2019年1月

蔡總統1日在總統府發表2019新年談話。蔡總統指出，為守護臺灣的安全，要為兩岸的交流建立三道防護網。第一道是民生安全防護網。在非洲豬瘟的防疫工作上，對岸政府一直沒有依照相關協議，將疫情誠實地、即時地通報臺灣。再次呼籲對岸，放下成見，放下對立，以民生安全為重。第二道是資訊安全的防護網。來自對岸的假訊息，已泛濫到人心浮動的程度。另外，大陸相關企業所引發的資通安全爭議，已引起國際的注意，要求國安單位重視並且釐清相關問題，確保關鍵基礎設施的資通訊安全。第三道是強化兩岸互動中的民主防護網。兩岸之間的政治議題，不應以片面的主張強迫我方接受；兩岸之間的政治對話也必須有臺灣人民的參與和監督。(總統府網站，1月1日)

◎108年1月2日

二、大陸《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會在北京舉行及蔡總統之回應

大陸《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會2日在北京舉行。由中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席並發表講話。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書出席。習近平提出5點主張，一是攜手推動民族復興，實現和平統一目標。二是探索「兩制」臺灣方案，豐富和平統一實踐。三是堅持「一個中國」原則，維護和平統一前景。四是深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎。五是實現同胞心靈契合，增進和平統一認同。習近平強調，中國人的事要由中國人來決定。臺灣問題是「中國」的內政，不容任何外來干涉。「中國」的統一，不會損害任何國家的正當利益包括其在臺灣的經濟利益，只會給各國帶來更多發展機遇。

同日，蔡總統在總統府回應習近平發表《告臺灣同胞書》40周年的紀念談話。蔡總統指出，臺灣始終未接受「九二共識」，根本原因就是北京當局所定義的「九二共識」，其實就是「一個中國」、「一國兩制」。絕大多數臺灣民意也堅決反對「一國兩制」，而這也是「臺灣共識」。蔡總統對兩岸關係發展提出4點主張，一是大陸必須正視中華民國臺灣存在的事實。二是必須尊重二千三百萬人民對自由民主的堅持，而不是以分化、利誘的方式，介入臺灣人民的選擇。三是必須以和平對等的方式處理雙方之間的歧異，而不是用打壓、威嚇，企圖讓臺灣人屈服。四是必須是政府或政府所授權的公權力機構，坐下來談，任何沒有經過人民授權、監督的政治協商，都不能稱做是「民主協商」。這就是臺灣的立場，就是民主的立場。（人民日報，1月3日；中央社，1月3日）

◎108年1月4日

三、「紀念《告臺灣同胞書》發表40周年學術研討會」在北京舉行

大陸國臺辦所屬海峽兩岸關係研究中心主辦的「紀念《告臺灣同胞書》發表40周年學術研討會」3日在北京舉行。由國臺辦副主任裴金佳主持。國臺辦主任劉結一表示，習近平講話是做好新時代對臺工作的根本遵循和行動指南。希望對臺研究界和專家學者全面準確理解習近平重要講話精神，積極為推進「祖國」和平統一進程建言獻策，貢獻力量。有關對臺工作機構負責人和專家學者近一百人參加。(新華網，1月4日)

◎108年1月8日

四、大陸「中國和平統一促進會」在北京舉行理事座談會

大陸「中國統促會」8日在北京舉行理事座談會。座談會由「中國統促會」執行副秘書長孫凌雁主持，「中國統促會」海外、大陸各領域理事代表二十餘人與會。「中國統促會」常務理事、美東華人社團聯合會共同主席梁冠軍、西班牙「中國統促會」主席徐松華、北京大學臺灣研究院院長李義虎、北京聯合大學臺灣研究院顧問劉紅等與會。「中國統促會」秘書長戴均良在書面講話中指出，要深入理解和把握中共中央總書記習近平重要講話的深刻內涵和精神實質，要深刻理解把握兩岸關係發展和「祖國」必然統一的歷史大勢，「祖國」必須統一，也必然統一；要深刻理解把握新時代推進「祖國」和平統一的重大政策主張，這是新時代堅持「一國兩制」和推進「祖國」統一基本方略的重要內涵。（中國新聞網，1月9日）

