本會劉副主委於九十一年八月二日主持例行記者會紀錄：

詢答事項：

盼中共遵循WTO國際組織規範互動

問：中共首次透過WTO機制與我接觸，通知我方要對若干貨物採取反傾銷稅，陸委會一直期望雙方以WTO作為對話平台，對於中共這次的動作與反應有何看法？中共將中華台北改為「中國台北」，陸委會的看法為何？

答：

■在國際組織之內的各種活動，彼此依國際組織的規則來處理是最適當的。既然WTO為一平台，雙方在此國際組織，就應以經濟體的方式互動。我們也期望在此平台上發揮更多的機制。

■就經濟體而言，中共將中華台北改為「中國台北」，此名稱是不適當的，相信中共方面也了解，既然在此機制內依相關規範運作，就應遵循此規範的名稱互動。

■我方經濟部仍會從實質面所產生的問題做相互的因應作為，不會因為名稱因素，而對我方廠商權益的回應有所疏略。

修正兩岸條例第卅三條，以處理人才赴大陸任職

問：台灣地區人民赴大陸地區任職的相關規定為何？

答：

■台灣地區人民赴大陸地區任職，現行兩岸條例第卅三條規定為未經許可，不得赴大陸擔任職務。相關主管機關針對體育人員、會計師及仲裁員已訂有許可辦法。衛生署也正針對醫療人員赴大陸地區任職訂定許可辦法。產業界若已向經濟部登記投資大陸地區，因投資的概念包含資金、技術、人員，若在依合法管道投資大陸地區的台商企業擔任職務，政府機關即視為已獲許可。惟法規與實際情形仍有落差，爰就兩岸條例赴大陸地區任職規定作修正調整，跳脫以前「全面禁止，例外許可」方式，就須經許可或限制部分加以規定，其他則予以開放。

■對於高科技人員登陸部任職，行政院希望在目前第卅三條尚未修正，但即將於十一月份可望修正通過的情況下，先就高科技人員部分訂定許可辦法加以適用，使社會大眾對高科技人員赴大陸任職規定之期望及早落實。俟第卅三條修正通過後，將有單一子法，屆時高科技人員、體育人員、仲裁員、會計師等許可辦法即不再適用。法規將朝向單一化，而執行面由各權責機關自行負責。

■未來兩岸條例第卅三條就赴大陸地區任職規定，將大致分成三大類型：第一是須經許可的部分，由各機關研判許可基準要件為何。此類型需有子法做配套。第二為完全禁止的部分，例如赴大陸地區擔任解放軍等。第三類型，亦即未列入部分，毋須經過許可，此部分不在管制機制範圍內。

開放大陸商務人士來台須檢討定居、居留等配套

問：自由貿易港區大陸商務人士進出將如何處理？

答：

■對於自由貿易港區大陸人士的商務進出，目前仍在處理階段。按外國商務人士進出之概念，僅涉及簽證、進出手續等便利問題；惟大陸人士來台，依兩岸關係條例規定，有別於外國人士入出境機制。最大差別在於，大陸人士來台，其停留、居留與定居將與身分自然劃成等號。亦即只要取得居留權，俟一段期間即可定居，再過一段時間即可取得身分證。而外國人在台灣地區即使取得永久居留權，身分仍為外國人，其權利義務不會因而產生變化。惟大陸地區人民則會因身分轉移而產生變化。

■因此面對大陸商務人士進入台灣地區後，需檢討的不僅是開放大陸人士以商務型態進出，而是相關配套以及與現行大陸人士來台定居、居留制度之間，如何相互調整。這必須是一套完整的機制。

■我們向經建會提出建議，大陸人士商務進出部分，保留在兩岸條例第十六條第一項處理，前己述明大陸商務人士進出須訂定許可辦法。在自由貿易港區法規部分，僅需敘明此部分依照兩岸關係條例處理，一套機制以一套法規處理即可。

小三通台商認證為區隔性概念

問：關於擴大小三通，台商身分如何認證？

答：小三通台商的認證，涉及幾種類型，一是台商本身或幹部或眷屬進出，這部分在討論時，相關機關要求須經過「經濟部登記」，亦即須經過一定流程。至於小三通牽涉台商子女赴金門、馬祖就學部分，在條文上即刻意刪掉「經濟部登記」等字。台商子女回來接受國民教育為理所當然，無須接受這方面條件限制。因此小三通對於台商是區隔性而非一致性的概念。

立委赴大陸地區程序與一般民眾相同

問：立委多少都會接觸到涉及國家機密的文件，對於立委赴大陸訪問，兩岸條例是否有所限制？

答：兩岸條例於民國八十一年制訂後，內政部並於八十一年訂定台灣地區人民進入大陸地區許可辦法，即將民意代表與教職人員，從許可機制須要事由部分刪掉。亦即此許可機制將立法委員、其他民意代表以及教員部分，歸納為與一般民眾相同，毋須事由，僅需許可程序。其他公務系統則以現行方式，須特定事由，且須經過許可，方可赴大陸地區。這是民國八十一年以來一直施行的方式。