2004年01月

他強調，在就職演說中提出的「四不一沒有」，包括內容和前提都講的非常清楚，這不僅是他的承諾，也是多數台灣人民共同的願望。儘管對岸不一定有相對的回應，但是我們依然秉持「立場堅定、務實前進」的基本路線，持續推動兩岸文化經貿及政治的良性互動。兩岸人民源自相同的血緣，有過共同的文化和歷史背景，應當相互理解、彼此合作。

002二、廈門總工會交流考察團到金門交流

中央社一月四日報導，大陸廈門市總工會交流考察團一行六十一人，四日首度循金廈直航管道搭船抵達金門，展開四天三夜的交流活動，受到金門縣總工會歡迎。考察團由廈門市工程機械公司工會主席林文俊擔任團長，廈門市總工會辦公室主任文建軍為秘書長。廈門市總工會有四十餘萬名會員，這次考察團係由各工會推派組成，頗具代表性。

003三、中共針對台灣大選改變外交策略

中國時報一月五日報導，中共胡溫體制上台後改變對台灣大選文攻武嚇方式，採用另一套全新策略。我高層官員指出，雖然北京過去常藉國際場合打壓台灣，不過近期發動有系統、有步驟和有計畫的「從國際包圍台灣」策略，則是前所未見。

以往北京堅持台灣問題是「中國」內政，不願意讓台灣問題國際化，但是此次卻反而透過向各國說明對台政策，並有系統的將兩岸問題國際化，讓國際接受北京在台灣政策上的立場。

北京正透過外交管道不斷在各國遊說，希望這些國家支持中共在台灣問題上的立場，並強調如果這些國家不支持，則不排除採取一些措施，不同於過去在世貿組織等國際場合的打壓，北京採取的是積極的外交攻勢。

004四、兩岸航界推出一票到底新模式

香港文匯報一月六日報導，大陸廈門航空公司日前聯合台灣立榮等三家航空公司，以及兩岸四家船運公司共同簽署了聯運及服務協議，推出了「飛機＋航運＋飛機」一票到底的新模式，這是廈門航空繼二００三年春運起成功採用「廈門－金門－台灣」的海陸「一票到底」聯運直航後，積極推動的「聯運套票」新模式，是一票到底的延伸。

根據協議內容，凡購買廈門航空聯運機票的台商，可直接獲得抵達廈門的機票、廈金航線的機票和金門往台灣五條航線之一的單程或往返機位，這意味著聯運服務可拓展為「購票地－廈門－金門－台灣」。

中共福建省統計，二００三年春節「一票到底」聯運執行的五天裡，共有三千多名台商循此途徑返鄉過年，而二００四年首個春運航日「廈金航線」就運送台商一０七八人次。有關方面預測，此次春運新模式啟動後將帶動近年來最大規模的台商透過廈金直航管道返鄉熱潮。

005五、大陸成立海峽兩岸經貿交流會

中國時報一月七日報導，為進一步促進三通，大陸於六日成立「海峽兩岸經貿交流協會」（簡稱「海貿會」），出任第一屆會長的是曾經擔任中共新華社澳門分社副社長的李永林，常務副會長是現任中共商務部台港澳司司長王遼平。李永林及王遼平談到該會功能時表示：

(一)	積極開展工作，與台灣有關民間機構、工商團體建立聯繫，並通過洽談會、研討會、專業交流等方式促進兩岸經貿交流合作。
(二)	與台灣的相應民間機構、工商團體研究交流兩岸貿易、投資中的有關問題，協商解決直接通商的有關技術問題，促進兩岸貿易投資便利化。
(三)	願意承擔中共政府委託與台灣相關單位進行兩岸貿易問題協商的責任。該會另一名副會長是王曉川，秘書長徐兆麟，此外，大陸社科院台研所副所長周志懷、海協會研究中心副主任喬峰均為該會的理事成員。成立大會中，中共商務部、國台辦、民政部都有代表出席。

