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080年05月15日(80)陸法字第1068號函發布 (歷史條文)
102年11月06日陸企字第1020101090號令修正發布名稱及全文16點 (歷史條文)
105年3月4日陸企字第1050100133號令修正發布

 

一、行政院大陸委員會(以下簡稱本會)為鼓勵民間團體與學術機構辦理兩岸及港澳交流或研討活動,深化兩岸社會、經濟、文化、環保、婦女、勞工、新聞等領域的交流,並傳遞臺灣民主、自由、人權、法治等多元價值,發揚臺灣軟實力,促進兩岸關係良性發展,特訂定本要點。

二、本要點補助對象為在臺灣地區依法設立或登記之非營利人民團體、財團法人、學術機構及各級學校。但政黨團體不適用之。

三、海外民間團體、學術機構及各級學校,辦理兩岸及港澳交流或研討活動者,得比照本要點規定補助之。

四、符合前二點申請團體資格,且辦理活動屬性具下列情形之一者,得向本會提出申請:

(一)促進對兩岸關係與大陸政策的瞭解與溝通,提升各界對政府政策的支持。

(二)協助推動本會重點交流項目,發揮兩岸交流的正面效益。

(三)提供兩岸民間發展經驗的分享平臺,促進兩岸人民的相互瞭解。

(四)傳遞臺灣多元文化價值,發揮具有臺灣特色的中華文化影響力。

(五)其他足以發揮臺灣軟實力,對兩岸交流具正面效果的活動。

五、申請團體具下列情事之一者,本會得不予補助:

(一)申請之日前五年內,曾受本會補助辦理事項,有違背申請目的、政府兩岸政策、未依補助用途支用、虛報、浮報或其他違反本要點及相關法令規定等情事者。

(二)團體屬性或活動性質,與兩岸及港澳交流或研討活動無涉者。

(三)申請團體明顯欠缺辦理活動之能力及條件者。

(四)其他具體事實經本會審認給予申請團體補助顯不合理或顯失公平者。

(五)目的事業主管機關評估活動不具效益不予補助之案件。

六、申請團體應備文件及注意事項如下:

(一)申請團體應於活動辦理二個月前,檢附相關文件(附件一至五),具函向本會提出申請。但情況特殊或急迫者,得敘明理由並於活動前提出申請並送達本會。

1.申請表(如附件一)。

2.除臺灣地區依法設立之各級學校外,申請團體須檢具依法設立或登記證明文件影本;如為海外民間團體與學術機構,必要時並須檢具經駐外單位驗證之證明文件影本。

3.活動計畫書(附件二至二-1)。

4.經費收支估算表、活動或研討會申請經費支出預算明細表(附件三至四-1)。

5.申請團體活動經歷表(附件五)。

6.申請團體如為民間團體、財團法人者,必要時並須檢具會務運作證明文件(如當年度或前年度會務文件經主管機關核備之公文等),或其他足資證明業務正常運作之資料。

7.其他經本會指定之資格文件。

(二)申請團體應列明全部經費內容及向本會申請補助項目。如申請團體同一案件向二個以上機關提出申請時,應明列向各機關申請補助之項目及金額。如有隱匿不實或造假情事,則予撤銷補助案件,並收回已撥付款項。

(三)未依前二款規定提出申請者,本會得不予受理。如為申請文件不全者,經本會函請申請團體限期補正,未依期限補正者,不予受理。

七、本會補助案件審查基準如下:

(一)計畫可行性。

(二)計畫內容與政府政策目的契合度。

(三)申請團體專業條件與活動性質的關聯性,以及過去辦理本會補助計畫之執行成效或兩岸相關交流活動之實績。

(四)經費編列合理性。

(五)其他本會規定之事項。

八、本會補助原則及補助基準如下:

(一)補助原則:

1.以補助與計畫內容直接相關之項目為原則,且同一團體所辦同一主題活動,以一年補助一次為限,但經評估對促進兩岸民間交流成效卓著或確有必要者,不在此限。

2.申請團體如同一主題連續二年均獲本會補助者,本會將審慎評估先前活動執行成效後,審酌是否予以補助。

(二)補助基準:由本會審酌活動內容、規模及本會預算支用等情形,指定項目酌予經費補助,以不超過申請補助計畫全案總經費百分之五十為原則。但經本會專案核定者,從其核定。

