官邱國洪就美日防衛合作指針對日本提出四項警告。
五九、中共關稅部門向台商介紹有關政策法規。
六十、民進黨舉辦「一九九八年兩岸情勢報告」發表會。
六一、海南省召開「涉台司法工作協商會」。
六二、大陸「貿促會」會長俞曉松率團來台參加「海峽兩岸流通領域合作研討會」。
六三、「第廿六屆中日大陸問題研討會」在東京舉行。
六四、中共公布去年廈門引進台商台資數據。
六五、大陸媒體稱兩岸去年貿易出現增長。
六六、中共干擾限制兩岸航商活動。
六七、中共「中央統戰部」和「中央台辦」舉行「對台工作形勢政策」報告會。
六八、陸委會委員會議審議通過「台灣地區與大陸地區訂定協議處理條例」草案。
六九、廣東省成立「台商投訴協調中心」。
七十、廣州市推出新的《台灣居民申辦暫住、簽註、延期和證件補發等手續須知》。
七一、香港高等法院裁決撤銷十七名逾期留港大陸人的人身保護令。

001一、錢其琛聲稱未來台澳關係為「兩岸關係的一個特殊組成部分」。

中共一日於北京召開「澳門特別行政區籌備委員會第六次全體會議」,中共「國務院」副總理、「澳門特別行政區籌委會」主委錢其琛在致詞時表示,未來「澳門特區」與台灣的關係,就像香港與台灣的關係一樣,均為「兩岸關係的一個特殊組成部分」。錢其琛強調,「澳門特區」的涉台問題,凡屬涉及到國家主權和兩岸關係的事務,由中共「中央人民政府」安排處理,或者由「澳門特區」政府在「中央人民政府」的指導下處理。

002二、海峽兩岸分別出席亞太城市高峰會議。

中華民國與中國大陸城市代表一日共同出席由澳洲布利斯班市主辦的第二次亞太城市高峰會議,雙方分別就議程及對大會安排不滿,向大會提出抗議與不同意見。台北市政府首先就中國大陸深圳市長李子斌代表全體出席代表致謝詞被列入正式議程,向大會表示抗議和不同意見,並以大陸代表不足以代表所有代表,要求大會將「代表全體代表致詞」字眼刪除。而大會則在這次大會召開前,緊急更改會議議程,將我抗議之該字眼刪除。分別代表台北市與高雄市的馬英九和謝長廷在當日下午的綜觀城市論壇中,分別向大會爭取上台的發言機會,兩人的先後發言,也引起中共代表向大會抗議。

003三、中共否決聯合國維和部隊延長駐馬案遭多國批評。

《中央日報》二日報導,瑞典外交部長林德女士表示,瑞典政府對於中共在聯合國安理會中投票否決聯合國維持和平部隊在馬其頓駐軍延長案,深表遺憾。林德外長認為,中共對此事動用否決權,已妨礙聯合國安理會對維持和平的努力與功能。日本《產經新聞》一日在題為「非大國作風」的社論中,批評中共由於馬其頓和中華民國建交,而否決聯合國繼續派遣維持和平部隊駐守馬其頓決議案,有失大國風範,也阻礙聯合國防止國際紛爭的努力,要求中共重新檢討。

004四、中共召開「九屆全國政協二次會議」。

中共三日至十一日在北京人民大會堂召開「九屆全國政協二次會議」,「政協」副主席葉選平做工作報告。有關台灣部分,葉選平表示要促進兩岸對話和政治談判,推動和平統一進程;堅決反對任何製造「台灣獨立」、「兩個中國」、「一中一台」的分裂活動。他聲稱,要繼續宣傳貫徹「江八點」主張,進一步擴大與台灣人士的接觸,促進海峽兩岸經濟、文化等方面的交流與合作。十一日下午,會議閉幕前通過政治決議,要求台灣回應「江八點」,儘早和中共進行政治談判,在「一個中國」原則下正式結束敵對狀態。 

005五、中共召開「九屆全國人大二次會議」。

中共五日至十五日於北京召開「九屆全國人大二次會議」。開幕當日,二千八百六十九名「全國人大」代表齊聚人民大會堂,聆聽中共「國務院」總理朱鎔基所作的工作報告。朱鎔基的工作報告共分十個部分,在第九部分「努力促進祖國和平統一大業」項下,朱鎔基先後闡述了中共對香港、澳門、台灣的政策。朱鎔基在對台部分指出,在新的一年裏,中共仍將繼續堅持「和平統一、一國兩制」的基本方針和江澤民提出的八項主張(即「江八點」),並將支持台灣人民有利於統一的合理主張。此外,朱鎔基還要求我政府儘早與中共進行政治談判,在「一個中國」原則下正式結束兩岸敵對狀態,為進一步改善兩岸關係,作出實際努力。六日,「人大」舉行第二次大會,中共「國家發展計劃委員會」主任曾培炎及「財政部」部長項懷誠分別作工作報告。九日,第三次大會,聽取關於「憲法修正案」草案的說明、關於「合同法」草案的說明、關於「澳門特別行政區九屆全國人大代表產生辦法」草案的說明與「全國人大常委會」的工作報告。十日,第四次大會,聽取中共「最高人民法院」的工作報告和「最高人民檢察院」的工作報告。十五日,「人大」閉幕,當日通過「憲法修正案」、批准政府工作報告、並表決通過其他各項議案。

006六、福建擬擴大台商投資區為「兩岸經濟合作試驗區」。

中共「福建政協」主席游德馨三日聲稱,台商在福建投資項目共五千多項,其中八、九成都有利潤,不斷增加投資,福建更要改善投資環境,吸引更多台商。現在福建已有四個台商投資區,台商反應不錯,希望能夠擴大。在這次「九屆全國政協二次會議」期間,福建代表將要向大會提案,並深入討論,建議把現有四個投資區的範圍擴大到全福建省,名稱就叫做「兩岸經濟合作試驗區」。

007七、陸委會公布投資大陸風險量化評估結果。

陸委會經濟處三日發布一份台商赴大陸投資風險的量化評估調查報告。該份報告係陸委會委託亞太經濟研究院自前年十二月至去年六月,針對大陸五大經濟區及主要城市,首度進行的,共有四百廿一位台商接受實地訪談。調查結果顯示,若以經濟區來評估,投資風險最高的是環渤海灣地區,其次依序是長江中上游、珠江三角洲、福廈漳泉地區、長江三角洲。而在大陸十八個台商較集中的城市中,治安環境風險最高的是武漢,其次為東莞。若以基礎設施為考量,則風險最高的是上海,其次是蘇州。綜合各項評估結果,武漢市的投資風險幾乎都在前五名之列。報告並建議,不能單以投資優惠作投資地點評估最高考量,因為優惠往往就是日後攤派的開始。

008八、港府成立駐京辦事處。

「香港特區政府」四日於北京恆基中心成立辦事處,內設三個部門:(一)經濟事務、貿易及聯絡組,專門負責內地與香港之間的溝通聯繫事宜,經貿往來是其中的一個重點。(二)入境事務組,主要是處理與「香港特區」有關的入境事務,如為身在內地的外國公民辦理入境簽證。(三)新聞及行政組,主要負責宣傳香港及新聞聯絡。

009九、美國中國問題專家費浩偉談落實「台灣關係法」。

美國中國問題專家費浩偉四日在馬里蘭大學討論美中(共)關係正常化及「台灣關係法」二十年的座談會上指出,如果要依「台灣關係法」的精神行事,必須做到以下三點:(一)回歸不對台灣最終地位採取任何立場的政策,因為這要由兩岸經由談判決定,美國應重申,只要台灣人民能接受,美國願意接受兩岸以和平方式達成的任何解決之道,在那之前,台海應維持現狀,而且不能有威脅情形。(二)美國應繼續要求中共放棄對台灣使用武力,因為「台灣關係法」有關美國的政策部分言明,美國決定和中共建立外交關係之舉,「是基於台灣的前途將以和平方式決定這一期望」。(三)美國應遵守「台灣關係法」中「隱含的命令」,協助台灣加入金融等非政治性質的國際組織。中共在衛生、電信和智慧財產權等相關國際機構排擠台灣的做法無可辯護,美國也不應接受。

