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大陸委員會

海峽兩岸關係紀要

2002年09月

本月要目

資料提供:法務部調查局

 

 

 一、一、我在蒙古首都烏蘭巴托設立「臺北貿易經濟代表處」。
 二、中共民航總局舉行「二00二年兩岸飛航管制技術交流研討會」。
 三、中共福建省委全會決定加強對臺貿易等並吸引臺灣百大企業到閩投資。
 四、監察院針對行政院執行金馬小三通業務成效不彰等情通過糾正案。
 五、歐洲議會通過涉臺之「歐洲及亞洲:強化夥伴關係的策略與架構」決議案。
 六、經濟部中小企業處出版今年度中小企業白皮書。
 七、行政院年度施政計畫剖劃現階段國防政策。
 八、央行函促OBU確認貨物出口地以免漏報「大陸出口、臺灣押匯」數據。
 九、經濟部公布亞洲四小龍及大陸資訊與通信產品在世界各主要市場競爭概況。
 十、西藏流亡政府駐外代表洛地嘉里和格桑堅實赴北京與西藏參訪。
十一、福建漳州千年烏石媽祖抵臺進行環島遶境祈福活動。
十二、陳總統指中共對臺施行「超限戰」威脅程度類似恐怖攻擊。
十三、新聞週刊將我列為未來十年全球衝突危險戰區之首。
十四、我國參與聯合國提案再次遭到中共強力杯葛而未能排入聯大議程。
十五、內政部放寬大陸配偶等來臺停留期間最長可達三年。
十六、「第六屆港臺經貿論壇」在香港舉行。
十七、天津市放寬臺商及其幹部、家屬等二年至五年不等多次入出境簽證。
十八、社會大學舉辦臺商智庫論壇。
十九、中共外經貿部臺港澳司司長王遼平透露今年上半年兩岸貿易概況。
二十、陸委會發表聲明譴責「兩馬締盟」。
廿一、洛杉磯加大中國研究中心主任包瑞嘉等談中共國家副主席胡錦濤涉臺態度。
廿二、兩岸交流遠景基金會等在臺北合辦「WTO架構下的兩岸經貿關係」研討會。
廿三、行政院政務委員會審查通過「科技保護法」。
廿四、行政院同意法鼓山將獲贈之千年「古石雕佛頭像」贈還大陸。
廿五、刑事局偵破大陸人士持假汽機車駕照來臺換照案。
廿六、中共江蘇省鄉鎮企業協會來臺公然招商被內政部境管局要求提前離境。
廿七、北京日報刊登「十六大」理論專刊稱搞好經濟才能為兩岸統一打下基礎。
廿八、行政院院會通過「兩岸人民關係條例」部分條文修正草案。
廿九、美國眾議院通過涉臺之《二00二年及二00三會計年度外交關係授權法案》。
三十、中共國臺辦稱在臺法輪功組織發射衛星訊號干擾大陸衛星使用促我儘速制止。
卅一、陳總統表示將以「三個優先」作為未來兩岸進行三通談判的基礎。
卅二、高雄高分院檢察署依妨害軍機治罪條例等罪嫌起訴前陸軍上尉劉禎國夫婦。
卅三、經濟部發布「兩岸貿易統計」。
卅四、中國印刷電路板協會公布含臺商之大陸境內印刷電路板製造業調查統計數據。
卅五、中共北京社科院成立臺灣史研究中心。
卅六、經濟部公布「製造業對外投資實況調查」報告。

001一、我在蒙古首都烏蘭巴托設立「臺北貿易經濟代表處」。

外交部部長簡又新二日在記者會中宣布,我國已於一日起在蒙古國首都烏蘭巴托設立「駐烏蘭巴托臺北貿易經濟代表處」,首任駐蒙代表為黃清雄。

002二、中共民航總局舉行「二00二年兩岸飛航管制技術交流研討會」。

中共民航總局二日在華北空中交通管理局舉辦「二00二年兩岸飛航管制技術交流研討會」,我方民航局以「中華飛航管制員協會」名義,大陸民航空中交通管理局則以「民航協會空中交通管制委員會」名義,雙方就民航技術相關問題進行討論。

