本月要目
資料提供：法務部調查局
一、中共國務院宗教局副局長抵台
二、香港親台民間團體舉行慶祝雙十節活動
三、北京市放寬台商居住限制
四、中共對WTO中台灣名稱的堅持態度趨緩
五、美國戰略及國際研究中心（CSIS）主任何慕禮談美、台、中問題
六、陳總統表示台灣人民沒有自己的憲法
七、國防部計劃自大二膽等六離島撤軍
八、中共國務委員唐家璇出席「二００三世界華僑華人社團聯誼大會」開幕式致辭
九、兩岸條例修正案三讀通過
十、美國務院副發言人發表美國有關兩岸政策談話
十一、台灣銀行將在上海設辦事處
十二、我宣布與賴比瑞亞斷交
十三、美國防部長辦公室亞太安全首席主任艾倫等訪台
十四、中共公布首份對歐盟政策文件
十五、「海峽兩岸財經高層論壇」在南京舉行
十六、美國務院發表聲明不偏好台灣任何候選人
十七、蔡英文表示是否擴大小三通需整體評估
十八、陳雲林會晤台灣經貿人士
十九、大陸海協會精簡人事
廿、賈慶林會見台灣訪問團
廿一、教育部發布「各級學校與大陸地區學校締結聯盟審察要點」草案
廿二、歐洲議會決議案納入友我文字
廿三、邱義仁說明政府兩岸政策
廿四、賈慶林會見台灣聯合報系訪問團
001一、中共國務院宗教局副局長抵台
文匯報十月三日報導，中共國務院宗教局副局長楊同祥於二日抵台，他此次是應玄奘大學創辦人釋了中和尚之邀，參加台北市善導寺大雄寶殿的落成典禮。釋了中表示，楊同祥首次來台將停留一個星期，期間除參加善導寺大雄寶殿的落成典禮之外，還將和台灣的宗教界人士見面。
002二、香港親台民間團體舉行慶祝雙十節活動
聯合報十月五日報導，香港親台民間團體從五日起在香港舉行二十多場慶祝雙十節活動。香港統治權九七年回歸中共後，港府與親台團體在何種場合允許掛國旗、唱國歌、呼口號，已達成適度限制的默契。
有多年籌備國慶活動經驗的張世傑表示，中共目前注意的是台灣獨派人士推動本土化及建國運動，至於香港親台團體慶祝中華民國國慶，起碼還站在「一個中國」基礎上，應該不會禁制。
003三、北京市放寬台商居住限制
中國時報十月五日報導，為吸引和留住台商投資，北京市對台及公安部門已研擬方案，發給部分在北京投資或工作的台商企業負責人和專業人士「居住證」，未來擁有「居住證」的台商，將享有「國民」待遇。目前部分台商已被通知可以申請「居住證」。
二００三年初，北京已允許轄區的大陸外地人口中的繳稅大戶或專業人士擁有戶口，對於台港澳等境外人士的居住限制也逐步放寬。
從十月一日起，包括台商在內的境外人士都可以在全北京市內居住，不受限制；所有經營旅店生意的企業或單位，不再受到星級、規模、設施的限制，不再履行涉外留宿單位的報批手續，均可接待境外人士留宿。
北京市政府表示，北京市對於台商居住限制已全面開放，下一步將是給予投資台商更佳的國民待遇，以吸引更多的台商來投資，並留住台灣高科技、專業經理人才。
004四、中共對WTO中台灣名稱的堅持態度趨緩
香港文匯報十月五日報導，世界貿易組織WTO本周密集進行對中國的「過渡期檢討」，中國未再提及台灣駐WTO代表團的名稱問題，顯示兩岸已能更理性、務實的處理WTO架構下的相關經貿問題。
WTO自上周起展開中國入會後的第二年過渡期檢討，中國官員公開表示，台灣的書面問題是以「常駐代表團（PERMANENT MISSION）」名義發出，違反了一九九二年「關稅暨貿易總協定（GATT）」理事會主席聲明，因此拒絕回答台灣提出的問題。而在十月四日及五日分別進行的「進口證照」及「出產地規則」的檢討中，中國代表團發言時卻未再觸及台灣名稱的問題。