010十、美國會議員相繼提案要求美政府重新確認對「台灣關係法」之承諾。

美國阿拉斯加州穆考斯基、紐澤西州陶瑞塞里、懷俄明州湯瑪斯及西維吉尼亞州洛克菲勒等分屬共和黨與民主黨之四位參議員十一日共同提出決議案,要求美政府重新確認對「台灣關係法」之承諾以及有關提供台灣防衛保障之規定。根據該決議案內容,美國國會參眾兩院提出美國行政單位在處理對台灣的關係上,必須做到以下六點:(一)重新確認「台灣關係法」中對台灣以及台灣人民所做的安全承諾。(二)對中共大肆擴張軍備表示嚴重關切。(三)要求中共公開宣布放棄對台動武或以武力威脅台灣。(四)美國行政單位必須每年向國會提出台海兩岸軍事平衡報告。(五)要求美國行政官員對中共所發展的戰略導彈所造成的影響表示公開的關切。(六)要求美國行政單位以實際行動協助台灣及早加入「世界貿易組織」。十七日下午,美國國會眾議院國際關係委員會,及其下的亞洲及太平洋事務小組委員會分別通過該一決議案。

十八日,美國加州共和黨籍眾議員康貝爾提出第六十一號眾院共同決議案,他在該提案中指出,台灣人民以排名全世界第十九的國內生產毛額享有自由的經濟,卻由於政治困難而未能在世界經濟論壇擁有代表權,為此,國會支持包括台灣人民在內的所有中國人都有權參與國際組織。

廿三日,眾議院全會以四百廿九票對一票的壓倒性票數,通過由國際關係委員會主席吉爾曼提出之紀念「台灣關係法」二十周年決議案,重申美國對台軍售之堅定承諾,要求北京宣布放棄對台用武及威脅用武,並要求美國每年均應做兩岸軍力平衡報告,以及美國應公開支持台灣儘速加入世界貿易組織(WTO)。但該案刪除了原案中台灣加入WTO的時間不應與中國大陸同時或比其晚的文字。同日,參院外委會審查通過一項類似決議案,該案主張美國應支持台北「有意義的參與」世界衛生組織(WHO)五月間召開的大會及及其研究與合作計畫,並要求國務卿向國會提出報告,說明柯林頓政府採取了那些行動,來執行一九九四年對台政策檢討中有關台灣參與國際組織的結論。

廿四日,美國參議院外交委員會主席赫姆斯及議員陶瑞塞里共同提出一項具有法律拘束力的「增強台灣安全法案」。赫姆斯表示:「中共已經強化其軍力並對台灣也加強威脅,同時還在對美施壓要限制或停止美國對台灣的武器銷售,為了反制這些壓力,我們乃提出這個增強台灣安全法案」。該法案主要包括以下三點:(一)授權美國政府對台灣出售廣泛的防禦武器,包括飛彈防禦系統、衛星早期預警資訊、柴油潛水艇以及先進中程空對空飛彈(AIM-120)等;(二)增加「美國在台協會」(AIT)的人員,並規定行政部門向國會就中華民國的國防需求提出年度報告以及如果拒絕其理由何在之說明;(三)放寬對中華民國軍方二十年之久的孤立政策,增加他們參與美國國防學院進修的人數,並加強雙方軍事交流與聯合訓練,同時並建立起雙方軍事間的直接聯繫。

011十一、華盛頓郵報刊文主張美國府會一致呼籲中共放棄對台使用武力。

美國華盛頓郵報廿一日刊出保守派專欄作家霍格蘭的專文,他主張美國政府與國會應一致呼籲中共放棄對台使用武力,唯有當中共承諾放棄動武,台灣自然就不需要美國的戰區飛彈防禦系統(TMD)保護。霍格蘭的文中指出,美國和中共確實存在戰略衝突,台灣的未來正是這個衝突的中心點,而非人權問題或經濟政策,任何試圖以發展「戰略夥伴關係」,掩飾這種衝突的努力,注定都要失敗。他指出,只有當美國承認台灣已處於美國區域政策的中心點,柯林頓政府的中國政策才能有穩定可長可久的基礎。霍格蘭批評柯林頓政府在保衛台灣立場的退縮,他提出柯林頓應該立即採取以下三個步驟:第一、行政部門及國會應攜手一致重申美國反對中共對台動武,美國決心鼓勵中國社會的和平與民主轉變,做為中國統一的唯一基礎;第二、目前有關北京政府反對美國將台灣納入戰區飛彈防禦系統的爭議,剛好給美國政府一個機會,用以尋求北京承諾以放棄使用武力的方式謀求統一,這種承諾必須具約束力且可以驗證,從而消弭台灣對這種武器系統的需求;第三、中共國務院總理朱鎔基四月間訪美時,行政部門有機會和中共達成經濟架構協議,這種架構協議可以在和國會正式磋商後成為正式協議,國會應有修改內容的選擇權。

012十二、台北市長馬英九訪問香港。

台北市長馬英九四日赴香港主持台北銀行香港辦事處的開幕儀式,並在香港訪問一天半。雖然香港方面要求馬英九低調處理這一趟訪問行程,並且一度以「台北銀行股東」認定馬英九的頭銜,但馬英九在公開場合仍堅持以「台北市長」身分露面。不過,馬英九此行仍受到相當程度禮遇,「香港特區」首長董建華的特別顧問葉國華也全程陪同。五日,馬英九在香港島君悅酒店由香港政策研究所舉辦的座談會中,與香港知名學者專家舉行圓桌會議,馬英九建議台、港建立定期溝通機制,讓兩地的學者專家就不同議題進行交流。葉國華表態支持馬英九的建議,並表示,香港方面要主動爭取成立有關機制。六日,馬英九說,他與葉國華已達成初步共識,未來將以台北市做為台港之間的交流窗口,交換彼此都市發展管理心得,並促成官員互訪。

013十三、陸委會擬修法規範離退職公務員前赴大陸。

《聯合報》五日報導,陸委會與行政院、相關部會達成修正兩岸人民關係條例,嚴格規範離、退職公務員赴大陸,避免公務機密外洩的共識。決定:凡政務官和涉及國家機密的各職等公務員,在離、退職後至少三年內,必須經由原單位許可,才能前往大陸地區。廿九日,陸委會原則決定,修訂「台灣地區人民進入大陸地區許可辦法」,並成立「審查委員會」(成員包括陸委會、內政部、法務部、國家安全局,以及申請人原服務機關),專責審查退離職政務官、主管國家安全機密退休公務人員申請赴大陸訪問事宜。陸委會說明,因限制退、離職政務官或主管國家機密安全的退休公務員赴大陸訪問,涉及人民權利,政府部門原先計劃從修訂兩岸人民關係條例著手,但因現行條例第九條已有「台灣地區人民進入大陸地區,應向主管機關申請許可」的原則規定,既有母法依據,主管部門即決定修訂許可辦法,明確作出具體規定。

014十四、陸委會召開諮詢委員會議。

陸委會六日舉行諮詢委員會議,討論如何建立兩岸交流秩序。根據陸委會統計,自政府開放赴大陸探親以來,台灣到大陸訪問者已超過一千三百多萬人次,大陸來台者有三十四萬人次。多位諮詢委員認為,兩岸交流頻繁,增進雙方的認識,有其正面、積極的意義,但大陸在文教、經貿和社會交流方面,都有其政治策略,因此,為因應兩岸交流人數激增的現勢,建議政府建立量化機制,採取必要的管制措施,才能使兩岸交流穩健的發展。諮詢委員還認為,在與大陸交流時,應該堅持台灣的主權獨立的尊嚴,不可被大陸矮化,民間團體在接待大陸人士時,為了避免遭到中共的杯葛,經常有自我矮化的情形,應該多向民間團體宣導。諮詢委員對於政府逐步放寬大陸配偶來台定居人數的作法,認為應該注意其對社會和人口政策的影響,並向民眾說明,增加大陸配偶來台定居人數,必須付出的社會成本。另有諮詢委員建議,對來台定居的大陸配偶應給予適當的教育和輔導,使其能很快適應、融入台灣的社會。

015十五、陸委會副主委林中斌新書指明中共發展「點穴戰爭」。

《聯合報》八日報導,陸委會副主委林中斌最近發表新書「核霸」。該書指明中共發展「點穴戰爭」做為下世紀戰略武力,亦將是未來中共「抗美奪台」的主要武力憑藉。林中斌表示,「點穴戰爭」的對象是敵人的作戰指揮管制中心、人造衛星和通訊網絡、交通金融系統;在兩軍交戰時,則攻擊敵人的指揮所、雷達和飛機、軍艦、飛彈發射陣地等。「點穴戰爭」這類第三波武力有別於第一波傳統火砲、第二波核武器,所用的工具有精確打擊的「硬殺」武器和不會傷害人命、裝備的「軟殺」武器。前者如巡弋飛彈、反輻射導彈;後者有電腦病毒、電子干擾、定向導能武器(包括雷射、微波、粒子束、高能射頻等)和不定向導能武器如電磁脈衝EMP等。