006六、大陸旅行團首次抵金門觀光

香港文匯報一月八日報導，廈金直航實施屆滿三年後，大陸首次由廈門航空公司員工組成的二十五人旅行團，八日搭船抵達金門水頭碼頭，成為「小三通」第一個踏上金門的大陸觀光團。該團由廈門航空公司總經理助理趙東率領，八日上午乘新集美號客船抵達，受到金門縣長李炷烽、縣港務局處長張國土、縣議員楊應雄等歡迎。該團是金馬旅行社申請第一個通過大陸政府以觀光標準審核的福建觀光團。李炷烽表示，雖然還處於試辦階段，審查時間長達四十六天，但總算踏出三年來的第一步，未來有必要建立審查機制，簡化流程，以利觀光發展。

007七、呂秀蓮副總統提出「新兩岸關係」

中國時報一月九日報導，副總統呂秀蓮八日在台中廬山「台灣觀光產業聯盟」餐敘時提出「新兩岸關係」主張。呂副總統表示，過去台灣都看中國的臉色，現在應該以海洋立國，展現台灣人的自主與尊嚴；台灣要當世界的模範生，不應該老是被中國欺負。三二○的台灣公投是要求和平，要中共撤除飛彈，免除台灣危險而已，有何不好？何況美國都已舉辦了三千四百多次公投；呂副總統並透露下月將要出版新書「台灣大未來－東方瑞士世界島」，希望台灣能從舊的兩岸關係變成新的兩岸關係。

008八、國防部重申台灣對核武的五不政策

中國時報一月十日報導，我國防部針對美國智庫專文透露「至今台灣仍保有核武計畫所需的完整藍圖和數據」一事發表聲明表示，台灣對核武保持「不擁有、不發展、不取得、不儲存、不使用」五不政策，同時強調國軍遵守國際防止核武擴散相關條約的原則；當前我國的國際願景是透過信心建立措施，維持兩岸的穩定和平，化解兩岸潛在危機，防杜軍事衝突的發生，因此不樂見因兩岸衝突引發使用核武的任何發展。

009九、福建新台幣業務正式起跑

中國時報一月十日報導，經中共外匯管理局正式授權，福建自二００四年元旦起正式開始試點辦理新台幣業務，滿足兩岸經貿交往對新台幣的現鈔兌換需要。福建台辦主任張廣敏指出，中共國家外匯管理局於二００三年六月初批准福建省在福州、泉州、漳州、莆田、廈門的中國銀行試點開辦新台幣現鈔兌出業務，其買賣價在規定的幅度內由中國銀行福建分行自行確定。兌換業務範圍如下：

(一)	臨時來大陸的台胞，出境時未使用完的人民幣，可憑台灣來往大陸通行證、原兌換水單（有效期間六個月）到中國銀行兌回新台幣，但不得超過兌換水單金額。
(二)	大陸台資企業台籍員工在其工資、津貼需匯出時，可憑台灣居民來往大陸通行證、完稅證明、就業證及聘用合同購買新台幣。
(三)	赴台的大陸人員，可憑大陸居民往來台灣通行證、身分證、戶口名簿及境內居民出國（境）購買匯管理規定中規定的證明購買新台幣。
(四)	參與兩岸直航的輪船公司，可憑有關主管部門出具的證明以及相關發票購買新台幣，支付直航所需碼頭停靠、加油等航務費用。
(五)	其他在兩岸活動中產生合理的新台幣兌換需求的機構及人員。

010十、陳水扁總統出版新書表示無法接受一中原則

中央社一月十一日消息，陳水扁總統在一月十五日即將出版的新書「相信台灣」中表示，他在二０００年曾提出，海峽兩岸雙方領導人可共同處理未來「一個中國」問題，但大陸既不講「未來」，也不提「共同處理」，只要「一中」。中國的一中是「和平統一、一國兩制」，重點在於「一國兩制」，因此台灣無法接受「一中原則」，因為只要接受「一中」就是接受「一國兩制」，台灣將淪為第二個香港，淪為地方化、特別行政區化。