五、大陸南華禪寺「海峽兩岸交流基地」授牌儀式在廣東省韶關市舉行

經大陸國臺辦批准，南華禪寺「海峽兩岸交流基地」授牌儀式8日在廣東省韶關市舉行。新黨主席郁慕明出席授牌儀式。主辦方表示，這為兩岸宗教界、書畫藝術界、學術界增進交流合作搭臺助力，對促進兩岸同胞心靈契合、推動兩岸關係和平發展具有積極意義。未來將依托海峽兩岸交流基地，大力弘揚中華優秀傳統文化，確實加強兩岸文化、教育、藝術等領域的交流合作。（人民日報海外版，1月9日）

◎108年1月9日

六、國民黨新設「兩岸城鄉交流服務中心」

國民黨主席吳敦義9日邀請15位黨籍縣市長進行兩岸城市交流閉門會議，會中達成共識，將新設「兩岸城鄉交流服務中心」，由縣市長指派1人及學者專家、臺商參加，成為兩岸城市交流平臺。國民黨文傳會代理主委唐德明會後轉述表示，大陸事務部主任周繼祥在會中報告，國民黨已成立「兩岸諮詢委員會」，下設臺商服務中心、臺生服務中心與陸配服務中心，因應兩岸城市交流，將新設「兩岸城鄉交流服務中心」，成為黨（國民黨）對黨（中國共產黨）的交流平臺，獲得出席縣市長的支持。（中央社，1月9日）

七、「臺北好康報抱優客工場」創業基地在臺北開幕

「臺北好康報抱優客工場」創業基地9日在臺北開幕。「臺北好康報抱優客工場」創業基地是全球第二大、亞洲最大的創業共享辦公室，優客工場創始人毛大慶與哈爾濱臺商協會常務副會長徐正文合作創辦。行政院前院長張善政、臺北市前副市長李永萍、臺北市議員耿葳、大陸中國機電商會臺北辦事處主任李榮民等人受邀出席剪綵。李榮民指出，目前臺灣有上百家創客空間、共用辦公室，具有良好的青創氛圍，可以創造條件連接大陸，促進兩岸資源互通和兩岸青年協同創新，助力年輕人提高創業就業的成功率。（中評社，1月9日）

◎108年1月10日

八、大陸發布港澳臺居民在大陸可申請中小學教師資格

據大陸教育部網站8日指出，大陸教育部辦公廳、中共中央臺灣工作辦公室秘書局、國務院港澳事務辦公室秘書行政司聯合下發《關於港澳臺居民在內地（大陸）申請中小學教師資格有關問題的通知》。《通知》指出，在內地（大陸）學習、工作和生活的港澳臺居民申請參加中小學教師資格考試、認定中小學教師資格的有效證件為港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、五年有效期臺灣居民來往大陸通行證。港澳臺居民可申請幼兒園、小學、初中、高中、中等職業學校教師資格和中等職業學校實習指導教師資格。（新華網，1月11日；中央社1月11日）

◎108年1月14日

九、大陸福建將推動與金門馬祖通水通電通氣通橋及陸委會回應

大陸福建省省長唐登杰14日在作政府工作報告時指出，福建將在經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通以及基本公共服務均等化、普惠化、便捷化上先行先試，推動與金門、馬祖通水通電通氣通橋。

同日，陸委會透過書面回應，上述議題涉及中央職權，須由中央政府全盤衡量及審慎評估。陸委會強調，政府為照顧離島地區建設與發展，支持金門、馬祖與大陸福建地區先試先行的交流與經貿合作，但必須符合政策及法律規範；對於合法、合於規範的兩岸交流，政府持正面看待，但兩岸交流應秉持對等尊嚴、健康有序原則，不應設置任何政治前提。（人民日報海外版，1月15日；中央社，1月15日）