016十六、台灣外逃海外黑道大哥將勢力延伸至大陸。

《中國時報》九日刊登「黑幫外移風潮日炙 大哥各顯神通」專欄文章指出,目前台灣潛逃海外黑道大哥,已將大陸當作主要的據點,還將原有黑幫勢力延伸至此,據治安單位粗估,至少有千名以上的台灣黑道分子滯留對岸,他們有些因涉案被通緝,或因名列治平、迅雷專案查捕對象潛逃出境。報導說,政府一再透過兩岸各種官方管道協商、喊話,近年來看似已略有兩岸共同打擊犯罪默契,然而成效上並不夠彰顯,被遣返者仍鮮少真正上得了檯面的幫派大哥。

017十七、中共召開「第二屆海峽兩岸紡織服裝博覽會」。

中共九日於福建省石獅市召開「第二屆海峽兩岸紡織服裝博覽會」,包括我方、香港的客商代表、新加坡、菲律賓駐廈總領事、中東部分國家駐華使節,以及內地十多個省、市的官員,服裝同業人士近五千多人參加了開幕式。

018十八、經濟部國貿局公告「輸入少量大陸物品准許免辦輸入許可證」規定。

經濟部國貿局十日公告「輸入少量大陸物品准許免辦輸入許可證」規定,未來除農產品不在該項開放少數大陸物品輸入免證適用範圍外,現行禁止自大陸進口的工業產品,只要價值不超過一萬兩千元、且單項產品不超過十件者,可以准許免證進口。該項規定刪除須在貨品打上「樣品」或「非賣品」字樣規定,甚至對適用少量大陸進口申請免辦輸入許可證進口的貨品,更大幅放寬至八千多項。依據新的辦法規定,除列入「限制輸入貨品表」內的產品約一百多項不在適用之列外,幾乎貨品分類上所有工業產品均可以適用。

019十九、中共「北京市台辦」主任鄧培德提出進一步拓寬京台交流交往領域。

中共「北京市台辦」主任鄧培德十日在「全市對台工作會議」上提出,將進一步拓寬京台交流交往領域。他表示,在對台交流交往方面,擬於七月在京舉辦「九九京台青少年文化交流周」,主題為「親情、友情、世紀情」,並以之作為全年京台交流的「龍頭」活動。同時,繼續密切與台灣教、科、文、體、衛、經濟等行業團體和同鄉會進行聯繫。鄧培德聲稱,今年在對台經濟工作方面,將在吸收台資工作力度、引資項目規模、招商領域和投資環境建設等方面實現突破;並將於十月舉辦「第二屆京台科技交流洽談會」,繼續推進京台兩地科技交流,使之形成一年一度的京台科技交流活動。鄧培德還表示,北京今年將完善為台商服務的機制,辦好台商投資服務中心和台商投訴協調中心;深入貫徹《台胞投資保護法》和《北京市鼓勵台胞投資的補充規定》及其實施細則。鄧培德透露,截至目前,北京市共批准台資項目一千五百多個,合同台資總額十五億美元。有六百多家企業開業投產。

020二十、達賴要求中共允許西藏真正自治。

西藏精神領袖達賴喇嘛十日在紀念西藏抗暴四十周年的活動上,向北京當局提出要求,希望為西藏的未來重新進行對話。達賴重申,他所追求的是「西藏真正的自治」,而不是「西藏獨立」。《中國時報》廿一日報導,達賴喇嘛在接受英國國家廣播公司訪問時表示,倘若有一天他真的返回西藏,他將提議建立一個多黨制度的政府。達賴表示,一九五一年中共入侵西藏後,北京當局擬定的協議已涵蓋「一國兩制」的精神,但數年後中共的立場卻轉趨強硬。自那時起,西藏政治就轉為「國家存亡」。但倘若他獲准返回西藏,焦點將轉向內部的民主化。當詢以假設北京提出反對他重返西藏,但允許西藏自治的解決方案,他表示,只要六百萬藏胞的基本權利獲得保障,他樂意永不重返西藏。

021廿一、英國媒體指稱中共藉賭色線民侵蝕西藏僧院破壞其佛教信仰。

英國《星期電訊報》廿八日拉薩報導,中共正利用妓女和賭博侵蝕西藏僧院,設法腐蝕僧侶,破壞他們的佛教信仰。該報表示,中共這種以女色和賭博引誘僧侶破壞他們的戒律,動搖他們信仰的作法,並且是直搗核心,以布達拉宮為主要目標。它引述西藏人士的話說,過去的兩年裡許多漢人,特別是年輕女子都接受了西藏語的訓練,以幾個大僧院裡的和尚為工作目標。西藏人士並日漸擔心中共已經設法迫使相當多的和尚做為它的告密者。根據西藏反抗人士的說法,現在可能甚至有多達百分之四十的和尚其實是穿了僧袍的中共線民。

022廿二、美國前國防部長裴利著書鼓吹兩岸進行「第二軌道」對話。

美國前國防部長裴利十一日為他的新書「預防性防禦」在華府舉行的記者會上答覆問題時表示,他遊走於海峽兩岸,並非美政府的代理人或代表,不過他為促進第二軌道的對話前往大陸和台灣,美政府曾為他及他所率領的代表團成員舉行簡報,並提供其他的協助,這些舉動顯示美行政當局至少不反對他致力促成的第二軌道對話。「預防性防禦」一書的共同作者美前國防部助理部長卡特在記者會上強調,第二軌道對話符合美國政府鼓勵兩岸對話的政策,也與兩岸應自行解決爭端的美官方立場不相違背。裴利在與卡特合著的「預防性防禦」中提出他們對於兩岸關係的看法,認為美國應該鼓勵兩岸達成包括「加強兩岸交流」、「對台灣享有國際空間」以及「建立兩岸軍事互信機制」的協議。裴利在該書中指出,台灣可以享有的國際空間是:朝鮮半島能源發展組織、國際貨幣基金、飛彈科技管制機制、及國際原子能總署。

023廿三、政府不贊成透過所謂的「第二軌道」與中共進行對話。

總統府公共事務室十二日發布新聞稿指出,李登輝總統與政府相關部會並不贊成透過所謂的「第二軌道」與中共進行對話,由於目前兩岸已有正常的溝通管道,兩岸問題應透過既有的管道來處理,這是政府一貫立場。

024廿四、中共「人民銀行」行長戴相龍表示兩岸三地應進行金融交流以穩定地區金融市場。

中共「人民銀行」行長戴相龍十一日在記者會上表示,希望台灣、香港、大陸三地的金融界交流,以進一步穩定本地區的金融市場。戴相龍說,中共希望亞洲金融穩定,當然也希望人民幣、港幣、台幣穩定。大陸與香港貨幣管理當局有定期會晤的制度,與台灣也有民間金融界的交流,希望能繼續加強交流,以進一步穩定本地區金融市場。

025廿五、陸委會在院會提出民眾對大陸政策及兩岸關係看法的民調報告。

陸委會十一日在行政院會提出民眾對大陸政策及兩岸關係看法的民調報告,陸委會表示,該會去年共針對兩岸關係及大陸政策進行七次民意調查,加上民間單位進行的相關調查,共蒐集到五十二次民調結果進行綜合分析,藉以瞭解民眾對大陸政策、兩岸關係發展的態度。分析結果顯示,在兩岸關係方面,四成民眾認為過去一年來兩岸關係變化不大,有二成認為兩岸關係已趨於緩和;民眾普遍認為「柯江會談」對兩岸關係的影響是負面的,「辜汪會晤」則是正面的。在兩岸關係的發展上,八成左右民眾主張不同程度的維持現狀,長期以來並無明顯變化。一九九六年三月以來,傾向獨立的比率曾五度超過傾向統一的比率。而其他機構採三分法所做調查結果,主張獨立的比率亦多半超過統一的比率。在大陸一再高唱的「一國兩制」部分,有七成以上民眾並不認同。即使「一國兩制」在香港實施成功,仍有六成以上民眾無法接受港版的「一國兩制」模式在台灣實施。

026廿六、台商張鳴龢為中共蒐情判刑定讞。

《中國時報》十二日報導,台商張鳴龢八十三年一月間在福州市經營結婚攝影廣場,認識中共情報人員,接受稅務協助,且收受現款酬謝,為中共蒐集我國的國防預算書;八十五年六月,正在蒐集階段,即向調查局自首。案經最高法院兩年的審酌,十一日以上訴不合法律程序為由,駁回張鳴龢的上訴,維持高院八十六年四月依蒐集國防秘密未遂罪一年徒刑定讞。