011十一、二００三年出入大陸的台胞減少四分之一

新華社一月十二日報導，二００三年由於受到SARS疫情影響，出入境大陸的台灣人比二００二年減少四分之一，在大陸口岸出入境人員連續十三年保持年平均增長百分之十二的情況下，二００三年首次出現負成長。據中共公安部出入境管理局統計，二００三年全年出入境人數為兩億兩千兩百四十一萬人次，與上年相比減少百分之二點七五。降幅最大的為台灣居民，全年出入境五百四十四萬人次，同比減少百分之二十五點二四。

012十二、陳水扁總統針對台美關係及公投問題發表三項聲明

中國時報一月十三日報導，陳水扁總統於十二日參加總統府與記者歲末聯誼會時，針對兩岸關係、台美問題以及公投議題發表三項聲明：

(一)	感謝國際友邦長期以來對台灣民主的支持以及對台海和平的關注，民主與和平是我們共同的關切，也是台灣與國際社會共同的語言。台灣人民追求民主與和平的努力，不僅是為了下一代，也是為了亞太地區長久的穩定。
(二)	對於在野黨的各種批評，願意虛心受教和用心傾聽，但是每一次總統大選都是台灣民主改革再次向上提升的契機，應該理性看待和公平競爭，不可挑撥分化製造對立。
(三)	我們對台灣及未來兩岸的發展具有信心，在「相信台灣－阿扁總統向人民報告」這本書中，對兩岸關係的現在、過去和未來有相當完整的陳述。儘管因為選舉的關係，兩岸之間難免有一些選舉語言和動作，但對三二０之後，特別是五二０之後，兩岸之間能夠重新開始下一階段的良性互動，台灣有充分的準備，也希望為彼此留下空間。

013十三、中共表示美國對兩岸關係應有責任

中國時報一月十四日報導，中共外交部發言人於十三日舉辦的例行記者會中回答記者「兩岸問題是否自己解決不須假手美國」的提問時表示，維持台海穩定符合各方面利益，而美國對兩岸方面的問題是有責任的，在「中國」內戰時期，美國做了對不起中國人民的事，中共要求美方恪守「一個中國」政策，多為中國的和平統一做些積極有益的事情，而不是其他事情，美國已經對中方做出了多種承諾，中方因此必須不斷提醒美國遵守「一個中國」原則，及雙方的三個聯合公報。

014十四、陸委會主委蔡英文呼籲兩岸重啟協商

中央社一月十三日台北消息，陸委會主委蔡英文十三日在該會年終記者會上指出：

(一)	即使兩岸尚未進行管理機制協商，台灣已經開放兩類大陸觀光客來台，希望大陸盡快思考相關問題，進行實質討論，分享台灣整體發展，台灣非常歡迎大陸人士來台觀光。
(二)	「未來一中架構」是陳總統在二０００年就任時提出的願景，多年來態度與立場未改變，希望雙方在對等、相互尊重的前提下，對雙方政治性關係的建構，有坦誠、具體的溝通。
(三)	兩岸相互之間的定位和正式關係的建構，台灣方面將以開放的心態討論，將經過具體務實的協商後找出解決的方案。
(四)	五二０就職之後的兩岸協商，最重要的是政治意願，而政治意願來自於協商所引發的認知問題，兩岸在經貿上有共同利益，尤其在直航方面，因此希望以經貿與直航問題為兩岸協商起點。

015十五、北京表示兩岸農產品貿易可採CEPA

香港文匯報一月十五日報導，中共農業部台辦副主任任愛榮，十四日在中共國務院舉行的新聞發布會上表示，兩岸之間的農產品貿易完全可以借鑒大陸、香港、澳門之間的貿易模式，建立兩岸之間CEPA（更緊密經貿關係）安排，大陸願就這一問題與台灣農業界進行深入的溝通與協商。任愛榮指出：