台灣代表團認為，中國代表團在這次會議的口頭報告中，對台灣提出的問題大都作了答覆，特別是五日的出產地規則檢討只有台灣提出書面詢問，其中百分之七十以上，中國在口頭報告中都有回應。
005五、美國戰略及國際研究中心（CSIS）主任何慕禮談美、台、中問題
中國時報六日報導，日前來台參加中華歐亞基金會主辦的「亞太區域政治與經濟安全」研討會的美國前國防部副部長、現任美國智庫戰略及國際研究中心主任何慕禮，接受專訪針對美、台、中關係發表言論表示，台灣必須了解，我們與中國的利益，是超過兩岸問題的；台灣朋友要尊重我們的利益，就像我們也尊重台灣利益一樣，台灣更需了解，我們是台灣最終安全（ULTIMATE SECURITY）的保證者，但我們的利益也絕不止於兩岸關係，而這更廣的利益勢必隨著我們與中國關係加強而深化。
006六、陳總統表示台灣人民沒有自己的憲法
中國時報十月七日報導，陳水扁總統六日接受美國華盛頓郵報專訪時表示，台灣不只是憲政體制有問題，也是一個不完整的國家，因為在台灣的二千三百萬人民，沒有一部真正屬於自己的憲法。
陳總統說，不要說沒有一「中」各表的九二共識，就是一中各表或者「一中屋頂」，其實都是一中，都是一國兩制，都是將台灣地方化、邊緣化及矮化。
台灣作為一個主權獨立的國家，但很多人卻不認為台灣是一個國家，甚至不敢說出台灣是一個主權獨立的國家，這是很不正常的。因為在台灣社會，有為數不少的人還是主張所謂的「一個中國」，而在一中原則下，台灣就不可能是一個獨立的國家，而變成人家的一部分、一個地方行省、一個特別行政區。
二００六年台灣人民要催生新憲法，這是民進黨作為台灣執政黨，以及作為台灣國家領導人，所提出非常負責任、具有遠見及前瞻的憲改時間表。
香港文匯報十月九日報導，中共國務院台灣事務辦公室發言人八日在北京發表談話表示，陳水扁近日多次發表否定一個中國原則和「九二共識」、鼓吹「一邊一國」、催生新的憲法等「台獨」言論係出於選舉的需要；為遂其一黨和一人之私，不惜拿廣大台灣同胞的根本利益作賭注，不斷散布「台獨」分裂言論，製造兩岸關係緊張，這是極不道德的，也是十分危險的。大陸尊重台灣同胞當家作主的願望，但堅決反對台灣當局蓄意挑戰一個中國原則、分裂國家的言行。維護祖國統一，關係到海峽兩岸同胞的根本利益，符合廣大炎黃子孫的共同心願。任何人要搞「台獨」都是不會得逞的。
007七、國防部計劃自大二膽等六離島撤軍
香港文匯報十月八日報導，國防部作戰及計畫次長趙清河在記者會上表示，有關金門、大膽、二膽、東碇、北碇等六個離島自一九九九年起在順應民意反映下，國防部及金防部等已八次陪同地方民代會勘；行政院游院長也在二００二年九月二十六日與當地居民座談，決議由國防部配合金門縣政府觀光發展，將大、二膽等六離島解除軍管。
金門防衛司令部十月七日召開協調會，會中金防部與金門縣政府達成共識，全案將由金防部依陸軍總部、國防部指導，按照行政院游院長二００二年九月二十六日指示的原則辦理，研妥計畫後，報請行政院核定。
008八、中共國務委員唐家璇出席「二００三世界華僑華人社團聯誼大會」開幕式致辭
香港文匯報十月九日報導，中共國務委員唐家璇八日在北京市「二００三世界華僑華人社團聯誼大會」開幕致辭時表示，海外僑胞不論來自大陸還是台灣，不論思想信仰和政治態度如何，只要承認「一個中國」，不參與分裂中國的活動，就應當求同存異，共同為中國的統一大業而奮鬥。長期以來，海外僑胞為中國的統一大業作出了不懈的努力，在全球已成立了一百三十多個「中國和平統一促進會」或類似組織，「全球華僑華人推動中國和平統一大會」相繼在全球五大洲召開，充分體現了海內外中華兒女對「一個中國」原則的普遍認同，對實現國家統一的強烈期盼，中國政府將一如既往地支持海外僑胞舉辦的各種形式的「反分裂、促統一」活動。