027廿七、在美共諜以破壞台灣在美影響力為蒐情優先目標。

《中國時報》十二日報導,美國中國問題專家李潔明表示,中共的間諜行動都是長期計畫,有些案例可追溯到一九六0年代。但共諜活動真正的機會是在一九七0年代,美國對中國大陸開放後,大量大陸人,包括情報人員抵達美國,以蒐集美國高科技與破壞台灣在美國的影響力,作為蒐情優先目標。

028廿八、中共「公安部」聲稱港人在大陸子女須有三種文件方得申請居港權。

香港《星島日報》十二日報導,中共「公安部」副部長田期玉日前出席「政協」閉幕式後表示,港人在大陸的子女如要申請居港權,一定要有下列三種文件:(一)香港永久性居民的身分證明;(二)港人在大陸的結婚證明;(三)其子女在大陸醫院的出生證明。只有具備這三種文件,「公安部」才會受理其居留權證明書的申請。協助港人爭取其大陸子女享有居港權的香港社區組織協會主任何喜華指出,港人在大陸的非婚生子女要提供出生證明及父母親的結婚證明書可能有困難,田期玉的說話顯然全盤否定了非婚生子女的居港權,同時也否認了香港終審法院的判決,這對於今年人大所提出的「依法治國」深具諷刺意味。

029廿九、國防部長唐飛指明共軍建軍發展方向。

國防部長唐飛十三日出席由台灣綜合研究院戰略與國際研究所主辦的「軍事事務革命(RMA) 與國防研討會」,並於致詞時指出,共軍從波灣戰爭獲得啟示,自此開始將建軍重點放在彈道飛彈、巡弋飛彈、資訊戰等所謂「不對稱」的發展方向上,聲稱要打贏一場高科技的區域戰爭,這對我國已形成嚴重威脅。共軍建軍發展方向有四項重點:第一是資訊戰。中共正積極研發各類衛星與電腦監控顯示器、多媒體等技術,希望用在國防及資訊建設計畫上,也對電腦病毒、電磁脈衝等軟硬體類的攻擊技術投入相當大的努力,希望能達到破壞敵人及假想敵的資訊網路系統,癱瘓其國家運作機能,達到「點穴」的效果。第二是高解析度的偵察衛星。中共發展偵察衛星的時間不到十年,但就其發展的技術和速度來看,未來將對我造成嚴重威脅;明年起中共計畫發射六顆人造衛星,偵察能力將大為提升,如果發展成熟,我們的一舉一動都將會被掌握。第三是彈道飛彈。中共有超過三分之一的「二砲」部隊駐守在射程可涵蓋台灣的位置上,同時致力改善其射擊能力,並將利用衛星定位系統提升命中精度,在中共即將發射的六枚人造衛星中,就有兩顆準備運用於導航系統。第四則是巡弋飛彈。不論空射、陸射、海射型,中共均已有研製能力,預估在十年內,可達到類似俄羅斯SS-N-22型或美國戰斧型巡弋飛彈效能,中共整合其導航衛星及偵察衛星後,其巡弋飛彈效果將可大幅提升。

030三十、農委會公布大陸地區農業專業人士來台參訪數據。

行政院農委會十三日指出,大陸地區農業專業人士來台參訪是兩岸農業交流重點工作之一。自民國八十四年開始交流以來,截至民國八十八年二月底止,累計來台人數已達二千一百七十三人,未來該會將持續協助大陸農業專業人士來台。近四年來,大陸地區農業專業人士來台,以從事參訪及參加會議等活動為主,也有少部分是參加研習及示範觀摩。民國八十四年至八十八年間,申請案件為二百三十四案,累計數達二千一百七十三人。

031卅一、內政部研議完成「大陸地區人民以及香港澳門居民收容處所設置及管理辦法草案」。

《中央日報》十四日報導,內政部在與陸委會等相關單位會商後,已研議完成「大陸地區人民以及香港澳門居民收容處所設置及管理辦法草案」,明定兩種收容對象的收容處所可以分別或合併設置,但在管理方面一定要予以區隔,收容處所的戒護警力由內政部警政署指派。內政部表示,現今以收容大陸地區人民為主要對象的靖廬,當初設置的目的及收容對象是針對港澳居民,但在香港或澳門被收容者數目逐漸減少(每年不到一百人),而大陸地區人民劫機、偷渡來台的人數卻大幅增加的情形下,大陸地區人民收容處所的法源與設置成為無法避免的問題。內政部說明,大陸地區人民之收容管理與港澳居民實屬雷同,為節省管理人力及經費,相關單位遂決議合併二種法源,現行之「香港澳門居民收容處所設置及管理辦法」將同步廢止。

032卅二、中共「國務院」總理朱鎔基聲稱導彈絕不會瞄準台灣的兄弟姐妹。

中共「國務院」總理朱鎔基十五日在記者會中聲稱,中共的導彈絕不會瞄準台灣的兄弟姐妹,也不會輕易使用導彈。但不能不在台灣海峽部署導彈,中共希望「和平統一」,但絕不能放棄使用武力;因為若不這樣,台灣將永遠被分裂出去。十六日,國防部軍事發言人孔繁定鄭重表示,彈道飛彈可向全方位方向發射,其威脅是以射程為考量因素,而非特定射向,中共宣稱其彈道飛彈不瞄準台灣,是毫無意義的說法。孔繁定強調,中共M-11型飛彈射程為三百公里,部署於福建沿海五十公里範圍內,即可威脅台灣西部地區;M-9型飛彈射程為六百公里,其威脅涵蓋台灣全島。根據目前國軍所獲情資,中共確有儲存一百餘枚飛彈針對台灣,並且在福建基地內設有多處機動陣地,在三至四小時內即可完成作戰準備。

033卅三、中共「國務院外經貿部台港澳司」司長王暉率團來台訪問。

中共「國務院對外經濟貿易部台港澳司」司長、大陸輕工藝品進出口商會顧問王暉應兩岸商務發展基金會邀請,十五日率團來台訪問。十六日,王暉拜會中華民國工業總會時透露,「大陸台商保護法施行細則」現已草擬完成並送交「國務院」審議中,最慢應可於一年內公布施行。據外經貿部統計,一至二月份大陸台商投資總額為三億二千四百萬美元,較去年同期增加百分之十九;另投資項目也增加為三百廿六項,較前一年同期成長百分之九點八。

034卅四、中共於國際性海洋資源管理組織中強力排擠我在所屬經濟海域捕魚權。

《中央日報》十六日報導,中西太平洋沿岸各國日前連續開過二次漁業高峰會議,決議在明年六月前,成立一個高度迴游魚種的國際性海洋資源管理組織,且原訂東經一百二十度以東的區域內各國,都可理所當然的成為資源擁有國,未來可以一起決定漁獲配額。我國原本也屬於沿岸資源擁有國之一,惟因會議期間兩岸均派代表參加,本身並無鮪魚產業的中共代表,竟強力排擠我方,提議資源區域劃分可以越過我方來訂定,並利用各種方式,阻撓日、韓等漁業友邦代表與我代表接觸,使我可能未來在該組織中,即使在所屬經濟海域內捕魚也受到牽制,僅能成為捕撈國而非資源共享國。

035卅五、英國《金融時報》報導中共正積極設法對台灣進行電腦戰。

英國《金融時報》十六日報導,中共正積極設法保護其軍事通訊網路,以防止遭到干擾,同時多方設法取得干擾台灣軍事指揮系統的能力,對台灣進行電腦戰。金融時報引述美國智庫「蘭德公司」的中共軍事問題專家穆維農的話說,中共正在設法取得電腦戰的能力,以便除了可以干擾台灣指揮系統外,並希望最終「侵入」美國主控亞洲地區軍事部署的軍事網路。穆維農認為中共在資訊戰的努力尚屬實驗階段,但他相信以共軍的情況,終究會發展出進行電腦網路攻擊的能力。穆維農說,共軍在其作戰演習裡曾致力於「地區阻絕戰略」,根據這種戰略,在對台灣發起快速而猛烈的攻擊,迫使接受談判的同時,又能夠將美國的海軍兵力阻隔在一段距離以外。這份五角大廈的報告說,中共的最高優先仍在於防衛性的資訊戰程式,但它在這方面努力的結果,是加強它對台灣軍事和民用資訊基本設施系統的攻擊和防衛的能力。