003三、中共福建省委全會決定加強對臺貿易等並吸引臺灣百大企業到閩投資。

中共福建省委二日舉行七屆三次全會,會中決定,在兩岸加入世貿組織後,仍要堅持對臺「同等優先、適當放寬」原則,加強對臺通商貿易、農業合作、旅遊合作等,並在接納臺灣中小企業投資的同時,設法吸引臺灣百大企業到閩投資。

004四、監察院針對行政院執行金馬小三通業務成效不彰等情通過糾正案。

監察院三日通過對行政院之糾正案,指政府雖自去年一月起試辦金馬小三通業務至今,然而行政院暨相關部會執行成效不彰,尚難達成「促進離島地區的建設與發展,增進兩岸良性互動、改善兩岸關係」的規劃目標,且當地民眾認知與政策及法令規定落差甚大,安檢及檢疫工作也無法落實執行,非法交易仍然盛行。陸委會同日回應表示,該案是對行政部門政策意旨未能充分了解所致。

監察院十八日針對「行政院未建立有效機制掌握臺商投資大陸資訊」及「相關主管機關未能提出有效對策因應處理大陸臺商債留臺灣情形」提出糾正案。監委們發現,至今年三月底止,臺灣上市、上櫃公司赴大陸投資累計家數為四九0家,匯出資金一千九百七十七億八千餘萬元,但匯回資金二十三億四千二百餘萬元,僅占匯出金額的百分之一點一八。監委們認為,此種情況有違對外投資常態;且政府對於惡意掏空之企業資金、債留臺灣的企業,相關主管機關均未能提出有效對策因應處理,明顯涉有疏失,行政院難辭監督不周之咎。

行政院同日晚回應表示,對監察院糾正案所提「明顯疏失」之說,持保留態度,因監察院所提糾正事項均為長久累積之問題,新政府已以積極態度加以處理,並採行具體措施。例如經濟問題涉及經濟政策的採行及經濟情勢的判斷,監察院不能據以指責行政機關未能提出有效對策因應處理而認均涉有違失予以糾正。

財政部常務次長張秀蓮同日亦表示,該部將對臺商赴大陸投資案,持續督促金融機構加強授信,務求特別審慎,以避免臺商債留臺灣。

005五、歐洲議會通過涉臺之「歐洲及亞洲:強化夥伴關係的策略與架構」決議案。

歐洲議會四日提案、五日通過「歐洲及亞洲:強化夥伴關係的策略與架構」決議案,其中涉及臺灣的條文如下:(一)呼籲中共撤除所有臺海沿岸飛彈,及逐步解除沿海省份軍備;(二)建立兩岸預防任何衝突引發戰爭的安全機制,以維護臺海的和平與安全;(二)籲請歐盟部長理事會及會員國尊重其對自由旅行基本權利的承諾,並基於此發給陳水扁總統及所有高層官員簽證,以便赴歐盟國家進行私人訪問;(三)促請歐盟部長理事會及執委會尋求讓臺灣參與亞歐會議(ASEM)的方式,俾協助扶持區域內的民主及促進臺北與北京間重啟實質對話,以發展兩岸關係;(四)呼籲歐盟執委會展開與臺灣協商簽訂自由貿易協定;(五)承認在多邊組織如世界衛生組織內有密切合作的需要,例如經由亞洲衛生組織來對抗區域內愛滋病,因此相信包括臺灣在內的亞洲民主國家應該參與世界衛生組織。

006六、經濟部中小企業處出版今年度中小企業白皮書。

中國時報六日報導,據經濟部中小企業處出版之九一年中小企業白皮書顯示,六成三小型企業、六成六中型企業及六成四大型企業均表示,如果臺海三通,對臺投資金額將維持不變;一成五小型企業和二成中型企業表示,三通後將加碼在臺投資。在有關政府改善投資環境、提振投資意願等調查中,國內大型企業最希望政府儘快進行的,依序是健全資本市場(三成七)、維持政局安定(三成四)及改善兩岸關係(三成二);中型企業希望政府維持政局安定(三成八)、健全資本市場便利資金融通(三成二)、改善兩岸關係(三成一);小型企業則認為政府應維持政局安定(四成一)、健全資本市場便利資金融通(二成七)和改善社會治安(二成四)。