009九、兩岸條例修正案三讀通過
中國時報十月十日報導，立法院院會九日三讀通過「兩岸關係條例修正案」。這是兩岸條例十一年來最大規模的修正，也是政府兩岸政策最大幅度的開放。
修正案要點如下：
| （一） |
「單一戶籍制」。台灣民眾在大陸設籍或領用大陸護照，都將喪失台灣人民身分，無法享受健保社福權益，也不得投票參與公職；支領月退俸的軍公教人員，若未經許可至大陸設籍定居，也將停發退休金。 |
| （二） |
大陸配偶來台八年可取得身分證時限不變，但居留期間的工作權和健保福利放寬。取得身分證即享有完整的台灣公民權，但政府也相對加強管理稽核。 |
| （三） |
兩岸直航條款將採「許可、管理並行制」，授權行政部門訂定管理辦法，成為開展兩岸包機直航、貨運便捷化等政策的法源。 |
| （四） |
台商未來登陸投資規範將簡化為「禁止類」及「一般類」，違規赴大陸投資或未補辦登記者，先採五萬至二千五百萬罰鍰、可連續罰之行政罰。在開放陸資方面，則準用外匯條例，一經發現將嚴重影響台灣金融或外匯市場時，由央行禁止。 |
| （五） |
台灣地區人民進入大陸從「許可制」改為「申報制」，但一般公務員或情報機關未具公務員身分人員者，仍應向內政部申請。若未經許可擅赴大陸者，分別以取消退休金或處一百萬以下罰鍰。 |
010十、美國務院副發言人發表美國有關兩岸政策談話
聯合報十月十一日報導，美國國務院副發言人厄立，在國務院外籍記者中心回答記者提問「華盛頓郵報報導中解讀陳水扁總統不願屈服美國壓力」一事時表示，美國有「一個中國」的政策，也持續強烈相信中華人民共和國和台灣應合作達成對話，美國也會對任何可以支持這樣的對話、降低緊張和促進相互理解的步驟背書。厄立不願用「壓力」來形容美國對兩岸問題的立場和採取的外交手段，而是就引起區域關切的議題所進行的「公開、誠實和透明的溝通」。美國希望把美國的想法表達的更清楚，試圖勸服其他人了解美國想法的內涵就是「交往（ENGAGEMENT），我不稱之為『壓力』」。
011十一、台灣銀行將在上海設辦事處
香港文匯報十月十二日報導，台灣銀行於二００三年八月五日向中國人民銀行送件申請設立辦事處，目前正審核中。台灣銀行董事長陳木在已赴大陸進行簡報，預估在二００三年底前，台灣銀行可獲准在上海成立代表人辦事處，台銀香港分行副理顏圭田可望成為第一任台銀上海辦事處代表。
財政部在二００一年二月二十六日放寬銀行可赴大陸設立分支機構，並於同年九月核准土銀（上海）、合庫（北京）、世華（上海）、一銀（上海）、華銀（深圳）、彰銀（崑山）、中信銀（北京）等七家銀行赴陸設立代表人辦事處，並於二００二年核准台銀赴北京設立代表人辦事處。
012十二、我宣布與賴比瑞亞斷交
中國時報十月十三日報導，外交部十二日宣布，在中共以阻撓聯合國安理會通過駐賴比瑞亞維和部隊預算兩億五千萬為要脅、加上承諾貸款及援贈政策等壓力與引誘下，賴國決定與中共復交而與我斷交。中華民國為維護國家尊嚴與利益，決定即日起中止與賴比瑞亞的外交關係，並停止一切援助計畫。中共媒體十二日也證實，中共與賴比瑞亞正式建交，雙方並已在賴國首都蒙羅維亞簽署建交公報。
013十三、美國防部長辦公室亞太安全首席主任艾倫等訪台