036卅六、芝加哥外交關係委員會發表美國民眾對台海問題態度調查結果。

《中央日報》十七日報導,美國芝加哥外交關係委員會委託蓋洛普公司去年十月十五日到十一月十日之間,進行一項以「美國人與世界:世紀末的調查」為名的調查結果顯示,美國有二成七的一般民眾支持政府在台灣遭到中共武力侵犯時出兵干預,認為美國應該出兵的社會菁英則超過半數,達百分之五十一;百分之六十九的美國一般民眾相信,中共在未來十年將扮演比今天更重要的角色,代表社會菁英的「領袖群」(包括柯林頓政府官員、國會議員、國際企業、媒體、勞工、學術、宗教和與外交事務有關私人機構的代表)持這種看法的比例更高達九成七。這項四年一度的民調顯示,「領袖群」當中有九成五認為中共對美國而言是最重要的國家,甚至超過日本(九成四),一般民眾則認為世界上對美國最重要的國家依序是日本、俄羅斯、沙烏地阿拉伯和中共。相較於四年前的民調,「領袖群」對中共的重要性給予同樣的評價,認為中共對美國最重要的一般民眾比例從四年前的百分之六十八上升到百分之七十四。

037卅七、中共展開保險中介市場清理整頓行動。

《中央日報》十七日報導,中國大陸從本月起,展開保險中介市場清理整頓行動,這波整頓行動將波及台、港、澳與國外保險經紀人。根據中共有關方面的規定,台、港、澳保險公司未經主管機關批准,一律不得在大陸從事直接業務。為了展開三月份到七月份的保險市場清理整頓工作,北京的中國保險監督管理委員會最近推出「清理整頓保險中介市場方案」,此外「保險公估人管理規定(試行)」也將於近期頒布。根據該「方案」的規定,台、港、澳與國外保險公司未經中共保險監督機關批准,一律不得在中國大陸從事直接業務,已經簽訂的保險合同屬非法保險合同,必須立即終止,辦理退保手續;已決和未決賠款由出具保險合同的原保險公司負責。台、港、澳與國外保險經紀人(公司)未經保險監管機關批准,一律不得在中國大陸從事直接承保業務的任何保險經紀活動。

038卅八、經濟部大幅放寬大陸經貿人士來台標準。

經濟部次長林義夫十七日表示,大陸經貿人士來台的標準將大幅放寬,擬在洽談交易的階段即准許大陸廠商來台進行活動。依目前有關大陸經貿人士來台的辦法,規範國內企業的資本額在一千萬元以上、大陸業者對台年度採購貨品的金額在五十萬美元以上,大陸人士才可以受邀來台參訪或參加會議;大陸業者對台單筆採購金額在二十萬美元以上,大陸人士可以來台驗貨。但經濟部將放寬標準,即使單筆採購金額未達二十萬美元,在洽談生意階段,大陸經貿人士也可以受邀來台訪問。

039卅九、大陸配偶在台停留期間將可有條件合法工作。

《中國時報》十七日報導,行政院勞委會與陸委會達成初步共識,待兩岸人民關係條例修正完成後,我方民眾與大陸人民通婚者,若家中有六歲以下孩童,在台停留六個月;或台灣配偶在六十五歲以上、或為中度殘障者,大陸配偶在台停留期限三年內,均可合法工作。不過,勞委會也建議,大陸配偶在台停留期間得工作,應採有條件式開放。例如,家庭所得低於某一水準或領取政府救濟金的家庭,才是開放的對象。

040四十、中共「海協會」副秘書長李亞飛來台商洽汪道涵參訪事宜。

中共「海協會」副秘書長李亞飛十七日率領「綜合部」主任周寧、「研究部」副主任馬曉光及徐尚定等會務人員,由香港轉機前來台北,與我海基會就兩會對話安排,以及「海協會」會長汪道涵訪台事宜交換意見。兩岸兩會十八日上午九時三十分至十一時,下午二時三十分至四時各舉行一場磋商,初步蹉商決定:今年秋天安排汪道涵、孫維聰夫婦來台訪問,並就雙方關心的問題繼續進行高層對話。李亞飛在磋商時說明,中共對「秋天」的定義,係指九月至十一月之間。十九日,李亞飛等一行離台。二十日,海基會副董事長兼秘書長許惠祐出席一項有關兩岸軍事互信機制的座談會時表示,從海協會這次磋商汪道涵訪台事宜的策略來看,中共係希望透過談判管道來否定談判管道,透過結束敵對狀態的談判來否定中華民國的存在,並阻斷台灣對外軍事採購的管道。

041四一、錢其琛與葡總統在澳門會談對澳門駐軍問題有爭議。

中共「國務院」副總理錢其琛十八日起赴澳門進行為期兩天的訪問。十九日上午,錢其琛與葡萄牙總統桑派歐在澳門總督府舉行會談,雙方對於中共接管澳門,結束澳門四百四十二年的殖民統治的進展,表示滿意。不過,葡萄牙官員則指控北京拖延談判,以便達成中共在澳門駐軍的目的。當日下午,錢其琛結束訪澳門行程,先行返回北京。廿二日,葡萄牙總統桑派歐結束澳門的五天訪問行程,返回里斯本。他在行前與外國記者會面時表示,「中」葡雙方對澳門的未來安排仍有許多議題懸而未決,如果這些問題不能獲得良好的解決,他將拒絕出席今年十二月十九日舉行的澳門主權移交大典。「中」葡之間最大的爭論點是有關中共決定在澳門主權移交後駐軍澳門,以維持澳門日益惡化的治安。對於北京的這項決定,桑派歐表示「驚訝」,因為這並不屬於「中」葡聯合聲明的一部分。因此,他要求中共必須對決定駐軍澳門一事提出解釋。香港《文匯報》廿九日報導,中共「新華社澳門分社」社長王啟人日前接受該報訪問時強調,今年十二月二十日澳門回歸時,中共將派遣適量而精幹的軍隊進駐澳門,這是國家主權的象徵,符合中葡聯合聲明和澳門《基本法》,這是堅定不移和毫不含糊的。現時,《駐軍法》的起草工作也在進行之中。

042四二、行政院公布第一批我國領海基線、領海及臨接區外界線。

《中央日報》十八日報導,行政院日前公布我國第一批領海基線、領海及臨接區外界線,具體宣示我國領海主權,釣魚台列嶼包含在此次公布的範圍,金馬地區未列其中。十七日,內政部地政司長張元旭表示,金馬地區的領海及領海基線,因事涉敏感的兩岸關係,在中共未公布第二批領海範圍前,我方目前不適宜逕自公布。此外,台灣和澎湖之間的海域已被我方劃為內水,未來外國船隻不能將這段水域視為公海而任意通行;而內政部也正委託海軍海洋測量局繪製我國十二浬領海及廿四浬鄰接區海圖。

043四三、中共「國家主席」江澤民赴歐訪問。

中共「國家主席」江澤民二十日下午搭乘專機離開北京,前往義大利、瑞士、奧地利三國訪問。隨員包括妻子王冶坪、「國務院」副總理錢其琛夫婦、「國家計委」主任曾培炎、「對外經貿部」部長石廣生、「中央政策研究室」主任滕文生、「外交部」副部長王英凡、「中央辦公廳」副主任兼「中央警衛局」局長由喜貴和「江澤民辦公室」主任賈廷安等人。江澤民在義大利停留五天;廿五日,轉往瑞士。江澤民在瑞士國會發表正式演說期間,遭到大批流亡藏胞及支持西藏人士的示威抗議,江澤民在會場不顧外交禮儀,對瑞士政府容許群眾抗議他的訪問,直接表達強烈的不滿,並在演說中悍然表示,「你們已經失去了一位好朋友」。廿七日,飛往奧地利;三十日,結束訪問,返回北京。

044四四、美國學者專家建議美國勿假定必然是大陸統一台灣。

廿二位美國學者專家十九日在美國國會研究處應眾議院國際關係委員會主席的要求,舉行一項「美國與台灣關係研討會」,建議未來美國對台灣政策的措施和目標之一是,不要假定台灣與中國大陸對抗的結果必然是大陸統一台灣,而無論兩岸關係如何發展,美國必須維持台海和平。此一研討會主講者包括前任美國在台協會理事主席白樂崎、戰略及國際研究中心的江文漢、美中商業協會總經理羅大為、布魯金斯研究所的蘇葆立和喬治城大學教授唐耐心等八人,應邀講評者包括美國在台協會理事主席卜睿哲、約翰霍普金斯大學教授高立夫、蔣經國基金會顧問丁大衛、傳統基金會的費浩偉和亞太政策中心主任包道格等十四人。