九、本會於受理申請後,應由各業務單位依本要點之規定進行審查,必要時得會請相關業務單位提供意見,審查結果經核定後函覆。

  申請團體補助資訊應登載於「民間團體補(捐)助系統(CGSS)」,並透過該系統查詢補助案件是否有重複或補助超出所需經費等情形,以作為辦理核定、撥款及核銷作業之參據。

十、本會辦理補助審查作業相關人員應秉持客觀、公正的審查程序,並應遵守公職人員利益衝突迴避法及行政程序法第三十二條規定。

十一、受補助單位辦理活動應注意下列事項:

(一)受補助單位辦理活動應秉持客觀、中立,不應受個人、黨派所影響。

(二)辦理交流活動應秉持平等互惠、相互尊重的原則,不應損及我方尊嚴及立場。

(三)受補助經費應用於促進兩岸交流活動,或有助於政府政策宣導,分享臺灣發展經驗,傳遞多元文化價值等,不得用於私人聯誼旅遊,或不符活動計畫之目的,且不得作為申請目的外之使用。

(四)受補助單位如須於補助辦理之活動或其他對外活動,使用或載明本會名義者,須事先經本會同意。

(五)受補助單位蒐集、處理、利用個人資料,應依個人資料保護法相關規定,並對相關個人資料負保密義務。

十二、受補助單位補助款支用均應依本會所訂「行政院大陸委員會委辦及補助經費核撥結報作業要點」規定報支。其超支部分,由受補助單位自行負擔。辦理經費核銷程序及方式如下:

(一)經本會同意補助者應於本會指定期限內,檢具接受行政院大陸委員會補助經費及活動成果評估報告(如附件六)、經費收支明細表、收據及受補助項目之支出憑證,送本會核銷撥款。如有特殊情形需延期辦理檢據核銷者,應徵得本會同意。

(二)受補助辦理研討會者,除第一款資料外,應另檢具研討論文相關資料,辦理核銷;若規劃出版者,應於出版後檢送本會。

(三)補助案件結案時,受補助經費尚有結餘款或產生利息及其他衍生收入者,應按補助比例繳回。

(四)留存受補助單位之原始憑證,應依會計法規定妥善保存與銷毀,已屆保存年限之銷毀,應函報本會轉請審計機關同意。如遇有提前銷毀,或有毀損、滅失等情事時,應敘明原因及處理情形,函報本會轉請審計機關同意。如經發現未確實辦理者,得依情節輕重對該補助案件或受補助單位酌減嗣後補助款或停止補助一至五年。

(五)受補助經費結報時,所檢附之支出憑證應依支出憑證處理要點規定辦理,並應詳列支出用途及全部實支經費總額,同一案件由二個以上機關補助者,應列明各機關實際補助金額。

(六)受補助單位申請支付款項時,應本誠信原則對所提出支出憑證之支付事實及真實性負責,如有不實,應負相關法律責任。

(七)受補助單位之補助經費,應依相關稅法規定辦理扣繳申報。

(八)受補助經費中如涉及採購事項,應依政府採購法等相關規定辦理。

十三、本會為瞭解受補助單位計畫辦理情形,相關成效考核方式如下:

(一)核定補助案件,應依計畫內容確實執行,如有變更或因故無法執行者,應敘明理由函報本會同意後據以執行。

(二)各業務單位得與受補助單位聯繫,或派員實地瞭解實施情形及績效;並就受補助計畫執行情形、辦理成效等進行考核,考核結果將列為未來補助審核之依據。

(三)核定補助案件如違反本要點規定,將列入未來補助審核之參考。

十四、受補助單位辦理活動時,如有違背申請目的、成效不佳、未依補助用途支用、虛報、浮報或其他違反本要點及相關法令規定等情事,本會得令其改善;逾期不改善者,得撤銷補助,請求返還全部或一部分補助款,並得依情節輕重,停止受理該團體之申請補助案件一至五年。

十五、受補助案件之補助事項、補助對象、核准日期及補助金額(含累積金額)等資訊,除屬政府資訊公開法第十八條規定,應限制公開者外,應每季公開於本會全球資訊網。

各業務單位應考核受補助單位之執行成效,填列效益評估表(如附件七),並應於年度終了後三個月內送秘書處彙辦並公開於本會全球資訊網。

十六、本要點未規定者,依「中央政府各機關對民間團體及個人補(捐)助預算執行應注意事項」及相關法令規定辦理。