(一)	自二十世紀八０年代迄今，大陸接待的台灣農業技術訪問團組已超過兩百個，來訪人數達到二千一百多人次。
(二)	截至二００三年底，大陸的台資農業企業總數達到四千六百零九家，投資總額超過三十億美元。其中二００二至二００三兩年，就新增四百五十三家，合同金額四點九六億美元，實際利用三點零六億美元，台資農業企業總體經營狀況良好。
(三)	一九九七年以來，大陸在福建、海南、山東、黑龍江、陝西等省的部分區域設立了海峽兩岸農業合作試驗區，為兩岸農業的交流與合作提供了良好的載體和平台。可以說在近二十年的兩岸關係中，農業交流與合作是諸多產業中最自然、最持久、最具基礎性的，給雙方都帶來了最大的利益。
(四)	為了進一步推動兩岸農業合作，今後大陸願積極協助台灣農民擴展大陸市場並提供便捷化的簡易通關、物流商務服務。歡迎台灣農業界來大陸發展，實現兩岸農業的互補與雙贏，共同應對經濟全球化的挑戰。

016十六、美國參謀首長聯席會議主席邁爾斯指美國有責任助台自衛

中國時報一月十六日報導，中共中央軍委主席江澤民十五日在北京中南海會見美國參謀首長聯席會議主席邁爾斯，邁爾斯公開表示，台灣問題仍是美「中」關係的陰影，雖然中共反對美國對台軍售，但由於中共持續在台灣海峽對岸部署飛彈，基於「台灣關係法」美國有責任協助台灣自衛，反對任何使用武力解決台灣問題。中共繼續在台灣海峽部署飛彈瞄向台灣，而且加強各項對台軍事能力。美國對台軍售不應只是一方之事而是三方之事。

017十七、陳水扁總統公布公投題目

中國時報一月十七日報導，陳水扁總統十六日透過電視談話公布「三二０和平公投」兩項題目：

(一)	台灣人民堅持台海問題應該和平解決。如果中共不撤除瞄準台灣的飛彈、不放棄對台使用武力，是否贊成政府增加購置反飛彈裝備，以強化台灣自我防衛的能力？
(二)	是否同意政府與中共展開協商，推動建立兩岸和平穩定的互動架構，以謀求兩岸人民共同的福祉。

陳總統並在談話中重申「四不一沒有」的政策主張，同時強調五二０連任後，將在「不改變台灣現狀」的基礎上，推動未來憲政改造工程，願意在最短時間內邀請中國派出代表，面對台灣人民民主的選擇，與我方授權代表針對兩岸和平穩定互動架構展開協商，包括兩岸直航及台商權益保障等具體事項，協談出彼此尊重、互利互惠的共識，共同建立一個永久和平、長期穩定的台海新局。

018十八、駐日代表羅福全斥日本外務省玩花樣

中國時報一月二十七日報導，駐日代表羅福全二十六日在我駐日代表處舉行的例行記者會上，指責日本外務省在有關我國公投事務上對台灣照會的作法不對、不誠實，對台灣造成傷害。他指出，十二月二十九日日本交流協會駐台北所長內田勝久前往總統府提出有關公投照會，之後他前往拜會中曾根康弘、宮澤喜一等日本政要及交流協會理事長高橋時，渠等向其出示日本外務省的說帖，方才發現日本外務省在玩花樣，外務省給國會議員的說帖，與對我總統府的照會，以及對駐台日本記者發表的聲明，有三種不同版本：

(一)	二００三年十二月二十六日給國會議員的說帖中表示外務省已兼顧「中」台平衡，反對中國對台使用武力。
(二)	在對台總統府照會中卻刻意隱瞞「反對中國使用武力」這段話，只重申日本一貫立場；「反對北京使用武力」一節只是口頭說明，未正式列入書面。
(三)	在日本媒體的記者會中，則完全未提及反對北京使用武力一事。羅福全認為日本外務省這種作法顯然嚴重影響國際視聽，對台灣造成很大的傷害，是非常不對的。

019十九、陳水扁總統及外交部不滿席哈克對台公投說法

中國時報一月二十八日報導，針對法國總統席哈克指稱台灣公投是嚴重錯誤一事，陳水扁總統在接受電視專訪時表示，席哈克的談話不會對他造成任何壓力，他不會受到任何影響，他表示席哈克對台灣的公投完全不了解，是對民主的無知，「這件事，法國受傷大，對我、對台灣沒有影響」。