◎108年1月15日

十、大陸舉辦「2019年寒假臺灣青年學生中華文化研習營」

由大陸海協會主辦、中華文化學院承辦的「2019年寒假臺灣青年學生中華文化研習營」15日在北京開營，共8個團、四百餘名臺灣的大學生在北京進行為期9天的中華文化體驗之旅。海協會秘書長馬國樑指出，希望臺灣青年朋友利用這個機會多走一走、看一看、聽一聽，實地瞭解大陸經濟社會、人民生活情況，多體驗交流、多認識朋友，帶回美好記憶和深入思考。（人民日報海外版，1月16日）

◎108年1月16日

十一、大陸國臺辦舉行新聞發布會

大陸國臺辦16日舉行新聞發布會。發言人馬曉光介紹2018年兩岸關係發展和對臺工作情況及答問記者要點如次：

(一)大陸發布促進兩岸經濟文化交流合作的「對臺31項措施」，製發臺灣居民居住證、取消臺灣居民就業許可證、實現向金門供水。隨著24個省區市及所轄市縣共65個地方推出具體落實舉措，已經有兩千多家臺資企業享受高新技術企業等各類稅收優惠，一百多家臺企獲得工業轉型升級、綠色製造、智慧製造等專項資金的支援，一批優質臺企得標若干大型政府採購項目，八百多名臺胞考取大陸諸多熱門行業職業資格，一百多名臺胞獲得各類榮譽稱號。海峽兩岸青年就業創業基地和示範點2018年又新增23個、累計達到76個。各類企事業單位2018年共為臺灣青年提供超過了2.5萬個就業實習機會。

(二)兩岸貿易往來再創歷史新高，2018年貿易額為2,262億美元，同比增長13.2%。臺商投資穩步增長，全年共批准臺商投資項目4,911個，同比增長41.8%。臺灣同胞來往大陸首次突破六百萬人次，「首來族」達到四十萬人，均創歷史新高。截至2018年底，臺灣居民到大陸累計超過1億人次。

(三)1992年11月，海基會與大陸海協會經由香港會談及其後函電往來，達成各自以口頭方式表述「海峽兩岸均堅持『一個中國』原則」的共識。海基會的表述是，「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方雖均堅持『一個中國』的原則，但對於『一個中國』的涵義，認知各有不同。」海協會的表述是，「海峽兩岸都堅持『一個中國』的原則，努力謀求國家統一。但在海峽兩岸事務性商談中，不涉及『一個中國』的政治涵義。」由此可以看出，堅持「一個中國」原則，共同努力謀求國家統一，就是「九二共識」的應有之義。

(四)臺灣問題是「中國」內政，事關大陸核心利益和大陸人民的民族感情，「中國人的事要由中國人來決定」，不容任何外來干涉。大陸對臺基本方針政策是「和平統一、一國兩制」，絕不容忍「臺獨」，並保留採取一切必要措施的選項。民進黨政府挾洋自重，廣大臺灣同胞不答應，兩岸同胞都不會答應，必將自食惡果。

(五)個人所得稅法及其實施條例中增加反避稅的條款，是一項普適性的稅收政策。臺胞在大陸工作、經商，與港澳同胞享有相同的稅收義務和權利，不存在所謂「較高風險」說法。一是臺胞在申請居民居住證時的「合法穩定住所」，並不等同於個人所得稅法上所說的「有住所」，臺胞在大陸有合法穩定的住所，但因為學習、工作、探親等原因消除以後，不據此認定為大陸的稅收居民。二是此次個人所得稅改革，延續並優化了原稅法實施條例中的優惠政策，對無住所個人來大陸境內短於6年者，對其境外支付的境外所得免予徵稅。三是此次改革全面實施綜合與分類相結合的稅制，提高起徵點，調整稅率表，增加專項的附加扣除，進一步減輕臺灣同胞在大陸就業和生活上的稅負。