007七、行政院年度施政計畫剖劃現階段國防政策。

中國時報八日報導,行政院九十二年度施政計畫指出,現階段國防政策是以「預防戰爭、維持臺海穩定、保衛國土安全」為基本理念,施政重點的其中一項是要建立危機處理機制,其重點包括:(一)國軍對大陸目標、大陸沿海船艦的攻擊,以及臺灣岸置制海飛彈在警戒戰備以前的射擊,須經參謀本部核准;(二)敵人海空滲透或地面特攻突擊時,由所在作戰區統一指揮責任地區三軍部隊,立即實施自衛反制;(三)敵人對外島突然砲擊,防區指揮官以保持戰力為原則,要經過參謀本部核准後才能實施自衛反砲戰;(四)劫機、劫持等突發事件,原則由內政部負責處理,憲兵特勤隊待命支援,所在地作戰區快速反應部隊立即完成應變整備措施,待命支援,以嚴防敵人突擊;(五)對暴動、暴亂等突發事件,以避免流血為處理基本原則,如果危及軍事設施與人員安全時應斷然採取防衛處置;(六)因戰況宣告提升戰備為警戒戰備、戰鬥戰備時,按戰備規定、固安作戰計畫執行。

008八、央行函促OBU確認貨物出口地以免漏報「大陸出口、臺灣押匯」數據。

中國時報九日報導,中央銀行因部分國際金融業務分行(OBU)出現漏報「大陸出口、臺灣押匯」數據,恐導致央行相關統計失真,影響政策判斷,近日發函各OBU,要求確實認定貨物出口地,如果由大陸地區出口,不論客戶貨款外匯收入的收款方式為何,均應計入「大陸出口、臺灣押匯」統計內,並按月彙總填報相關報表。

009九、經濟部公布亞洲四小龍及大陸資訊與通信產品在世界各主要市場競爭概況。

中央日報九日報導,根據經濟部國貿局公布我國與其他亞洲三小龍及中國大陸,資訊與通信產品在各主要市場表現相比的資料,在美國市場方面,今年一至四月美國進口金額為二百四十億四千萬美元,亞洲四小龍中,以香港成長百分之一百二十四最出色,其餘均為衰退,其中,我國衰退百分之四最少;四小龍中,以自我國進口的產品占美國進口比重百分之九點九最高,自香港進口比重百分之零點五最低。

在日本市場方面,今年一至五月日本進口金額為七十五億八千萬美元,將四小龍及中國大陸互作比較,以大陸擴增百分之九十點四最為突出,四小龍中以香港成長百分之八點九最出色。日本自我國進口產品雖衰退百分之十三點一,占進口比重達百分之十三點八,但仍居四小龍之首;日本自中國大陸進口比重則達百分之二十一點九。

在歐盟市場方面,去年全年四小龍及中國大陸在歐盟的進口市場比較,以中國大陸表現成長百分之十一點一最優,四小龍中以我國增加百分之零點三二較出色,比重為百分之十一點一居首;此外,歐盟自大陸進口六十九億五千萬美元,比重增加百分之二點一一,占百分之十三。

四小龍在中國大陸市場的表現方面,今年一至五月大陸進口金額為四十三億七千萬美元,較去年同期衰退百分之十二點八;自我方進口產品成長百分之十九點五,比重占百分之七點八,自香港進口則大幅衰退百分之四十七,比重僅占百分之一點三,二者均為四小龍中表現最差者。

010十、西藏流亡政府駐外代表洛地嘉里和格桑堅實赴北京與西藏參訪。

位於印度達蘭莎拉的西藏流亡政府九日發布新聞稿,指出達賴喇嘛兩名駐外代表洛地嘉里(駐華府特別代表)和格桑堅實(駐歐盟代表)已於同日抵達北京,之後訪問上海、成都、拉薩及日喀則。十六日,中共西藏自治區政府主席列確對外籍記者表示,他已於十五日會見洛地嘉里。二十五日,兩名代表返回印度。二十八日,向達賴喇嘛報告此行與北京當局會談的成果。