外交部於二十七日發表嚴正聲明表示，中華民國是一個主權獨立的國家，二００四年三月二十日舉辦之公民投票，外國政府無權干涉。駐法代表邱榮男亦向法國表達強烈不滿及遺憾。

陳水扁總統二十九日接見國際青商會代表時表示，法國公投已有二百一十三年歷史，席哈克總統在二０００年也舉辦過公投，他無法了解這樣的國家領導人竟然干涉別國內政。

法國外交部亞太主管官員做出兩點回應：

(一)	法國了解公投問題的敏感性，亦重視二００四年一月上旬台灣宣達團赴法所做說明，並對陳水扁總統元月十六日有關公投之聲明慎重研究。
(二)	法國承認一中政策，但亦鼓勵兩岸和平對話，法國不贊成可能破壞台海穩定的公投。針對台灣一再說明三二０公投並非破壞現狀，亦無關台獨，法方表示理解；席哈克及法國外交部的聲明，並未指明反對三二０公投或和平公投，法國所反對者為足以破壞台海現狀之公投，例如台獨公投等。

020廿、胡錦濤發表演說讚賞法國「一中」政策

新華社、中新社一月二十七日消息，中共國家主席胡錦濤二十七日在法國國民議會發表演說，提及台灣問題時表示，台灣是「中國」不可分割的一部分，中國將堅持「和平統一、一國兩制」的基本方針，盡最大努力實現中國的和平統一。「中國」堅決反對「台獨」，絕不容許任何人以任何方式把台灣從中國分割出去。對於法國堅持一個中國政策、反對台灣公投的立場表示讚賞。

021廿一、陳水扁總統宣布四個擴大台商權益具體政策

中國時報一月三十一日報導，陳水扁總統於三十日出席海基會在台南市舉行的「台商協會會長聯誼晚會」，提出「四個擴大」的具體政策建議：

(一)	擴大小三通適用範圍：在人員方面，從目前只適用福建地區台商經由小三通往來兩岸，擴大到適用所有大陸地區的台商及眷屬都能夠利用小三通管道。地點方面除了目前的福州、廈門之外只要大陸方面願意配合，其他福建地區適合的口岸如漳州、泉州等也可納入擴大適用的範圍。
(二)	擴大兩岸貨運便捷化措施：政府同意從目前規畫的單向貨運包機擴大為雙向。在不設任何政治前提下，本諸平等原則，和中共當局就大陸航機參與貨運包機儘速展開協商，以具體行動落實對台商權益的照顧與保障。
(三)	開放在大陸台商醫院就醫之健保給付：台商及眷屬如在大陸有傷病或分娩事故，可依健保法「先就醫、再退費」，方式辦理。未來台商及眷屬在大陸就醫將朝在台就醫得到同樣照顧的方向去做。
(四)	擴大補助台商學校教育經費：台商到大陸經商所造成子女的教育問題，政府有義務協助解決，政府已決定自二００四年起擴大補助台商學校的經費，原則上將增加四千五百萬新台幣來補助台商子女教育。

022廿二、陸委會主委蔡英文宣布小三通九大調整措施

中國時報一月三十一日報導，一月三十日陸委會主委蔡英文宣布小三通九大調整措施：

(一)	以專案審查方式准許自大陸進口砂石。
(二)	規畫開辦小三通旅客行李直掛業務。
(三)	金馬地區輸入小額小量大陸農漁產免稅。
(四)	放寬華僑在重要節日以專案許可由大陸地區出入金馬。
(五)	大陸台商子弟回金馬就學得核發金馬出入證，其父母從寬處理。
(六)	台灣地區民眾申請許可由金馬出入大陸地區者將以護照代替金馬出入境證。
(七)	適度開放調整放寬大陸福建以外地區台商得經金馬中轉兩岸。
(八)	金門水頭港及馬祖福澳港商店業者得依「免稅商店設置管理辦法」申請登記為免稅商店。
(九)	建立大陸人民來金馬觀光旅遊審查及管理之完整配套措施。

大陸委員會

海峽兩岸關係紀要

2004年01月