(六)大陸始終按照「及時、公開、透明」的原則進行疫情發布，及時向世界動物衛生組織等國際區域組織進行通報。臺灣作為世界動物衛生組織的成員，可以透過既有管道獲得相關資訊，不存在任何障礙和限制。

(七)大陸教育部、中央臺辦、國務院港澳辦聯合印發《關於港澳臺居民在內地（大陸）申請中小學教師資格有關問題的通知》。凡符合條件，在大陸學習、工作和生活的臺灣同胞，可憑臺灣居民居住證或者5年有效期臺灣居民來往大陸通行證，申請參加中小學教師資格考試，認定中小學教師資格。

十二、大陸上海市臺協召開「第25次會員代表大會」

大陸上海市臺協12日在上海召開「第25次會員代表大會」。以「延續輝煌、喜迎惠臺融合創新」為主題，兩岸共九百餘人與會。中國國民黨副主席郝龍斌、大陸全國臺企聯會長王屏生等到會祝賀。上海市委常委鄭鋼淼表示，截至目前，在滬投資的臺資企業總數已超過12,900家，合同臺資超過400億美元。有71家臺資企業在滬設立地區性總部、投資性總部和研發中心。在兩岸關係新形勢下，上海市將以更加開放的姿態、更加務實的舉措，繼續維護廣大臺胞的合法權益，讓廣大臺商臺胞在滬生活舒心、投資放心、發展安心。（中評社，12月14日）

十三、大陸國臺辦主任劉結一前往安徽調研臺資企業並與臺商座談

大陸國臺辦主任劉結一16日前往安徽省合肥市調研並與臺商、臺青和臺籍師生座談。劉結一指出，國臺辦一如既往為臺灣同胞辦實事、做好事、解難事，繼續為臺胞臺企提供同等待遇，支持臺資企業在大陸投資興業，為臺灣同胞在大陸學習生活提供更多便利，為臺灣青年到大陸創業就業拓展更大空間。（中評社，1月17日）

十四、「2019成都臺企新春聯誼」在四川成都舉行

「2019成都臺企新春聯誼」16日在四川成都舉行。由大陸成都市臺辦主任戴浚主持。大陸四川省市有關部門負責人與在蓉臺商共計五百五十餘人與會。大陸四川省臺辦主任羅治平、成都市委常委吳凱、成都市臺協會長徐大偉出席並致詞，羅治平指出，新的一年，希望臺商臺胞繼續堅定在四川發展的信心，深度參與臺川各領域交流合作。省臺辦將深入貫徹落實中央對臺方針政策和省委省政府部署要求，持續抓好「川臺70條」落地開花結果。（中國臺灣網，1月18日）

十五、「第7屆臺灣大學生中華文化研習營」開營儀式在遼寧瀋陽舉行

由大陸海協會主辦的「第7屆臺灣大學生中華文化研習營」開營儀式16日在遼寧瀋陽舉行。由大陸瀋陽市臺辦副主任朱軍主持。以「同傳中華文化，共用瀋陽振興」為主題。來自臺灣22所大學的八十餘名師生及相關在臺就讀的瀋陽籍陸生、瀋陽大學的志願者共一百一十多人參與。海協會秘書長馬國樑、瀋陽市臺辦副主任王莉、瀋陽大學副校長王曉初分別致詞。遼寧省臺辦副巡視員馬戈向學生代表授予研習營營旗。（中國臺灣網，1月18日）

◎108年1月17日

十六、大陸「全國臺企聯新春聯誼會」在北京舉行及陸委會回應

大陸「全國臺企聯新春聯誼會」17日在北京舉行。大陸國臺辦主任劉結一、海協會會長張志軍、國臺辦副主任裴金佳、龍明彪、海協會副會長孫亞夫、李亞飛、全國臺企聯會長王屏生等出席。劉結一指出，「一國兩制」是「祖國」統一的最佳安排，是對廣大臺灣同胞福祉利益的關心和照顧。臺灣極少數人最近的荒謬言論完全是別有用心，企圖利用給兩岸同胞製造問題來謀利。在統一大勢面前，絕不可能得逞的。將積極探索「兩制」臺灣方案，歡迎廣大臺灣同胞獻計獻策，積極參與。