011十一、福建漳州千年烏石媽祖抵臺進行環島遶境祈福活動。

大陸福建漳州千年烏石媽祖經由世界弘道復興協會的安排,九日在迎駕團護送下搭機飛抵臺北,進行為期三個多月的環島遶境祈福活動,預定年底返回漳州。

012十二、陳總統指中共對臺施行「超限戰」威脅程度類似恐怖攻擊。

陳水扁總統十日在總統府大禮堂針對美國「九一一」恐怖攻擊事件屆滿一週年發表談話表示,中共長期構思對臺施行「超限戰」的威脅,本質上與恐怖攻擊十分類似;而中共在臺海沿岸部署四百枚飛彈,對臺灣人民造成的恐懼和威脅,也早已超出恐怖攻擊的極限。

013十三、新聞週刊將我列為未來十年全球衝突危險戰區之首。

中國時報十日報導,最新一期新聞週刊刊登「二0一二年戰區」專題,將臺灣、哥倫比亞、南中國海、中東與北韓列為今後十年全球衝突危險地區,其中,臺灣為首要熱點,且將成為中共電磁脈衝武器的受害者,臺灣的電子商業將因此關閉。

014十四、我國參與聯合國提案再次遭到中共強力杯葛而未能排入聯大議程。

第五十七屆聯合國大會十日在紐約開幕,並選出審查議程的總務委員會二十八個成員國,其中我國友邦查德、甘比亞、史瓦濟蘭為新任副主席,宏都拉斯為第二委員會(經濟與金融委員會)主席。

十一日,總務委員會討論我國友邦於八月七日向聯合國秘書處提交之中華民國(臺灣)參與聯合國的提案,共有八十六國針對該案發言,其中我友邦在甘比亞率先發言下,共有聖多美普林西、多明尼加、查德、史瓦濟蘭、聖克里斯多福、巴拉圭、聖文森、巴拿馬、帛琉、薩爾瓦多、馬紹爾群島、土哇魯、布吉納法索、索羅門群島、宏都拉斯、多米尼克、瓜地馬拉、格瑞那達、尼加拉瓜諸國為我聲援,與我國有邦交但未發言的國家則有海地、賴比瑞亞、馬拉威、哥斯大黎加。美國代表團以善意沉默回應;英、法、義等國則發言盼望兩岸以和平對話解決問題。中共駐聯合國代表王英凡發言時,批評陳總統的「一邊一國論」,該案最後在中共的強力封殺下,再度未過關。

十二日起展開總辯論,巴拿馬、聖多美普林西比、巴拉圭、瓜地馬拉四友邦總統發言聲援我國,促請聯合國正視中華民國在臺灣的二千三百萬人民參與聯合國的權利,並期望鼓勵兩岸和平對話以解決爭議。

015十五、內政部放寬大陸配偶等來臺停留期間最長可達三年。

內政部入出境管理局十一日發布修正之「大陸地區人民在臺灣地區定居或居留許可辦法」及「大陸地區人民進入臺灣地區許可辦法」,放寬大陸配偶在臺定居、居留、停留措施,未來大陸配偶以「團聚」為由申請來臺停留,期間最長可達三年,二年內出境六十天的規定則延長到一百二十天,同時為方便經常入出境的大陸地區人民,也將發予一至三年的逐次加簽旅行證。

016十六、「第六屆港臺經貿論壇」在香港舉行。

臺灣遠東貿易服務中心、香港臺灣工商協會、臺北貿易中心、香港中華總商會及香港總商會為了探討海峽兩岸及香港未來經貿合作機會及全球化問題,十一日在香港合辦「第六屆港臺經貿論壇」,邀請臺、港兩地學者及專家進行專題演講。臺灣方面包括經濟建設委員會副主委何美玥、臺灣玉山科技協會理事長劉兆玄、中華開發資產管理公司董事長胡定吾及 Intel 亞太區總裁陳俊聖;香港方面有工商及科技局代理常任秘書長楊立門、科技大學校長朱經武、資訊科技商會副主席鄭韓菊、香港上市公司商會陳捷及中銀香港發展規劃部副總經理宋運肇等。