045四五、內政部審議通過「大陸地區人民及香港澳門居民強制出境處理辦法」草案。

內政部法規委員會為杜絕大陸地區人民偷渡來台,進一步確保國境安全,十九日審議通過「大陸地區人民及香港澳門居民強制出境處理辦法」草案,明訂我治安機關未來在台海地區海域內,查獲未經許可之大陸地區人民、香港或澳門居民時,得逕行強制驅離,但依草案第四條規定,罹患疾病而強制其出境有生命危險之虞、懷胎五個月以上或生產、流產以後二個月未滿等情形者不在此限。我治安機關在台灣地區陸上查獲依法得強制出境之大陸地區人民、香港或澳門居民,如無發現其他犯罪事實,得逕行強制其出境。

046四六、中共對教廷進行宗教統戰。

《中國時報》二十日報導,中共「國家主席」江澤民日前在接受義大利媒體訪問時重申,願和教廷改善關係,但前提有二:(一)和台灣斷交,承認中共為代表全中國的唯一合法政府;(二)不得借宗教干涉中共的內政。廿二日,教廷外交部長陶然在接受米蘭《晚間郵報》訪問時表示,「我們瞭解,為了讓我們和北京的關係正常化,我們必須修改和台灣關係的形式。」他在答覆如何因應北京堅持教廷必須先和台灣中止關係,然後才能開始商談建交事宜的問題時表示,「我們願立即協商」。陶然還表示,如果教廷和北京建立了關係,教廷不會干預「中國的內部關係」。

廿三日,外交部發表措辭嚴厲的聲明指出,中共一向蔑視民主與人權的觀念,要求中共接受宗教自由,無異緣木求魚,教廷單方面對中共的期盼,對於大陸的宗教自由毫無助益。外交部表示,中共近來展現願意與教廷改善關係的立場,其主要目的無非是想要進一步打壓我國際空間,對於世人關心的宗教自由,中共毫無放鬆的跡象或意願。外交部呼籲包括教廷在內的世界各國,認清此一事實,不要被中共偽善的宗教面目蒙蔽。

《中央日報》廿五日報導,教廷國務院和聖部對於和中共改善關係一事有嚴重歧見。隸屬聖部的萬民福音部在江澤民抵達羅馬時宣布,中國大陸河北兩名主教在未經審訊情況之下被囚禁了三年,至今仍下落不明,要求中共說明並立即釋放他們。萬民福音部發布這個消息後,教廷國務院立刻透過發言人那瓦羅澄清此事表示,國務院至今沒有發出釋放兩名主教的呼籲,要求釋放兩名主教的新聞是萬民福音部自己發布,沒有和國務院協調。羅馬政治分析家說,梵蒂岡內部對於和中共關係正常化一事,贊成和反對勢力旗鼓相當。傾向建交的勢力由國務院領頭,他們主張透過關係正常化,建立管道,改善中國大陸天主教徒情況,為此,教廷國務卿索達諾、外長陶然等不斷向中共示好。堅守教義的聖部則反對,他們認為中國大陸忠於羅馬教會的信徒和神職人員至今仍無宗教自由和受到迫害,天主教會應堅持信仰,即使為主犧牲,也不能放棄原則,對中共妥協與退讓。

 

廿六日下午,陶然親自對我駐教廷大使戴瑞明表示,梵蒂岡希望與中共「直接對話」,討論雙方建交問題,並無進展,教廷仍然珍惜與中華民國的關係,陶然亦不諱言,教廷與中共正式建交的時間「遙遠的很」。

 

047四七、中共積極對我進行宗教統戰。

陸委會副主委吳安家廿四日向媒體公布中共「關於宗教方面對台交往的若干暫行規定」,其重要原則包括「為防止台灣當局利用宗教交往向我(大陸)推行所謂台灣經驗,進行政治滲透,在兩岸宗教交往中,應堅持以我為主、對我有利、做好工作、擴大我政治影響原則,不允許台灣宗教團體或個人干涉大陸宗教事務,利用宗教進行政治滲透」。吳安家指出,兩岸開放交流後,中共一方面防止我方利用宗教交往推銷台灣經驗,進行政治滲透,另一方面則堅持「以我為主、對我有利」,藉交流擴大政治影響,要全國性的宗教團體邀訪台灣宗教團體,還要列入年度對台工作計畫,經中共國務院核准才能實行,由此看來,媽祖進香團也算是一種宗教統戰工作。因此,大甲鎮瀾宮及地方人士若欲堅持推動「媽祖直航」,即可能觸犯兩岸人民關係條例第廿八條、第八十五條我國籍船舶不得航行至大陸地區的規定,而被處以新台幣三百萬元以上、一千萬元以下罰鍰,且禁止該船舶於一定期間進入台灣港口。

廿六日,台中縣議會議長顏清標及國民黨立委楊瓊瓔、郭榮振等人,要求政府開放「宗教直航」,陸委會主委蘇起強調,政府支持兩岸宗教交流開放自由,但從政策面及法律面,目前仍不宜開放兩岸直航。

048四八、陸委會公布各海上執法主管機關三年來執行大陸漁船進入限制、禁止水域績效。

陸委會廿二日覆函監察院表示,各主管機關(指執行海防、水上警察或緝私任務的機關,以及金門、馬祖、東引、烏坵、東沙、南沙等外島之當地最高軍事機關,因此,包括國防部、內政部警政署水上警察局、財政部關稅總局等單位,都負有執行責任)三年來執行大陸漁船進入限制、禁止水域工作績效為:共驅離大陸船隻五萬三千七百六十五艘,但查獲偷渡案件只有一百九十七人,監委要求各主管機關應加強執行工作。根據陸委會的資料顯示,近三年來,在驅離船隻數量方面,國防部計驅離四萬二千七百九十二艘、水上警察局一萬六百四十三艘、關稅總局三百三十艘,共計五萬三千七百六十五艘;在查獲偷渡案件方面,國防部查獲廿五人、水上警察局一百七十二人,共計一百九十七人;查獲越界捕魚、電魚、炸魚、越界上岸採貝案件,國防部查獲七百六十五人、水上警察局廿一人、關稅總局一百零九船次;在查獲走私案件方面,國防部計查獲九十二人、水上警察局查獲三十三人。

049四九、大陸十年來私運入台煙毒物品嚴重影響我治安稅收。

陸委會法政處廿二日公布一項資料顯示,十年來自大陸走私來台煙毒三千餘公斤、麻醉藥品廿五公噸、槍枝更多達二千四百多枝,嚴重破壞我國治安,陸委會呼籲中共當局予以正視,並迅速協商解決之道。另根據財政部關稅總局的統計,從民國八十一年到八十七年間查獲的大陸私運物品總值高達新台幣廿五億元,也嚴重擾亂了我國市場秩序,使關稅收入短缺。

050五十、震旦行董事長陳永泰將自購十八尊大陸佛頭全數捐回大陸。

《中央日報》廿三日報導,震旦行董事長陳永泰在海峽兩岸政府的首肯及協助下,將他先後從日本、台灣分批購得的十八尊大陸佛頭全數捐回大陸。廿五日,海基會董監事會舉行監交儀式,由副秘書長張良任將該批佛頭點交,由來台訪問的中共「上海市台辦」副主任郭戈帶回大陸,使其物歸原主。

051五一、香港高院上訴庭裁定港府「國旗法、區旗法」違反母法規定。

香港高等法院上訴庭廿三日裁定,「香港特區政府」制定的「國旗法」及「區旗法」違反「基本法」及「國際人權公約」的規定,因此裁定兩名被控「侮辱國旗及區旗」的男子罪名不成立。港府不服裁決,立刻申請向終審法院上訴。上訴庭三名法官一致認為,港府「回歸」後根據「基本法」而制定的「國旗、國徽法」第七條有關「任何人在公眾場合故意以焚燒、塗畫、玷污等方式侮辱國旗或區旗,都屬於犯罪」的規定,牴觸「基本法」第卅九條「保障香港居民享有言論及表達意見自由」的規定。同時,該法律也違反「公民權力及政治權力國際公約」有關「保障公民及政治權力」的規定。廿七日,「香港特區」行政長官董建華與香港《大公報》分別聲稱,「國旗」、「區旗」是國家象徵,必須維持對它們的尊嚴。