18日，陸委會透過新聞稿表示，大陸不可信任，「一國兩制」終局安排沒有民主自由。劉結一的談話充滿別有用心、矮化臺灣的謊言，試圖欺瞞推銷「一國兩制」。中華民國憲政體制沒有「兩制」的空間，「一國兩制」是在壓迫消融中華民國主權及臺灣民主體制。臺灣長期民調也顯示，8成以上民意均拒絕此倡議，國內各界都不會附和參與、也絕不會「與虎謀皮」，去討論、背書消滅自己國家的「兩制方案」。（中評社，1月18日；中央社，1月18日）

◎108年1月20日

十七、「平潭-高雄貨運直航航線首航儀式」在福建平潭舉行

「平潭-高雄貨運直航航線首航儀式」20日在福建平潭舉行。中共福建省委常委周聯清，平潭綜合實驗區黨工委書記陳善光，平潭綜合實驗區黨工委副書記、管委會主任林文耀，嵐臺企業與企業家聯合會、數十家臺灣和平潭物流企業代表與會。首航貨輪於19日下午從高雄港啟航，20日早上到達平潭港，航距178海里，航程約九小時。首航共有7家平潭商貿企業採購高雄水果、蔬菜、冰鮮凍品、果汁、液晶面板共87櫃、七百餘噸貨品，貨值超過一千五百萬元。（中國臺灣網，1月20日）

◎108年1月21日

十八、「在榕臺灣人才迎春座談會」在福建福州舉行

由大陸福建福州市委人才辦、市臺港澳辦、市人社局、團市委、市臺聯聯合主辦的「在榕臺灣人才迎春座談會」21日在福建福州舉行。兩岸近三十餘人與會。座談會上指出，共有五千多名臺灣人才在福州就業創業，其中2018年吸引臺灣人才兩千多人，80人獲評第六批省引才「百人計畫」等省級以上獎項或榮譽，兩百多人入選福州市臺灣人才專家庫等市級人才專案。（人民日報海外版，1月23日）

◎108年1月22日

十九、中共「2019年對臺工作會議」在北京舉行

中共「2019年對臺工作會議」22日在北京舉行。由中共中央政治局委員、中央外辦主任楊潔篪主持會議。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席會議並講話指出，要堅持體現「一個中國」原則的「九二共識」，推動兩岸關係和平發展。要堅決維護國家主權和領土完整，絕不為各種形式的「臺獨」分裂活動留下任何空間。要深化兩岸融合發展，持續擴大兩岸交流合作，全面落實惠及臺灣同胞的政策措施。要繼續拓寬兩岸青年交流管道。要確實加強對臺工作系統政治建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設。大陸國務委員兼外交部長王毅出席會議。國臺辦主任劉結一作工作報告。（人民日報，1月23日）

◎108年1月23日

廿、大陸國臺辦副主任龍明彪前往湖南調研

大陸國臺辦副主任龍明彪23至24日前往湖南調研。龍明彪在參訪兩岸婚姻家庭時指出，兩岸婚姻是踐行「兩岸一家親」理念、推動兩岸融合與兩岸關係和平發展的重要方式，鼓勵兩岸婚姻家庭在顧好「小家」、過好幸福美滿生活的同時，積極促進兩岸基層民眾相互瞭解認同，關心支援兩岸關係和平發展和「祖國」統一大業。龍明彪在與臺商、臺籍師生、創業臺青等代表座談時指出，希望在湘臺胞抓住新機遇，選準增長點，在新時代發展大潮中開創更加廣闊的新天地，為促進兩岸融合發展作出新貢獻。（中國臺灣網，1月24日）