政府駐港代表、中華旅行社總經理張良任致開幕詞時表示,臺、港雙邊貿易、投資與旅遊交流日益頻繁,依據統計,去年雙邊貿易金額已達兩百八十八億美元,香港成為臺灣第三大貿易夥伴、第二大出口市場;今年一至六月,香港更超越美國,成為臺灣第一大出口市場。臺、港兩地雙邊投資金額,由一九八0年的三千多萬美元累積上升至去年底的四十九億美元。此外,去年臺灣訪港旅客高達兩百多萬人次,占香港外來旅客人數的第二位,比前年增加百分之八點九;而港人到臺灣的數目也超過四十萬人次,所以兩地的交流相當密切。

香港中華總商會會長陳永棋致詞時表示,臺、港雙邊貿易、投資及交流日益頻繁,目前大陸已取代美國,成為臺灣最大的出口市場,臺灣出口大陸的貨物總額也占臺灣整體出口總額的百分之二十三,到大陸投資的臺商達六萬五千家,總投資額達一千億美元。

017十七、天津市放寬臺商及其幹部、家屬等二年至五年不等多次入出境簽證。

天津市公安局十三日公布「天津市為臺灣居民提供出入境便利的規定」,首次對投資達一定規模的臺商及其幹部、家屬和高科技人才,簽發五年有效多次入出境簽證。另對在天津高等院校攻讀博士、碩士學位的臺灣學生,可簽發三年有效多次出入境簽證,就讀大學的臺灣學生,則可簽二年。

018十八、社會大學舉辦臺商智庫論壇。

社會大學十四日舉辦臺商智庫論壇,國安會諮詢委員、臺灣智庫執行董事林佳龍應邀就「臺商智庫資產」為題發表演講時表示,中共當局已下達禁令,嚴格禁止已進入大陸投資的臺商將資金匯出投資東南亞、東北亞和俄羅斯等地。中共官方近期對我臺商相關活動都有打壓,包括我經濟部及陸委會相關官員登陸進行臺商補辦登記宣導活動,都受到國臺辦強力阻撓。立法院副院長江丙坤則指出,面對大陸成為全世界的生產基地及擁有市場潛力的優勢,臺商應朝建立日本、臺灣與美國,以及臺灣、大陸與美國等全球市場的兩個黃金三角關係發展,也就是在高科技產業的發展上,臺灣除可在原有從日本引進技術,在臺加工生產,再銷往美國的既有基礎上努力之外;臺商還應善用大陸的生產與市場優勢,掌握研發與行銷,建立由臺灣研發與行銷,大陸製造,並銷往美國等全球市場的新黃金三角關係。

019十九、中共外經貿部臺港澳司司長王遼平透露今年上半年兩岸貿易概況。

中共新華社十五日報導,外經貿部臺港澳司司長王遼平透露,目前兩岸經貿合作已達相當規模,大陸首次超越美國成為臺灣第一大出口市場,臺灣則是大陸的第四大貿易伙伴、第二大進口市場和最大貿易逆差來源地。今年上半年,兩岸貿易額達一九六點四億美元,與去年同期相比(簡稱同比),增長三成一,在兩岸貿易中臺灣方面順差達一百四十點二億美元,同比增長一成一;大陸共批准臺商投資項目二千一百七十九個,同比增長一成三四,合同臺資金額四十三億六千三百萬美元,同比增長三 成六五,實際利用臺資金額十九億一千萬美元,同比增長四成六九六。

020二十、陸委會發表聲明譴責「兩馬締盟」。

中共馬尾區委書記「福州馬尾經濟文化交流合作中心」理事長鄭有光等二十二人日前申請赴馬祖旅行,經陸委會同意並告知僅能以個人名義前來旅行,且不得進行其他交流活動,惟該團於十五日入境馬祖後,既舉行座談會,又與「馬祖經貿文化交流聯誼會」簽署《合作開發馬祖商城協議書》等五項協議。