052五二、共軍駐港部隊政委熊自仁接任駐港共軍司令。

共軍廿三日發表聲明,任命共軍駐港部隊政委熊自仁接替劉鎮武為駐港共軍司令,而劉鎮武將升任廣州軍區副司令。

053五三、美傳統基金會亞洲研究中心主任費雪表示THEL較TMD更適用於我方空防。

美國傳統基金會亞洲研究中心主任費雪廿三日下午在桃園一項座談會上建議,面對中共飛彈威脅,台灣應該追求的不是戰區飛彈防禦系統TMD,而是成本較低、防禦效果更強的戰術高能量雷射防空系統THEL。因該一系統所需構建空間較小、防空效率較高(每次裝填可發射六十擊)、成本也較低(每次約耗費三千美元),雷射攻擊的速度與光速相同,唯一的問題是這種系統仍在發展階段,美國會不會同意賣台灣仍是未知數。

054五四、美助理國務卿陸士達提議兩岸達成一些可行之「臨時協定」。

美國助理國務卿陸士達廿四日出席由「美國在台協會」與威爾森中心在華府合辦的「美台關係二十年」研討會,他在回答記者詢問時表示,美國對台海兩岸人們的「創意」深具信心,相信經由對話,再加上「互信機制」之建立,應可就許多困難之議題達成一些務實的「臨時協定」(interim agreements,或謂中程協定)。陸氏表示,他並不是在對兩岸提出具體的建議,而是認為在「沒有協定」與「完全協定」(或最終協定)兩個極端之間,兩岸可以先達成一些較可行的「臨時協定」,這總比沒有協定要好;不過美國無意介入或扮演調人之角色。

055五五、國民黨通過大陸工作指導小組新名單。

中國國民黨中常會廿四日,通過中央大陸工作指導小組新名單。黨主席李登輝鑑於最近黨政人士更迭,依職務異動原則,提議十一位中央大陸工作指導小組指導委員為:連戰、蕭萬長、黃昆輝、章孝嚴、蘇南成、王金平、辜振甫、殷宗文、劉兆玄、蘇起、洪玉欽。連戰仍兼任小組召集人,三位副召集人為蕭萬長、黃昆輝和章孝嚴。

056五六、總統府發布國統會六屆委員及研究委員名單。

總統府廿五日發布國家統一委員會第六屆委員及研究委員名單,新一屆國統會仍由李總統擔任主任委員,副總統連戰、行政院長蕭萬長、總統府資政黃信介、國大代表許歷農為副主任委員。國統委員名單如下:國民大會議長蘇南成、立法院長王金平(新任)、司法院長翁岳生(新任)、考試院長許水德、監察院長錢復、總統府秘書長黃昆輝、中國國民黨中央委員會秘書長章孝嚴、總統府資政辜振甫、總統府資政吳伯雄、總統府資政丁懋時、國家安全會議秘書長殷宗文(新任)、中時報系董事長余紀忠、聯合報系代表王必成、外交部長胡志強、國防部長唐飛(新任)、陸委會主委蘇起(新任)、台灣省政府主席趙守博(新任)、台北市長馬英九(新任)、高雄市長謝長廷(新任)、福建省政府主席顏忠誠、監察委員康寧祥、立法委員章仁香、前立法委員陳癸淼、台灣省諮議會會長林柏榕(新任)、台北市議會議長吳碧珠(新任)、高雄市議會議長黃啟川(新任)、總統府國策顧問蕭新煌、中日文化交流基金會董事長李海天、美國馬里蘭大學法律系教授丘宏達、美國威斯康辛大學教授田弘茂、美國布朗大學政治系教授高英茂(新任)、前監察委員黃肇珩(新任)。

國統會研究委員陣容也作了部分調整,名單如下:總統府副秘書長林碧炤(新任,兼研究委員召集人及國統會幕僚小組執行秘書)、國家安全局局長丁渝洲(新任)、台大政治教授包宗和、台灣經濟研究院院長吳榮義、外交部政務次長李大維(新任)、中山大學經濟學研究所教授林武郎、政大東亞研究所所長邱坤玄(新任)、國安會副秘書長胡為真(新任)、香港中文大學政治行政學系教授翁松燃、東海大學社會學研究所教授高承恕、中國國民黨陸工會主任張榮恭、國安會諮詢委員張榮豐、故宮博物院副院長張臨生、陸委會副主委許柯生、海基會副董事長兼秘書長許惠祐、台大農業經濟學系教授陳希煌、台大經濟學系教授陳博志、中華經濟研究院院長麥朝成、總統府國策顧問曾永賢、僑務委員會委員黃國昌、中國國民黨文工會主任黃輝珍(新任)、政治大學教授蔡英文(新任)、陸委會香港事務局局長鄭安國、國家政策研究院資深海外學者鄭敦仁(新任)。  

057五七、陸委會擬再放寬大陸配偶來台居留限制。

陸委會主委蘇起廿六日在立法院答覆國民黨立委李慶安、蕭金蘭有關大陸配偶權益質詢時,提出政策宣示:陸委會正在研擬放寬大陸配偶來台居留上限六個月的規定。蘇起並表示,陸委會正計畫以全盤、配套的方式來解決大陸配偶的種種問題,目前初步的構想是以「生活從寬、身分從嚴」的原則來處理;大陸人士只要與我國國民結婚,就是我們的親人,應該可以在台灣工作,有收入,讓他不會是閒置,對社會、自己的家庭都有貢獻,並可以參加全民健保,享受健保的資源。廿八日,立法院司法、內政及法制聯席委員會通過大陸地區人民在台灣地區居留數額表查照案,將大陸配偶來台居留的配額從以往的每年一千八百人提高為兩千四百人。由於朝野立委均基於人道立場,抨擊額度過少,陸委會主委蘇起同意考慮再放寬相關配額,並在一個月內提出新的解決方案。

058五八、中共駐日參事官邱國洪就美日防衛合作指針對日本提出四項警告。

中共駐日參事官邱國洪廿六日就美日防衛合作指針對日本提出四項警告,強調日本若把台灣包含在內,將對日「中」關係造成很危險的狀況。該四點警告內容如下:一、美日安保體制是在特殊的歷史背景中形成的兩國間的事,其合作應僅限於二國的範圍,而不應影響第三國,同時不應針對特定地區。二、指針法案一旦通過,將使美日軍事同盟擴大、加強,勢必引起有關國家的疑慮,並引起新的軍備競爭。三、美日合作不得損及中共利益。部分日本政治人物發言表示周邊事態包含台灣,但台灣是中國的內部問題,將其列入美日合作範圍,即令是間接的,也是侵犯主權,干涉內政。果若如此,日本也將有在軍事上被捲入台灣問題之虞,日「中」關係會陷入非常危險的狀況;美日安保的遠東條項係於日「中」、美「中」關係極不正常的狀況下制定的,有關台灣的部分均應廢止而使其失效。四、日本的軍事角色頗受矚目,自衛隊若派到海外,擴大軍事角色,應慎重行動,並應堅持專守防衛路線。

059五九、中共關稅部門向台商介紹有關政策法規。

中共「國家外匯管理局」、「海關總署」、「國家稅務總局」的專家,廿六日至廿七日在廣東東莞向一百七十多位台商介紹有關政策法規。除東莞外,此次「國台辦台灣事務法律諮詢中心」派出的專家還到廈門、佛山等台資企業較集中的地區舉辦有關政策法規的講座。這次在東莞舉辦的講座內容,包括四個部分:外商投資企業的外匯管理規定、海關法律概述、出口退稅的管理問題、兩岸經濟交流暨法律糾紛的處理。

060六十、民進黨舉辦「一九九八年兩岸情勢報告」發表會。

民進黨中央廿七日舉辦「一九九八年兩岸情勢報告」發表會,會中公布兩岸政治、外交、軍事、社會及經濟等五篇情勢分析報告。報告顯示,該黨若干重要主張:包括不接受「一國兩制」、支持繼續採行戒急用忍,以及考慮加入戰區飛彈防禦系統等,都與政府現行大陸政策類似。在政治情勢方面,報告要求政府,面對大陸新一波的對台攻勢,應確立兩岸對等互動,不接受大陸「一個中國」原則,要求大陸放棄動武,確保台海和平。在外交方面,目前新的國際情勢已漸漸醞釀形成,政府應積極整合台灣各政黨與全民一致的共識,加強與美國政府交流,積極爭取加入功能性非政府性的國際組織。在軍事情勢方面,面對中共軍事現代化,我國現有「戰略持久,戰術速決」作戰概念應予強化,除增加愛國者飛彈基地數外,也應考慮加入美國主導的TMD系統。經濟情勢方面,分析大陸經濟近期趨勢及兩岸經濟交流前景,顯示我國在近期的兩岸經貿交流中,仍應繼續採行戒急用忍政策。當日,陸委會主委蘇起於出席該報告發表會時指出,從八十五年國家發展會議召開後,台灣社會已逐漸向統獨光譜的中間集中,也就是希望維持現狀,台灣與大陸保持良好關係,以及維持我們國家尊嚴的意見增強,而支持光譜兩極的統、獨聲音則逐漸減少。對於民進黨改變以往態度,關注大陸政策,並願意進行朝野溝通的作法,蘇起也表示高度肯定。

