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大陸委員會第30次諮詢委員會議與會委員發言重點

  • 發布日期:110-11-09

  大陸委員會日前舉行第30次諮詢委員會議,主題為「中共今年以來透過海事立法及相關作為之觀察」,與會諮詢委員發言及討論重點如次:

一、學者引言報告指出,中共今年以來陸續修正施行海警法、海上交通安全法,此舉被視為海上擴張,威脅國際航道行為,已引起國際高度關注,美日菲及區域國家已提出抗議與不滿,並透過自由航行南海、臺海的方式表達對爭議海域的立場,以聯合軍演,展示軍事力量。中共未來會繼續強化海洋事務相關立法作為,我方需採取彈性策略,並從國際機制層面進行合作,維持臺海、南海的和平局勢,擔綱人道服務的先驅者,扮演周邊國家間經濟發展的推手,與印太、亞太的關鍵角色。

二、部分委員指出,隨著中共海警的武裝設備、海警船噸位加大且數量增多,居「第二海軍」角色,已對周邊國家造成壓力。因臺海、南海、釣魚臺海域均屬敏感海域,海巡署於海上執法,取締越界陸籍漁船、攔檢陸籍商船或查獲陸籍偷渡犯時,倘遇有中共海警船從中干涉,極易生執法衝突。部分委員指出,面對中共海警組織隸屬中央軍委會,加以近期中共相關海事立法業引起區域海域之緊張情勢,海巡署須完善現行海上執法相關法規內容與檢視執法正當性,及加強人員教育訓練,避免發生衝突。

三、另有部分委員認為,臺美已於今年3月簽署「海巡工作小組瞭解備忘錄」,臺美雙方的海巡部門可在搜救及漁業執法等議題密切交流,建立合作及分享資訊平臺,促進合作內容具體化,並在海域執法及海上搜救有實質的進展。

四、部分委員表示,除關注前開海域執法面向外,亦建議政府應跳脫既有法律框架,以環境保育與人道為出發點,維護臺海之生態環境保育。邱太三主委指出,陸籍抽砂船於金馬澎海域盜砂行為,已嚴重影響我漁業資源及珍貴生態資源,前有媒體報導保育類動物「神話之鳥」(黑嘴端鳳頭燕鷗)在馬祖「棄巢」,甚至留下未孵出蛋的情況,建議執法機關持續加強取締越界陸船,並透過海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議機制,增加與陸方協同執法次數,另提供陸方相關陸船違法事證,請其約束其所屬船舶及人員,以維護海洋生態資源。