陸委會十七日發表聲明,指出「馬祖經貿文化交流聯誼會」與部分馬祖地區人士私自與大陸「締盟」之舉,顯然事涉「非法組織與大陸相關團體進行的違法行為」,此種任意衝撞大陸政策一致性與整體性的做法,極不恰當。

021廿一、洛杉磯加大中國研究中心主任包瑞嘉等談中共國家副主席胡錦濤涉臺態度。

華府智庫《威爾遜國際學者中心》十七日舉行有關中共第十六次全國代表大會與權力交替的研討會,洛杉磯加州大學中國研究中心主任包瑞嘉(Richard Baum)在回答問題時表示,中共國家副主席胡錦濤已經實際參與對臺事務與決策,未來成為中共最高領導人後,臺海政策基本上不會有重大改變,而且中共希望與美國繼續維持良好關係,因此不會讓兩岸問題演變到失控局面。

喬治華盛頓大學教授沈大偉(David Shambaugh)表示,中共對臺策略是「經濟整合、政治吸納、國際扼殺和軍事威嚇」,除非有更好的良方,否則會持續這個「標準作業程序」。江澤民在任十餘年,基礎穩固,軍方的高級指揮官幾乎都是江陸續擢升,比較鎮得住軍方;相反的,胡錦濤與軍方淵源很淺,萬一臺灣方面挑起風波,為了顯示自己在民族主義上的立場及向軍方交心表態,胡錦濤的反應可能不會像江澤民那麼沉穩。

022廿二、兩岸交流遠景基金會等在臺北合辦「WTO架構下的兩岸經貿關係」研討會。

兩岸交流遠景基金會、中國時報、政大社科院、大陸廈大經研所等團體十八日在臺北合辦「WTO架構下的兩岸經貿關係」研討會,陸委會主委蔡英文應邀發表演說時表示,兩岸對「九二共識」的不同解讀,是中共不能坦然面對中華民國存在事實而產生的歧見,卻也被作為杯葛制度化協商的藉口。杯葛海基會與海協會並不能直接觸及兩岸爭議的核心,更無助於尋求解決問題的共識。而兩岸兩會既然是受委託或被授權的中介機構,在政治上自然不會、也不應該有自己的立場,必須忠實地貫徹各自政府的指示與授權,展現中介團體的功能,而不應該受到不理性的政治干擾。

023廿三、行政院政務委員會審查通過「科技保護法」。

行政院政務委員會十九日審查通過「科技保護法」,對於我高科技產品及技術輸出作出限制,凡涉及非法輸出將處以刑責並將併科罰金;草案中更明文限制,凡意圖圖利外國政府或是境外「政治實體」,刑責將加重二分之一。

024廿四、行政院同意法鼓山將獲贈之千年「古石雕佛頭像」贈還大陸。

行政院十九日宣布,同意法鼓山將獲贈之一尊具一千三百多年歷史的山東神通寺塔「古石雕佛頭像」贈還中國大陸。

025廿五、刑事局偵破大陸人士持假汽機車駕照來臺換照案。

刑事局偵七隊二十日偵破大陸人士持大陸假汽機車駕駛執照來臺換發駕照案,兩百零五名來臺依親的大陸人士為逃避臺灣地區考照,透過兩岸犯罪集團購買偽造的福建長樂縣車輛管理所汽機車駕照,再向臺北市監理處等單位換發汽機車駕照後使用,全案依偽造文書罪嫌移送板橋地檢署偵辦。

026廿六、中共江蘇省鄉鎮企業協會來臺公然招商被內政部境管局要求提前離境。

聯合報二十一日報導,由中共江蘇省江陽市委副書記孫福康率領的該省鄉鎮企業協會十六日來臺參訪,惟次日即在臺北凱悅大飯店公然招商,被內政部境管局以渠等行為不符參訪行程,要求於二十日提前離境。

陸委會副主任委員陳明通二十日表示,該參訪團當初是以專業人士交流名義申請來臺訪問,結果卻在抵達後即公然招商,與申請許可目的並不符合,主管機關在調查確認後,已要求該參訪團限期離境。