聯合報十月十四日報導，新任美國國防部部長辦公室亞太安全首席主任艾倫，十三日抵台展開為期一周的訪問行程，甫任現職的艾倫以台灣為出訪的第一站，訪台期間將拜會我高層國防及國安官員，討論區域安全、美台軍事關係，及指管通情監偵（C4ISR）等議題。
此外，美國前副總統高爾、美國在台協會理事主席夏馨也於十三日晚間分別抵台，出席研討會等相關活動。
014十四、中共公布首份對歐盟政策文件
中共新華社十月十四日消息，中共於十三日公布首份對歐盟政策文件，文件指稱，一個中國原則是「中」歐關係政治基礎的重要組成部分，而妥善處理台灣問題，關係到「中」歐關係的穩定發展。中共讚賞歐盟及其成員國恪守一個中國的原則，希望歐盟始終尊重中共在台灣問題上的重大關切，警惕台灣當局製造兩個中國、一中一台的圖謀，慎重處理涉台問題。文件具體舉例：不允許台灣政要以任何藉口赴歐盟及成員國活動，不與台灣當局進行任何具有官方性質的接觸與往來；不支持台灣加入只有主權國家參加的國際組織，與台灣交往應嚴格限制在非官方和民間範疇；不出售武器和可用於軍事目的的設備、物質及技術給台灣。
015十五、「海峽兩岸財經高層論壇」在南京舉行
香港文匯報十月十八日報導，日前在南京舉行的「海峽兩岸財經高層論壇」，有來自清華大學、復旦大學、南京大學、中國人民大學、台灣東吳大學等三十多所大學的一百二十多位專家參加。
專家們認為，十幾年來，台資企業對大陸投資從起始的鞋、傘、成衣到個人電腦及其配套產品，完成了從傳統產業到科技含量較高產業嬗變的過程。現在兩岸產業合作面臨轉型，在高科技產業發展上，台灣的信息、電子、光電等產業領先大陸，而大陸的醫療保健、航天、環境保護等產業又是台灣所不能及，兩岸可利用各自優勢，建立上、下游產業分工機制，將兩地所需從國際市場進口的組件產品，利用大陸的生產基地自行生產，即可減少對國際市場的依賴，也可有效地降低生產成本，以更積極主動地參與國際市場競爭。
016十六、美國務院發表聲明不偏好台灣任何候選人
聯合報十月二十日報導，美國國務院十八日針對台灣二００四年大選發表聲明，表明美國不偏好任何候選人或政黨；無論誰當選，美國都期待與台灣選出的下一任正副總統共事。美國人民與台灣人民的傳統友誼連繫，依然堅強活躍一如過往；台灣及其領導人可以信賴美國會尋求一種穩定及具建設性的東亞及台灣海峽區域政策。美國會持續遵守美國的「一個中國」政策，堅持台灣及中華人民共和國間的歧見必須和平解決。
017十七、蔡英文表示是否擴大小三通需整體評估
中央社台北二十日消息，陸委會主委蔡英文在立法院「內政及民族委員會」答詢時指出，金門自小三通後繁榮不再的原因，是金馬減少駐軍造成需求降低，商業活動減少，加上金馬匯往大陸的金額幾乎呈單向流出，據陸委會統計，金馬人在大陸投資置產約新台幣十五億至四十億元；金馬匯出一三九九筆，合計七百零一萬美金，匯入只有五筆，總計五萬美金，蔡主委強調陸委會掌管大陸政策，但不負責金馬經濟發展，小三通只是輔助性措施，是否擴大小三通，還要整體評估。對於設籍台灣本島的金馬人爭取透過小三通往返大陸，她認為這必須精算且應考量公平性才能決定 。
018十八、陳雲林會晤台灣經貿人士
中共新華社二十日消息，中共國務院台灣事務辦公室主任陳雲林，二十日在北京會見了由理事長馬愛珍率領的台灣工商建研會、女企業家協會、農漁業協會大陸經貿考察團一行。
陳雲林指出，大陸歷來主張不以政治分歧去影響干擾兩岸經濟合作，我們將繼續鼓勵台灣同胞投資，搞好投資環境，切實維護台商的一切正當權益。二００三年是大陸全面建設小康社會宏業目標的開局之年，百業待興。台灣企業家在開拓大陸市場過程中，有著特殊的競爭優勢，相信會抓住這個機遇，推動兩岸經濟交流與合作。