061六一、海南省召開「涉台司法工作協商會」。

《香港大公報》廿七日報導,中共「海南省台辦」日前與「海南省高級人民法院」等有關單位召開「涉台司法工作協商會」,確定將共同加強台商在瓊投資的法律保障。「海南省高級人民法院」院長田忠木在會上表示,要進一步加強涉台司法工作的透明度。他說,今後凡涉及台商的訴訟案件,各級法院在開庭審理時,都要通知「省台辦」或各「市、縣台辦」派人旁聽,並要把判決書送交同級「台辦」;對於涉及台商的重要訴訟案件,法院在審理時應邀請「海南省台辦」人士作人民陪審員。為了加強聯繫和協調,「海南省高院」還將指定一個部門來分管涉台事務。

062六二、大陸「貿促會」會長俞曉松率團來台參加「海峽兩岸流通領域合作研討會」。

大陸「中國國際貿易促進委員會」會長俞曉松廿八日率領大陸經貿訪問團來台,參加「海峽兩岸流通領域合作研討會」。該團成員由大陸北京、上海等地學者及中共「國務院」官員共同組成。該團十天的訪台行程中,將拜會外貿協會、工商協進會、工總、商總及北、高、花蓮等地的商業同業公會。預計於四月五日結束在台行程。卅一日,俞曉松接受訪問時透露,大陸「商務仲裁委員會」將邀四位台灣的律師為仲裁委員,打破目前大陸「商務仲裁委員會」無台灣代表的情形。惟目前分任國際經貿仲裁委員會仲裁委員及「北京經貿仲裁委員會」仲裁委員的法界人士朱偉雄、陳東璧及賴文平等均表示,大陸「商務仲裁委員會」延攬台籍人士的作法,僅能使兩岸經貿仲裁較趨持平,但仍無法充分保障台商民事、刑事上的權益。

063六三、「第廿六屆中日大陸問題研討會」在東京舉行。

我代表團張京育、鄭丁旺、何思因、曾永賢等卅餘位學者專家,廿八日抵東京,參加「第廿六屆中日大陸問題研討會」。會議於廿九日至三十日分「外交、安保」、「黨政」、「經濟、社會」三部分來研討「變動中的國際環境與江朱體制」,提出報告者包括丁樹範、村井友秀、姜新立、中居良文、江振昌及丸山伸郎;此外,張京育廿九日上午作了特別演講。當日,研討會日方報告人防衛大學教授村井友秀主張台灣應充實國家兵力,防範兩岸軍事失衡,避免讓中共占有優勢。

064六四、中共公布去年廈門引進台商台資數據。

中共《人民日報海外版》廿九日報導,去年廈門全年共接待台灣大企業、大財團二十批次;引進台資項目九十八項,台商投資額達一點六三億美元;台廈人員往來交流的領域也不斷拓寬、層次不斷提高,全年共接待台胞二十七萬多人次。  

065六五、大陸媒體稱兩岸去年貿易出現增長。

大陸《中國日報》廿八日報導,儘管去年大陸外貿因為亞洲金融危機而縮減,不過兩岸的貿易卻是出現增長。數字顯示,台灣去年對大陸的貿易盈餘達到一百廿七點六億美元,迄去年底為止,大陸對台的貿易赤字累計亦達九百億美元。去年大陸對台出口成長百分之十三點九,達到卅八點七億美元。至於台商到大陸的投資,去年受到金融風暴影響,下降百分之七點四,成為三十億美元。此外,去年台商投資獲准的項目兩千九百多件,也比前年減少百分之二點六。

066六六、中共干擾限制兩岸航商活動。

《聯合報》廿九日報導,交通部航政司長吳榮貴表示,今年兩岸航商聯誼地點,很早即敲定為香港,照往例,聯誼活動僅需兩天,我方人員早就準備就緒,大陸方面卻不斷以主管人事可能變動、即將變動,或工作將調整等原因,一直對會晤時間沒明確答案。吳榮貴還指出,大陸對航商的限制遠多於我方。我方立場已開放的高雄港是台灣最大港口,但大陸至今仍只同意開放福州、廈門,因此除非大陸願意再開放如上海、大連、天津、廣州、青島等大港,否則我方不會考慮續將台中、基隆列入境外航運中心。

067六七、中共「中央統戰部」和「中央台辦」舉行「對台工作形勢政策」報告會。

中共「中央統戰部」和「中央台辦」廿九日在北京人民大會堂舉行「對台工作形勢政策」報告會。中共「中央台辦」、「國務院台辦」主任陳雲林在會上表示,繼香港和澳門「回歸」之後,解決「台灣問題」,實現國家統一,將更加突出地擺在全中國人民面前,不能無限期的拖延下去。他指出,兩岸談判正逐漸從事務性向政治性對話的方向發展,而目前統一問題雖然還存在各種複雜的因素,但總的國際、國內形勢對中共有利。

068六八、陸委會委員會議審議通過「台灣地區與大陸地區訂定協議處理條例」草案。

陸委會廿九日召開委員會議,審議通過「台灣地區與大陸地區訂定協議處理條例」草案,決定以立法手段規範處理未來兩岸談判機構簽署的各項協議。海基會與大陸「海協會」未來簽署的兩岸協議,其內容如涉及法律之修正或應另以法律定之者,應報請行政院會通過,送請立法院議決後,兩岸授權談判機構簽署的協議始能生效。該項立法案將報請行政院核定,並送請立法院審議。該法通過後,將取代現行「受託處理大陸事務財團法人訂定協議處理準則」。該草案對未來兩岸簽訂協議的意義、辦理機關及其簽訂的處理程序,以及應送立法院議決及報請行政院核定的事項、處理程序等均加以明確規定。對於協議的實施程序及協議生效後修正、廢止或爭議處理,均有詳細規範。草案規定,主管機關、行政院設立或指定機構或委託之民間團體,在與大陸相關機關或經其授權之法人或團體訂定具有協議或其他效力之文書前,應先報請行政院同意,始得為之。

069六九、廣東省成立「台商投訴協調中心」。

中共「廣東省人民政府」廿九日,在廣州市文德北路成立「台商投訴協調中心」。該中心係由「廣東省台辦」直接領導、專門負責台商投訴協調工作的職能機構。該中心直接負責受理全省台商重大案件的投訴,如公司(法人)、組織、個人在投資、貿易、金融、房地產、知識產權、企業經營、勞資關係及其他經濟、民事活動中的涉台糾紛等。該中心並聘請省內與台商從事經營活動相關的業務單位協辦部分服務項目。目前廣東省已有台資企業一萬多家,協議投資總額一百五十多億美元,協議利用台資一百三十多億美元,實際利用台資大約七十億美元;全省共有台資企業協會十二個,會員七千多家,常駐廣東的台胞超過五萬人。隨著台資企業的增加,各種問題和糾紛所引發的投訴案件不斷增多,近五年來,僅廣東省各級「台辦」受理的台商投訴就有二千五百宗(次)。 

070七十、廣州市推出新的《台灣居民申辦暫住、簽註、延期和證件補發等手續須知》。

香港《文匯報》三十日報導,廣州市日前推出新的《台灣居民申辦暫住、簽註、延期和證件補發等手續須知》。該《須知》強調,為台商簽發多次入出境簽註、暫住加註,必須要在《台灣同胞來往大陸通行證》的有效期內辦理。台灣居民申辦暫住加註的期限,如係單獨申辦暫住,一般為六個月到二年有效。如係同時申辦多次入出境簽註,其暫住期限可與多次入出境簽註的期限一致。《須知》並對台商申辦多次入出境簽註、暫住加註必須交驗的「就業證明」與「健康證明」作出規範。

071七一、香港高等法院裁決撤銷十七名逾期留港大陸人的人身保護令。

香港高等法院三十日裁決,撤銷十七名逾期留港的大陸人之人身保護令。在法院作出裁決後,港府入境處立即行動、拘捕一百六十名逾期居留的大陸人士。他們全都是在向入境處報到時被捕的,其中廿八人自願離開香港,其餘一百卅二人不願離港,被送拘留中心,等候香港入境處長發出遣返令。

類別

88年