◎108年1月25日

廿一、中共中央臺辦召開「2019年黨風廉政建設工作會議」

中共中央臺辦25日在北京召開「2019年黨風廉政建設工作會議」。會議以「習近平新時代中國特色社會主義思想」為指導，認真學習貫徹中共中央總書記習近平在19屆中央紀委3次全會上的講話和19屆中央紀委3次全會精神，總結國臺辦2018年黨風廉政建設工作情況，部署2019年重點工作任務。大陸國臺辦主任劉結一主持會議並講話，中央紀委國家監委駐中央統戰部紀檢監察組副組長陳東與會。劉結一指出，大陸國臺辦全體黨員幹部要準確把握全面從嚴治黨形勢任務，堅持穩中求進工作總基調。不斷加強和深化黨的政治建設，壓緊壓實主體責任、監督責任，真正讓「一崗雙責」落地落實。要突出政治巡視定位，持續深化內部巡視監督。（大陸國臺辦網站，1月25日）

廿二、大陸北京臺聯召開「第10屆臺胞代表大會2次會議」

大陸北京臺聯25至26日召開「第10屆臺胞代表大會2次會議」。會議針對市臺聯2018年工作情況和2019年工作思路與會議代表進行座談交流。大陸北京市臺聯黨組書記王蘭棟在會議中指出，回顧2018年工作，主要有四點體會，一是黨的領導是核心；二是臺聯機關是中樞；三是臺胞參與是基礎；四是工作機制是關鍵。2019年，是「新中國」成立70周年，是貫徹落實中共中央總書記習近平在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上重要講話精神的開局之年，是市臺聯全面推進改革的關鍵之年。(中評社，1月27日)

◎108年1月29日

廿三、金門縣長楊鎮浯率團赴陸參訪

金門縣長楊鎮浯27至28日率團赴大陸，針對旅遊、金酒、海域環境治理及新四通等議題與大陸福建省委書記于偉國、省長唐登杰、省常委周聯清、副省長郭寧寧、福建省文化和旅遊廳及經濟發展相關單位首長進行會談。于偉國表示，福建省會大力推銷旅客赴金旅遊，也要讓金酒成為福建名產，未來海漂物的處理方式會更常態化、機制化。(中評社，1月29日)

◎108年1月30日

廿四、大陸國臺辦舉行新聞發布會

大陸國臺辦30日舉行新聞發布會。發言人馬曉光就近期兩岸熱點答問記者要點如次：

(一)大陸航空公司已經按照2019年兩岸春節加班機的運輸安排開展相關工作，並且予以全力保障。今年福建省相關部門積極採取措施，全面實行網路售票，強化水、陸無縫接駁，為臺胞返鄉提供便利服務。

(二)大陸加強對赴臺旅客的相關宣傳引導，第一是依據《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規，嚴格落實疫情排查、檢測、處置措施，規範生豬屠宰及流通環節，目前疫情沒有流行蔓延。第二是大陸有關方面透過航空公司、口岸及旅行社進一步加強對往來兩岸旅客的宣導。

(三)李淨瑜於2018年12月17日至18日會見李明哲後，罔顧事實，發表與事實嚴重不符的言論，干擾監獄的正常執法工作，有礙罪犯李明哲的改造。監獄方依法依規對其做出暫停會見3個月的決定。在這期間，其他符合規定的申請會見人可以依照有關規定正常會見，監獄方將一如既往依法保障罪犯正常的會見權利。

(四)民進黨政府忽而裝成「大力水手」當網紅，忽而又扮演「花旦」告洋狀，不斷升高兩岸對立，煽動兩岸敵意，阻撓兩岸民眾的交流合作，破壞兩岸關係和平發展。不惜拿臺灣民眾的利益做賭注，都是為了一己之私、一黨之私。

(五)長期以來民進黨政府對於大陸配偶的權益施加很多不合理的限制，包括陸配的工作權、居留權乃至於選舉權和被選舉權都遭到限制。所謂「改進」之說，不知從何而來。如果真想改進，不如立即行動，把強加在陸配身上的各種不合理限制儘早撤除。（大陸國臺辦網站，1月30日）

大陸委員會

海峽兩岸關係紀要

2019年1月