027廿七、北京日報刊登「十六大」理論專刊稱搞好經濟才能為兩岸統一打下基礎。

大陸北京市鄧小平理論研究中心最近動員黨、政、軍方與理論界人士,二十三日藉北京日報發表一系列「迎接十六大」理論專刊,闡述江澤民的「七一」講話和「五.三十一」講話,強調「發展」是中共全黨在新時期中的根本任務,乃至在「解決臺灣問題,完成祖國統一大業」上,也要靠發展來解決。此外,專刊還強調,兩岸統一的難度很大,大陸方面唯有充分發展,把經濟搞好,才能為統一打下基礎,創造更好的條件。

028廿八、行政院院會通過「兩岸人民關係條例」部分條文修正草案。

行政院院會二十五日通過「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案,共增、修、刪五十六條條文;規範架構則從立法之初的「原則禁止,例外許可」轉為「原則許可,例外禁止」;修正範圍包括兩岸協商、人員往來、兩岸通航、經貿交流及文教交流。

根據修正草案第四條,未來陸委會除委託海基會處理兩岸事務外,還可以逐案委託具公益性質之法人協助,或代為簽署協議。經委託的機構或民間團體,得以受託人自己的名義,與大陸地區相關機關或經其授權的法人、團體或其他機構協商簽署協議。

受託民間團體或公益法人將受到嚴格監督。在受託期間,派員赴大陸處理相關業務,應報請委託機關同意,接受其指揮,並隨時報告處理情形,違者處三十萬以上一百五十萬以下罰鍰;其代表人及處理受託事務人員,負有與公務員相同的保密義務和利益迴避義務;受託協助或代為簽署協議的公益性質法人需具有公信力、專業能力與經驗,但如果逾越委託範圍,致損害國家安全或利益,行為負責人將被處以五年以下有期徒刑、拘役或併科五十萬元以下罰金。

此外,第五條之一規定,臺灣地區各級地方政府機關(構)、公務人員、各級公職人員及各級地方民意代表機關、人民、法人、團體或其他機構,非經陸委會授權,不得與大陸地區人民、法人、團體或其他機關(構),以任何形式協商簽署協議,違者可處二十萬元以上、二百萬以下罰鍰,情節嚴重或再犯者,可處五年以下有期徒刑。

同時,為解決臺灣地區人民擁有大陸、臺灣雙重戶籍可能衍生的權利義務衝突,條例將落實「單一身分制」,臺灣地區人民在大陸設有戶籍或領用護照者,將喪失臺灣戶籍及選舉、罷免、創制、複決、擔任軍職和公職等權利;但日後若註銷大陸戶籍或護照,得向內政部申請回復臺灣地區人民身分,並返回臺灣定居。

029廿九、美國眾議院通過涉臺之《二00二年及二00三會計年度外交關係授權法案》。

美國眾議院二十五日通過《二00二及二00三會計年度外交關係授權法案》(編號第一六四六號)。其中與臺灣有關者,包括:第七三四條款:國會認為,臺灣是成熟的民主政體,美國的對臺政策應是:任何解決臺灣問題之道都必須是和平的,也應得到臺灣人民同意;第七三六條款:美國在臺協會臺北辦事處及處長寓所應升起美國國旗,一如美國在世界各地的使館及官邸;第八一三條款:基於軍事裝備與服務等目的,美國應視臺灣為「等同『非北大西洋公約組織國家』的主要盟邦」。

030三十、中共國臺辦稱在臺法輪功組織發射衛星訊號干擾大陸衛星使用促我儘速制止。

中共國臺辦發言人張銘清二十五日在記者會上指稱,法輪功組織由臺灣地區發射衛星訊號,干擾大陸使用中的衛星,影響大陸電視節目之傳輸。臺灣當局若不採取措施,立即查處在臺法輪功組織攻擊大陸衛星行為,將使現在非常困難的兩岸關係雪上加霜。

