宏觀與務實--現階段港澳政策

 二００一年六月

一、台港澳交流現況

自民國七十六年十一月政府開放民眾赴大陸探親，以及民國七十九年開放赴大陸間接投資以來，香港與澳門作為兩岸中介地位的角色日益突顯。在政府的重視及民間自發性的推動下，港澳有許多政治、經貿、學術界人士來台交流，親身體驗了我經濟建設及民主政治成就，民間頻繁的往來，為台港澳關係重要一環，而此種情形並不因「九七」、「九九」港澳地位轉變而有所改變。

在經貿方面：民國八十九年臺港貿易超過三百三十億美元，香港是我第二大出口地、第三大貿易夥伴，我國亦是香港第四大貿易夥伴；臺澳貿易亦達三億六千萬美元。

在人員往來方面，同年港澳居民來台者達二十九萬五千餘人次，我方赴港澳者超過二百八十萬人次，分別佔二地外來旅客的第二及第三位。台港、台澳航線成長迅速，經常一位難求，往來旅客多以商務、觀光旅遊或轉道出入大陸，為當地經濟之發展注入活力，而在將來台灣地區開放大陸地區人民前來觀光之後，尤其能顯出香港與澳門作為兩岸中介地位的重要性。

在文教方面，政府訂定辦法，積極推動台港澳學者之交流互訪，鼓勵並協助民間學術、藝文團體辦理各項交流活動。而在台灣接受高等教育之港澳人士學成之後，對當地的成長與發展，也提供相當之貢獻。

台港澳民間經貿、社會、文化交流近年來均有顯著成長﹔在政府往來方面，雖「九七」、「九九」後，港澳特區政府受中共副總理錢其琛所宣布之處理「九七」、「九九」後港澳涉台問題之基本原則與政策（錢七條）所拘束，某些方面尚不如兩岸間之情形，造成彼此互動不足。我們了解特區政府現階段之立場，但也希望未來有所改善，以利更有效的解決彼此往來之相關問題。

二、政府對港澳關係之立場

政府對港澳政策有其一貫性與持續性，為推動「九七」及「九九」後台港、台澳間各項關係，我將香港與澳門定位為有別於大陸地區之「特別區域」﹔台、港、澳人民間往來，維持原有直接方式，期增進彼此間之良性互動。新政府瞭解港澳地區之特殊性與重要性，將以更開放之作為及更具前瞻的眼光來處理台港澳關係。

香港已連續七年獲美國傳統基金會評為最自由的經濟體系，澳門之發展亦有其利基，而臺灣及大陸即將加入世界貿易組織，經貿的自由化、國際化將逐漸促成兩岸關係正常化。經濟之發展直接攸關國計民生，為眾所關切，而和諧穩定的環境則為經濟發展所不可或缺的，唯有本於相互尊重及互利互惠的原則，加強台、港、澳及大陸間的關係，尋找對彼此有利的合作方式，方可在二十一世紀的世界舞台共同扮演更重要的角色，為民眾創造更大的福祉。

三、目標及具體作為

新政府將以陳總統就職演說中就兩岸關係所宣示的「善意和解、積極合作、永久和平」的精神，作為處理港澳事務的原則，在充分尊重港澳地區的高度自治性下，以(一)維持台港澳關係之良性發展；（二）增進彼此之交流與合作；（三）共創繁榮與和平為目標，從善意、務實及服務為出發點，努力推動以下工作：

（一）強化駐港澳機構功能：為擴大對國人、港澳居民、當地外國人士，乃至大陸經港澳赴台人士之服務，並解決彼此往來所衍生之相關問題，我駐港澳機構將以公開化、功能化、合法化的方式推動相關工作，擴大及強化各項服務，提升服務效率與品質，以便利彼此人民的往來交流。

（二）廣泛開展與港澳各界接觸，擴大相互瞭解：政府將在以往已建立之基礎上，繼續擴大與港澳各界接觸，推動各相關團體之相互交流、合作，建立多元化之聯繫。尤其將致力拓展與港澳經貿、文教、學術等多面向的深度交流，促進相互提升與發展。

（三）改善來台港澳人士相關措施：新政府以善意、關懷及務實之立場協助解決港澳人士來台及在台所遭遇之問題，並加強聯繫，提供諮詢，檢討改進相關措施，以維護港澳人士之權益。

四、期望與努力

台港澳關係向來是兩岸關係之重要試點，在當前情況下，和諧穩定、繁榮互利的台港澳關係，不僅有利彼此發展，對兩岸關係亦有正面影響。政府仍將致力推動與港澳地區之交流、瞭解與合作，也期望中共及特區政府能以宏觀、長遠的視野，誠意以對、善意以待，以務實的態度處理台港澳關係，進而建立正常化的聯繫協調機制，加強政府間之溝通往來，為台港澳關係，奠定更好的基礎﹔也樂見港澳均能成立駐台機構，為其人民，提供更佳的服務。

五、結語

我們處在不斷轉變的時空中，應用新的思維，尊重彼此不同之處，作到求同存異，以建立相互往來的新架構及新面向，建立平和、密切及穩定之關係，互享彼此之優勢。港澳地區在兩岸間具有重要之中介功能，台港澳關係優質化將有助於兩岸關係的和平與發展，期望在新世紀伊始，能經由共同之努力，創造「四贏」之局面。