019十九、大陸海協會精簡人事
聯合報十月二十一日報導，大陸海協會近日有人事更動，原副會長張金成、劉震濤正式退休，原秘書長張勝林離任。現在海協會人事更為精簡，會長汪道涵，常務副會長李炳才，副會長孫亞夫，副秘書長王小兵。海協會自一九九一年十二月成立至今，就屬海協、海基兩會協商時期最為興盛；那時副秘書長即有五人。兩岸關係陷入僵局後「海協」開始縮編，目前實際上只有研究、協調、聯絡三個部門。海協會業務由中共國台辦綜合局管轄，雖然縮編，該會人員回歸中共國台辦，兩會若一旦恢復協商，海協會可立即調動人馬歸隊。
020廿、賈慶林會見台灣訪問團
中國時報十月二十二日報導，由台灣工商建研會、女企業家協會、農漁業協會組成的「二００三大陸經貿考察團」一行，二十一日由中共國台辦主任陪同在北京人民大會堂會見了中共全國政協主席賈慶林。賈慶林重申了胡錦濤在二００三年三月提出的「三個有利於」，要大力促進兩岸經濟發展、儘快實現兩岸直接三通，做符合兩岸同胞的共同利益的事情；並繼續鼓勵台商投資，貫徹台商投資保護法，以維護台商利益及保障台商權益。
021廿一、教育部發布「各級學校與大陸地區學校締結聯盟審察要點」草案
中國時報十月二十二日報導，教育部研訂「各級學校與大陸地區締結聯盟審察要點」草案二十一日出爐，採「異議申報制」，只要學校向教育部提出申請超過三十天，教育部未表明任何異議或答覆，學校即可逕與大陸地區學校締結聯盟。教育部大陸小組執行秘書劉孟陽表示，與對岸學校締結聯盟，必須遵守不得失去對等地位、不得忽略自身尊嚴、不得妨害國家安全與利益、不得從事未經許可的活動的等原則。例如國立大學和大陸大學結盟時「國立」二字不能更改或刪除，其次，未宣布採認大陸學歷前，結盟學校不能辦理交換學生、互相選課等事宜。
022廿二、歐洲議會決議案納入友我文字
中國時報十月二十四日報導，歐洲議會於二十三日通過外交委員會主席ELMAR BROK提出的「共同外交暨安全政策」年度報告決議文，呼籲以「和平解決」及「透過對話」兩大主軸來解決台海兩岸之間的歧見。外交部長簡又新對於歐洲議會堅持和平解決台海問題的立場表示感謝，並強調此報告提及歐盟有意與台灣在多邊機制架構下建立更密切關係，具有特殊的安全與政治意涵。
023廿三、邱義仁說明政府兩岸政策
聯合報十月二十六日報導，總統府秘書長邱義仁二十五日指出，民進黨政府對兩岸關係的立場非常清楚，就是一邊一國，在實際政策上也非常穩定，就是緩慢、謹慎地往開放方向上走。他認為立場清楚，彼此就不會幻想對方會放棄根本堅持，對兩岸反而有好處。他指出中國對兩岸問題的立場也相當明確，就是一個中國，但儘管兩邊各有堅持，也都有務實的一面，兩岸至少把能做的先做再各自爭取時間。
024廿四、賈慶林會見台灣聯合報系訪問團
人民日報海外版三十日報導，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林，二十九日在北京人民大會堂會見了以「聯合報」社長王文杉為團長的台灣聯合報系訪問團。賈慶林說，新一屆中央領導集體高度重視對台工作，堅持「和平統一、一國兩制」的基本方針和江澤民提出的八項主張，在經貿方面，兩岸應進一步加強經濟交流與合作。大陸願意聽取台灣各界人士關於建立兩岸經濟合作機制、加強兩岸經濟關係的意見和建議。
台灣聯合報系訪問團係應人民日報社的邀請來北京、上海訪問。中共國務院台灣事務辦公室主任陳雲林、人民日報社社長王晨、國台辦主任助理張銘清、人民日報海外版常務副總編輯李德民等參加了會見。