行政院發言人莊碩漢同日在院會後之記者會上表示,根據電信總局調查,到目前為止,未發現有從臺灣發出蓋台訊號的跡象。由於臺灣官方網站也曾遭大陸駭客入侵,中廣公司亦曾遭大陸方面蓋台,種種問題都凸顯兩岸必須擱置政治爭議,恢復對話。

031卅一、陳總統表示將以「三個優先」作為未來兩岸進行三通談判的基礎。

陳水扁總統二十四日晚在大陸臺商秋節聯誼會上表示,兩岸貿易總額去年已高達二百七十八億美元以上,臺商在大陸投資也有數萬家之多,臺商在大陸的投資應該是臺灣力量的延伸,而不是實力的抵銷或分散,繁榮進步的臺灣也是臺商最堅實的倚靠;兩岸關係將以「投資、經濟、臺灣」之三個優先作為未來兩岸進行三通談判的基礎。

032卅二、高雄高分院檢察署依妨害軍機治罪條例等罪嫌起訴前陸軍上尉劉禎國夫婦。

高等法院高雄分院檢察署二十五日偵結,將涉嫌長期為中共蒐集情資及洩漏軍機之海軍上士劉岳龍雙親-前陸軍上尉劉禎國及其妻陳金葉依妨害軍機治罪條例等罪嫌起訴,劉禎國被求處無期徒刑。劉岳龍涉案部分,另由國防部北部地方軍事法院檢察署偵辦。

033卅三、經濟部發布「兩岸貿易統計」。

經濟部二十七日發布「兩岸貿易統計」,指出一至七月臺灣對大陸貿易為二百一十八億餘美元,估計順差一百三十三億三千四百萬美元,較上年同期成長三成二四;預估全年順差可達二百三十億美元以上,對大陸出口成長最大的產品為半導體和液晶顯示器。對大陸貿易總額較上年同期成長二成九九,占我同期對外貿易總額的一成五九,比重也增加三點八個百分點。

其中,我對大陸輸出金額為一百七十五億七千萬美元,較上年同期成長三成零八,占我出口總額的二成三九,比重較去年同期增加五點四個百分點;我自大陸輸入四十二億三千六百萬美元,較上年同期成長二成六,占我進口比重的百分之六點七,大陸已成為我第四大進口國。

根據大陸統計,今年前七個月自臺灣進口成長三成五三,其中,我對大陸出口最多的產品為積體電路,前七個月已超過三十二億美元,液晶顯示器出口也超過十一億美元。

034卅四、中國印刷電路板協會公布含臺商之大陸境內印刷電路板製造業調查統計數據。

中央日報二十七日報導,中國印刷電路板協會針對大陸境內印刷電路板製造業,包括上游原材料廠及相關設備廠,進行調查統計後公布數據,根據年銷售金額排名,臺灣上市櫃PCB廠中共計有四家公司入圍二00二年大陸電子電路廠商的前三十大:華通惠州廠、楠梓電昆山廠、欣興的柏拉圖廠及燿華的上海展華廠。

035卅五、中共北京社科院成立臺灣史研究中心。

北京中國社會科學院二十八日成立臺灣史研究中心,首任理事長朱佳木在成立大會上指稱,該中心成立後將負責協調、組織社科院和大陸有關單位的臺灣史研究,發展與臺、港、澳地區學者和國外學者的合作,推動臺灣史學科建設,並將儘快編撰完成一部多卷本的《臺灣通史》,那不僅對加強臺灣史作為中國歷史中的一個分支學科的建設具有重要學術意義,而且對反對臺獨勢力、促進統一大業亦具有重要的政治意義。

036卅六、經濟部公布「製造業對外投資實況調查」報告。

中國時報三十日報導,經濟部今年五月訪查二千一百家已赴海外投資的製造業廠商,就其對外投資進行了解,甫於日前完成名為「製造業對外投資實況調查」的訪查報告。結果發現,國內所有對外投資的製造業者中,有七成二九廠商在大陸進行投資,而對泰、馬、印、菲等國的投資則持續冷卻。有五成八九的業者在過去一年中曾透過大陸的工廠出貨,「臺灣接單、大陸出貨」的分工模式日趨普遍。

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91年